金顺镇防汛抗旱应急预案

　　防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事关全镇赶超发展战略的顺利实施，既是水利工作的重之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝干旱灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救各个环节形成有机整体。根据县防总要求，结合我镇实际情况，制定本防汛抗旱抢险预案。

　　一、指导思想

　　以学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一个中心”（以人为本，以保障人民群众生命安全为中心），四个重点（水库河流安全渡汛、山洪灾害防御和粮食安全），扎实做好各项防汛抗旱工作，努力实现“五个确保”的防汛抗旱总目标。

　　二、工作目标

　　做到“五个确保”，即：确保所有水库不溃坝，确保场镇不发生大面积的内涝，确保全镇交通干线不受淹，确保出现旱情时不出现大面积人畜饮用水困难，确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。

　　三、工作任务，责任区划

　　全镇境内有河流3条，分别为：蔡家河流域（社区、磬子山村、双龙桥村、桐木沟村、郝家沟村），仓山河流域（蟠龙寺村、公寺镇村、凤形沟村、柏树沟村、玉皇寨村）；土桥河流域(玉河沟村、观顶庙村)；小(一）（二）型水库5座，分别为猫儿寨水库、胡家沟水库、金石坎水库、瓦屋山水库、玉河沟水库以及50多座山坪塘；主要交通干道：金乐路、金冯路、生太路、金象路。所有这些均是防汛工作范围，依据《防汛法》有关规定，全镇的防汛工作在镇党委、政府的统一领导下，由镇防总统一指挥，蔡家河、仓山河、土桥河及主要交通干道防汛抗洪由镇政府全面负责，受益村密切配合。小（一）（二）型水库依属地由水库管理站、包村干部和所在村共同负责，山塘由所在村组负责。具体责任区划为：

　　蔡家河：许小晏、倪素琼、罗光阳、倪明新、林坤菊、唐其安、杨振东、刘祚洪、毛成坤、丁涛和社区、磬子山、胡家沟、海鹰村、龟形沟、长塘村、双龙桥村、桐木沟村、郝家沟村、金家沟村、水竹村、仁义寨村实职干部负责检查巡视工作。

　　仓山河：樊登科、李中亮、秦兵、伍鑫、蒋文、杨阳、蒋春红、以及蟠龙寺、玉皇寨村、凤形沟村、公寺镇村、柏树沟村、道子湾村实职干部负责检查巡视工作。

　　土桥河：倪建明、姚裕泉、唐北京、倪鳞和玉河沟村、观顶庙村实职干部负责检查巡视工作。

　　小（一）（二）型水库5座：分别为猫儿寨水库、胡家沟水库、金石坎水库、瓦屋山水库、玉河沟水库，由猫儿寨水库管理站和辖区内相关村负责检查巡视工作。

　　山坪塘：由各村具体负责检查巡视。

　　主要交通干道：金乐路、金冯路、生太路、金象路由辖区内沿途相关村负责检查巡视工作。

　　四、组织机构及职责

　　金顺镇防汛抗洪安全渡汛和抗旱工作在镇党委、政府的直接领导下，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与抗洪抗旱抢险，根据实际情况，成立金顺镇防汛抗旱指挥部。党委书记田瑞为总指挥，党委副书记、镇长晏飞、副镇长倪建明为副总指挥，成员：许小晏、李宜峰、丁涛、李刚强、倪鳞、姚裕泉、秦兵、郭海军、吴俊、曾奎、李正军、唐文平以及各村（社区）支部书记。

　　领导小组下设办公室，办公室主任倪建明，副主任郭海军，成员：倪鳞、丁涛、倪明新、唐文平。

　　主要职责：执行市、县防汛抗旱指令，确保防汛抗旱政令畅通;督促指导全镇辖区各单位（部门）做好防汛抗旱准备和防汛抗旱物质准备工作；负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情、旱情及时调查、核实、上报汛情、旱情和抗灾救灾情况，为县委、县政府领导和上级防汛抗旱部门指挥防汛抗旱、抢险救灾提供决策依据。指挥部下设四个组。

