根据《四川省财政厅四川省乡村振兴局关于印发中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（川财农〔2021〕36号）文件精神，按照《安岳县乡村振兴局关于做好2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目规划工作的通知》（安乡振〔2022〕1号）文件要求，特编制本方案。

一、项目基本情况

水车村位于云峰乡西面，距离政府1公里，幅员面积6.3平方公里。水车村现有耕地3719.6亩，其中田1864.3亩，土面积1855.3亩，2020年6月与普陀村合并，水车村现含11个自然社，总人口2685人，总户数767户，主导产业现有柠檬2300余亩。水车村共有村社道约26公里，共有山坪塘16口，全村2021年农民人均纯入13780元以上。水车村在产业提升方面上，急需连通村社道路5处约1.09公里，维修山坪塘3口。

二、规划过程及方法

2022年水车村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目规划严格按照“尊重民众意愿，量力而行”的原则推进，为做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实做好村项目建设的规划和编制，乡党委、政府组织乡振兴办工作人员到水车村开展项目的规划。通过乡、村两委干部深入村组农户实地走访，听取和收集受益群众意见和建议，全面落实脱贫户巩固提升项目和本村急需基础设施建设项目，确保精准施策，不落一人。

为全面贯彻落实中央、省、市、县乡村振兴政策要求，在县委、县政府的统一组织下，在县、乡工作人员的具体指导下，村两委召开群众会议，下发征求农户意见表，广泛征求基层干部、群众代表和有关部门的意见，立足实际制定初步规划方案，经公告公示后形成项目规划。结合本村实际情况，就巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，村两委分别召开了支委会、村委会、党员代表大会、村民大会认真研究，梳理脱贫户和受益群众意愿，立足村情，细化措施，综合形成切实可行的项目规划。按照群众反映强烈、积极性高和主动筹资筹劳的原则，对规划启动的项目进行排序处理。同时方案广泛征求交通、水利、农技等相关部门意见，对项目的可行性进行反复斟酌，最终敲定操作性强的项目予以启动实施。

三、项目建设的内容、标准及完成时限

（一）项目建设内容

1.规划建设3米宽产业道路1.09公里，涉及四个小组共5条。路面宽度3米，厚度18cm，强度c30的水泥路，路基页岩找平压实，根据需要安装排水管，路肩回填，清理水沟，每公里财政投入32万，财政投入34.88万元。具体规划如下：

（1）水车村3组：规划3米宽产业路0.19公里，标准为0.19公里×32万元=6.08万元；

（2）水车村4组(共两条)：规划3米宽产业路0.63公里，标准为0.63公里×32万元=20.16万元；

（3）水车村7组：规划3米宽产业路0.13公里，标准为0.13公里×32万元=4.16万元；

（4）水车村7组：规划3米宽产业路0.14公里，标准为0.14公里×32万元=4.48万元。

2.维修山坪塘3m（含3m以上）共3口，按照安乡振〔2021〕37号文件规定预算财政投入18.204万元，具体规划如下：

（1）水车村1组：规划山坪塘1个，标准为护埂长度94米×610元+取水梯900元=58240元；

（2）水车村3组：规划山坪塘1个，标准为护埂长度110米×610元+取水梯900元=68000元；

（3）水车村9组：规划山坪塘1个，标准为护埂长度90米×610元+取水梯900元=55800元。

（二）项目建设地点

1.新建产业路：3米宽，长1.09公里产业路，具体实施地点在水车村3、4、7、11组；

2.维修山坪塘3m（含3m以上）共3口，具体实施地点在水车村1、3、9组。

（三）项目建设期限

1.前期准备

2022年1月12日前完成项目动员，实施方案。

2.工程建设

2022年11月30日前完成所有建设项目

四、项目设计、投资概算及资金筹措

（一）项目设计、投资概算

1.新建3米宽的产业道路：厚度不低于0.18米，砼C30，每公里错车道原则上不低于3个，危险路段需安装安全防护栏和安全标识标牌；投资概算为衔接资金1.09公里×32万/公里=34.88万元；

