为深入学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述和来川视察重要指示精神，确保今年目标任务圆满完成。根据中央、省委、市委和县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署，决定从10月上旬开始，集中两个月时间，在全县开展巩固拓展脱贫成果“回头看”工作，特制定此方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述，特别是习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚持把巩固拓展脱贫成果放在突出位置，把“让脱贫群众生活更上一层楼”作为谋事基点，克服疫情灾情影响，坚决守住不发生规模性返贫底线。按照“省抽查、市督导、县实施”工作机制，乡农村工作领导小组牵头抓总，乡村振兴办及相关部门统筹实施，相关行业部门和各村（社区）综合组织力量，一村一户地查、一项一项地过，瞄准“持续增加脱贫群众收入、‘三保障’和饮水安全保障、防止返贫监测帮扶、脱贫地区产业发展、脱贫人口稳岗就业、乡村振兴重点帮扶村发展、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理”等9个方面内容，进一步找准短板弱项，拿出针对性举措，切实解决问题，确保年度目标任务高质量完成，确保巩固脱贫成果经得起检验，为后评估工作打下坚实基础。

二、主要内容

（一）看责任落实情况。主要看巩固拓展脱贫成果责任是否持续压紧压实，重点看4项内容：一是乡党委和政府主体责任落实情况，关注党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、其他负责同志主动抓责任落实情况；二是乡农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调责任落实情况；三是相关行业部门责任落实情况；四是驻村帮扶等责任落实情况。

（二）看政策落实情况。主要看脱贫攻坚同乡村振兴政策是否实现有效衔接，重点看4项内容：一是防止返贫动态监测和帮扶机制健全完善情况，应对防范规模性返贫致贫风险工作预案落实情况；二是脱贫村和非脱贫村支持政策落实情况；三是脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施调整优化、保持总体稳定和具体落实情况；四是脱贫地区特色产业、脱贫人口产业就业帮扶等政策措施落实情况等。

（三）看工作落实情况。主要看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接重点工作接续推进情况，重点看12项内容：一是防止返贫动态监测帮扶工作落实情况，更加关注是否存在“漏测失帮”“体外循环”“一兜了之”、识别不及时、帮扶不精准、风险线索推送排查不到位，是否落实早发现、早干预、早帮扶工作措施；二是农村低收入人口常态化帮扶情况；三是脱贫村和非脱贫村工作推进情况，重点看稳岗就业、帮扶产业发展、易地搬迁后续扶持、编制实施方案、管好用好衔接资金、用好社会帮扶力量、有序推进乡村建设和乡村治理、开展干部培训、防范化解风险隐患、开展监测评价等10个方面落实情况；四是易地搬迁后续扶持情况，重点关注搬迁群众监测帮扶和就业帮扶等情况；五是脱贫人口就业帮扶和务工人数变化情况，重点关注脱贫人口务工就业人数不低于2021年底人数、就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量以及吸纳脱贫人口数量稳中有增等实现情况；六是乡村特色产业发展情况，重点关注联农带农、强农富农情况、到村到户帮扶情况和脱贫人口经营性收入持续增长、集体经济发展等情况；七是驻村帮扶情况，重点关注到位情况、脱产驻村及履职情况；八是衔接资金管理使用、项目实施推进、扶贫项目资产后续管理情况；九是中省督查巡查、媒体暗访、审计等发现问题整改和举一反三落实情况等；十是乡村建设情况，重点关注农村厕所革命、农村生活污水垃圾治理、村庄清洁行动等推进情况；十一是乡村治理情况，重点关注推广运用“积分制、清单制、数字化”等经验做法，以及乡村精神文明建设等情况。