　　1、突击抢险组：组长：许小晏、倪建明。成员：蒋文、郭海军、倪明新、唐文平及民兵应急排20人（各村抽调10名民兵协同组成），统一由镇政府调配。

　　职责：负责组织突击抢险排除险情；组织民兵帮助群众转移财产、安全疏散受淹村民。

　　2、后勤保障组：组长：樊登科。成员：李刚强、王璞、丁涛、刘刚、倪兵。

　　职责：调剂防汛抗旱车辆，筹集防汛编织袋，铁丝、铁钉等，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。应急疏散地点为：猫儿寨水库防区疏散至水平小学；金石坎水库防区通行桥疏散至6组后山；胡家沟水库防区疏散至胡家沟村办公室；瓦屋山水库防区疏散至长塘村办公室；玉河沟村水库防区疏散至玉河沟村村办公室。

　　3、治安保障组：组长:李宜峰。成员：曾奎、李辉、刘冬元、彭松、邓平富、倪天兵组织民兵若干。

　　职责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活动，保证防汛抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。

　　4、医疗卫生救助组：陈龙、李正军、倪霞、彭兴明组织医务人员10人及各村卫生员。

　　职责：组织医疗小分队对抢险伤员进行救助；深入疏散转移区，对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。

　　各村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和金顺镇人民政府的领导下，组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。防汛抗旱领导小组由各村（居）实职干部、组长组成。

　　三、预防和预警机制

　　（一）水库、山坪塘等工程信息

　　1.当猫儿寨、玉河沟、金石坎、瓦屋山、胡家沟5座水库以及各村山坪塘水位超过汛限水位时，猫儿寨水库管理站和各村应对大坝、溢洪道、塘埂、排水口等关键部位加密监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。水库发生重大险情应在险情发生后30分钟内上报镇防汛抗旱指挥部。山坪塘发生重大险情应在险情发生后1小时内上报镇防汛抗旱指挥部。

　　2.当水库、山坪塘出现险情时，猫儿寨水库管理站和各村两委应在第一时间向下游预警，迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构作出险部位 、险情种类、抢护方案以及处理险情行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险等情况的报告，以进一步采取相应措施。当水库、山坪塘遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝、埂时，应提前向工程溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

　　（二）洪涝旱灾信息

　　1.洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

　　2.干旱灾情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受害范围、影响人口，以及对农业生产城镇生活、生态环境等方面造成的影响等损失。灾情发生后，各村（社区）应及时向镇防汛抗旱指挥部报告洪涝、干旱灾情信息。对人员伤亡和财产损失较大的空情，应在灾害发生后1小时内将初步情况报告镇指挥部，同时对核实灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾提供准确信息。

　　3.地质灾害预警：可能遭受地质灾害威胁的村、社、农户，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。立即与气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。对地质灾害易发区镇、村和相关单位落实观测措施，汛期坚持每天巡逻制度，降雨期间，加强观测、加强巡逻，就近落实落实一名信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

　　4.各村委会（社区）应按照规定向镇人民政府防汛抗旱指挥部报告，镇人民政府向县防汛抗旱指挥部及相关部门上报灾情。

　　四、应急响应

　　1.进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

　　2.洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

　　3.洪涝、干旱等灾害发生后，由镇政府和镇指挥部向县政府和县指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

　　4.对镇域内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近乡镇的，在报告镇政府和镇指挥部的同时，应及时向影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

　　5.因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县政府和县指挥部报告

　　五、纪律要求

　　1、服从镇防总的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工作组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。

　　2、在防汛抢险期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向镇党委、政府主要领导请假。

　　3、在防汛抢险实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。

　　4、任何单位和个人不得阻碍防汛工作人员依法执行任务，不得散布不利防汛抢险工作的舆论。

　　5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。