2.维修山坪塘：3口山坪塘护坡（埂）高度均为3米，用混凝土护埂，砼标号为C20，护埂厚15CM内铺设钢筋网片，砼C20取水梯步长度2.5m以上（视地形而定），溢洪道长度6m以上（视地形位置而定），护坡（埂）长度在100米以下，建一个溢洪道，护坡（埂）长度在100米以上，溢洪道个数不超过两个，清淤，治漏，防垮塌以及安全防护措施等其它相关建设；山坪塘堰埂小板路，砼C20混凝土路面，厚10cm，宽120cm。投资概算为衔接资金山坪塘3口×（按护埂长度等建设标准据实验收）=18.204万元。

（二）资金筹措

项目总投入66.755万元，其中2022年度财政衔接资金53.084万元，农户自筹资金13.671万元。

五、项目建设管理

（一）组织保障

云峰乡成立乡党委书记唐飚、乡长吴正炼任组长，分管领导王皓为副组长，水车村村党委书记和乡相关办公室负责人为成员的2022年云峰乡推进财政衔接资金项目工作领导小组，负责项目的实施、监督、指导、检查和协调衔接。以村党委书记为组长，村“两委”班子为成员的村2022年乡村振兴项目工作小组，具体负责项目的实施，做好项目建设相关民事协调工作。

（二）技术保障

成立水车村技术保障小组，由施工方和具备农村工匠资格的群众代表参与，提供工程项目技术方面的监督和保障；

（三）安全保障

成立水车村安全保障小组，确保工程质量和人身安全，特殊工种必须持证上岗，做到安全文明施工；

（四）质量保障

成立水车村质量监督小组，负责工程建设质量监督，确保工作质量达标。切实做好项目实施的监督检查及验收工作，落实专人负责项目建设档案资料管理。项目开工建设后，乡上每周监督检查1次，村上每天安排专人到现场监督检查。

（五）公示公告

成立公示公告小组，做好项目公示，参与项目初验，向村民代表大会汇报项目建设及资金使用情况，接受村民代表评议，接收项目资产和落实项目管护工作。

六、效益与评估

（一）联农带农及利益联结机制

通过2022年水车村财政衔接资金项目的实施，建立联农带农及利益联结机制。产业路项目建设带动农户118户，401人，其中脱贫户和监测户8户31人；维修山坪塘项目带动农户128户452人，其中脱贫户和监测户13户47人。

（二）经济效益

项目的实施，预计实现当地群众的务工劳务收入达6万元，预计水车村人均收入比上年度增加约18元。

（三）社会效益

项目的实施进一步提升了水车村产业基层设施的水平，解决了当地群众的生产和生活出行，农业生产用水短缺的问题。新建1.09公里产业路解决就业人口25人，实现群众增收3.5万元；维修山坪塘项目解决就业人口35人，实现群众增收2.5万元。

（四）环境效益

项目严格按照环境保护的相关要求实施，项目产生的废气、废水、废渣及噪音在总量及浓度方面严格控制在国家标准之内。

七、项目可行性分析

（一）建设积极性有保障

水车村产业基础薄弱，该项目为主要为新建产业路和维修山坪塘类项目，群众要求项目建设的意愿强烈，筹资积极性高，项目建设的主观积极性有保障；

（二）建设材料来源有保障

2021年年末建筑材料涨幅较大，进入2022年初建筑材料价格大幅度回落，建设材料市场货量充足，适合项目的顺利实施；

（三）建设资金来源有保障

2022年水车村财政衔接资金项目由大部分由省级财政资金提供，其余部分由农户自筹给予解决，该项目为产业提升类项目，群众修建意愿强烈，筹资积极性高，项目资金来源有保障；

（四）项目建设意义重大

该项目建设有利于改善水车村薄弱的产业基础设施，解决部分农户的务工就业，提高当地群众的劳务收入，巩固水车村当地脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接的重大意义。

八、项目验收及后续管理

（一）项目验收

2022年11月5日申请乡初验收，11月9日申请县级复验。

项目完工后，乡、村组织村民代表成立验收小组，按照项目规划和设计对项目工程、质量、效益全面考核验收，验收合格后，请县乡村振兴局复验。

（二）项目后续管理

通过党员、群众大会，选出管护人员，严格按照财政衔接项目后期管护办法对实施项目进行后期利用管理，严格落实责任。