（四）看成效巩固情况。主要看脱贫成果是否得到持续巩固拓展，重点看8项内容：一是脱贫群众收入持续增加情况，重点关注脱贫户家庭人均纯收入是否存在不升反降，脱贫人口人均纯收入增速是否高于本地农村居民收入增速，本地农村居民收入增速是否高于全省增速等情况；二是脱贫户、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全保障情况，重点关注脱贫家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零、家庭经济困难学生资助体系建设情况，脱贫人口基本医疗保险参保率和因病致贫返贫情况，乡村医疗卫生服务有效覆盖情况，脱贫人口住房安全保障情况，各地健全农村供水管理责任体系及供水保障水平情况；三是各村社区基础设施和公共服务持续改善情况；四是防范化解因灾返贫致贫情况；五是巩固脱贫成果群众认可度；六是因责任、政策、工作落实不到位导致的返贫致贫问题和风险情况；七是对政策措施调整或疫情带来的影响和风险有效应对情况；八是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接经验典型等。

三、工作步骤

（一）部署培训。10月上旬，乡农村工作领导小组组织召开全县巩固拓展脱贫成果“回头看”工作动员会，对“回头看”工作进行部署，分级分类对相关内容、方法、时间、工作要求等进行部署和培训，乡村振兴办负责对所有参加人员进行业务培训。

（二）组织实施。乡农村工作领导小组是“回头看”工作的实施主体、责任主体，制定实施方案，对所有脱贫户、监测户全覆盖，对所有行政村全覆盖，对涉及核查内容全覆盖，各村（社区）和相关部门具体负责落实。10月23日前完成入户核查；11月5日前对照“责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固”内容，形成完整的档案资料；11月底前完成县“回头看”发现问题整改、对符合监测对象的要按程序纳入监测帮扶，同时对防返贫监测帮扶第二轮排查和巩固脱贫成果年度数据采集工作进行“回头看”；乡农村工作领导小组11月20日前形成工作报告、问题清单、排查汇总表等报市委农村工作领导小组。

（三）县乡级督导。由县委、县政府分管领导为组长，县委农村工作领导小组统筹组织教育、医疗、住建、卫健、民政、财政、发改、水务、农业农村、乡村振兴等单位为成员，对各乡镇（街道）“回头看”工作开展实地督导，及时发现并指导问题整改。乡上由分管领导任组长，统筹组织乡村振兴办、农业综合服务中心、村镇中心和乡纪委等部门为成员，对各村（社区）“回头看”工作开展实地督导，

（四）省市检查。省市相关单位将根据工作推进情况，适时组织队伍和媒体进行督导、抽查和暗访。

四、具体要求

（一）加强组织领导。各村（社区）党组织书记要亲自抓，分管同志要具体抓，成立工作专班，落实各级责任，确保巩固拓展脱贫成果“回头看”各项工作任务圆满完成。

（二）注重工作质量。严格落实“省抽查、市督导、县实施”工作要求，强化县级抓落实的主体责任，对标对表工作任务，全方位开展“回头看”，不留死角，发现短板弱项和问题不遮掩、不隐瞒，排查出的短板弱项和问题不作为年度巩固脱贫成果后评估的依据。

（三）组建工作专班。乡上由乡村振兴办、农业综合服务中心、村镇中心、党政办等部门为成员，抽派力量组建巩固拓展脱贫成果“回头看”工作专班，负责参与乡级督导，做好政策解释等工作。各村（社区）由驻村领导及驻村干部、分管干部和包社村干部组成工作专班，统筹协调并推进各项具体工作者。

（四）强化统筹协调。要统筹好疫情防控与“回头看”工作，要把“回头看”与防返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫成果年度数据采集和各项重点工作统筹推进，避免多头安排、提高时效质量。

（五）做好边查边改。各村（社区）在“回头看”中发现的短板弱项和问题，特别是存在“两不愁三保障”和安全饮水等问题要立行立改；需要一定时间整改的要建立台账，制定针对性措施，及时开展整改。

（六）严肃工作纪律。将“回头看”工作纳入年度巩固脱贫成果后评估综合评价范围，对排查责任不落实、工作不到位、发现问题不整改的，甚至弄虚作假的，要依规问责、严肃处理。