各村（社区）、乡直各单位：

为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

为大力实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设，认真落实，按照“先易后难、分步实施、创新机制”的原则，以“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”为基本遵循，推进农村垃圾分类处理“减量化、资源化、无害化”，推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展，打造干净整洁、美丽宜居的农村生活环境。

二、工作思路和目标

（一）工作思路

1.政府主导。实施政府主导、乡村联动联治、政策扶持、规划引领，大力推进农村生活垃圾分类减量化、无害化资源化利用工作。

2.农民主体。坚持把发动群众、依靠群众作为治理工作的根本办法和基础保障，把习惯养成和素质提升作为衡量环境治理成效的重要社会因素，把握治理工作的出发点和落脚点。

3.市场运作。支持和鼓励社会资本参与环境治理，不断提升促进循环经济和资源化利用的社会绿色发展水平和后续社会化治理能力，走健康的、可持续治理之路。

4.科学治理。坚持全域规划，统筹推进，因地制宜，强化宣传，并按照“试点→总结→全面覆盖”的方式开展治理工作。

（二）工作目标

按照2023年度在全县部分乡镇农村生活垃圾实行分类处理试点，2023年底90%以上行政村生活垃圾得到有效治理的要求，结合我乡实际，2023年度我乡工作目标如下：

1.按照全县垃圾分类试点分析总结试点村工作成效及问题，完善全乡垃圾分类制度、再生资源保底回收制度、分类奖惩制度等，形成长效运机制，确保农村生活垃圾分类减量达到50%。

2.不断健全农村生活垃圾分类处理长效监督管理机制，建立农村生活统筹治理的资金保障体系等，确保农村生活垃圾分类减量和无害化处理工作常态化、稳定化,确保90%以上村农村生活垃圾得到有效治理。

三、分类方法

本着简便易操作的原则，将我乡农村生活垃圾分成三类:

（一）有害垃圾。指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

（二）易腐垃圾。指村民在日常生活中产生的餐厨垃圾，以及蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽类动物内脏等。

（三）可回收物。指未污染的适宜回收的可资源利用的生活垃圾，包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

四、协同治理

（一）主导作用

垃圾分类，虽然提倡全民参与，但作为政策的主持者和推动者，政府在垃圾分类的执行过程中居于主导地位，在垃圾分类的管理指导、监督检查等工作中发挥重要作用。为确保垃圾分类实效，各相关部门明确责任，对垃圾的投放与运输环节进行监督检查，并对检查结果定期公示。

（二）政府与主管部门的协同

各乡直部门，实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。各乡直部门负责人任管理责任人。

卫生院：张  勇   13982905180

九义校：秦仁礼   18090628229

邮储行：唐  洁   13408224934

畜牧站：李兴林   13795709563

警务室：王小波   18708293061

各责任人有设置容器、分类转运、监督管理、和宣传动员的责任。同时拓展垃圾分类相关法律法规，做到有法可依、依法执法。其次，要严格落实监督考核机制，创新监督检查方式，优化考核细则，避免出现垃圾分类“退潮”。

五、具体工作

农村生活垃圾分类处理工作主要按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式进行：

(一)户分类。一般每户农户配备2个塑料垃圾桶（餐饮行业经营户按实际情况配置厨垃圾专用桶（若干），可腐烂和不可腐烂垃圾桶各一只。1个用于回收农户的厨余垃圾，1个用于存放农户产生的可回收垃圾。

（二）村收集。主要包括村或第三方保洁公司采取安排专人每日到点收集或上门收集每户的分类垃圾，运送到中转点。

（三）乡转运。乡上配备封闭式垃圾车用于垃圾转运至县垃圾处理场。或可鼓励采取对外承包、租赁等灵活多样、切合实际的方式解决。合理配置收运能力、规范日常作业管理，提高服务质量，统一标识，确保分类垃圾按规定进行分类收集与运输，并接受村民和镇的监督。

（四）县处理。县社会化垃圾收运企业对各乡垃圾进行计量后，运送至安岳县填埋场处理。

六、工作计划

工作计划从3月份开始至12月份结束。按照年度工作目标要求，具体分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月-4月）。宣传始终贯穿全线，由始至终。各村（社区）根据目标任务，制定实施方案，召开动员大会，组织村（社区）主要领导、妇女主任、垃圾保洁员等进行培训。各村（社区）要及时召开党员、村民代表、户主等培训会，形成人人皆知、户户参与的氛围，将农村生活垃圾分类的宣传资料分发到户。开展校园课堂教育。每个班级每学期至少开展一次垃圾分类课堂教育。课堂教育立足垃圾分类教材，丰富教学活动，培养学生垃圾分类意识，积极参与垃圾分类。

（二）实施阶段（5月-12月）。按照工作目标全面推进农村环卫基础设施建设（改造），落实村级保洁人员，建立垃圾分类投放、收集、运输、处理工作体系。

（三）总结长效阶段（10月-12月）。11月中旬，乡对各村（社区）分类收集处理设施建设和分类收集处理实施情况进行全面检查，总结工作经验，建立长效管理机制。将农村生活垃圾分类投放、收集、处理工作纳入常态化运行和日常考核。

七、工作要求

为加强对全乡垃圾分类的领导，经乡研究决定，成立东胜乡垃圾分类工作领导小组、办公室，现将有关事项通知如下。

（一）领导小组成员名单

组  长：姚永林  乡长

副组长：廖永红  人大主席

        刘小双  副乡长

        刘  勇  副乡长

        张贵红  副乡长

        蒋  楠  纪委书记

成  员：李国均  党政办主任

        刘倩莹  纪委副书记

赵文东  财政所所长

郭  峰  村镇建设综合服务中心主任

陈  建  农业综合服务主席工作人员

刘长江  综合行政执法办主任

乡直各单位负责人

各村（社区）党组织书记

（二）垃圾分类办公室成员名单

主  任：刘小双   副乡长

成  员：郭  峰   村镇建设综合服务中心主任

        王小川   农民工服务中心

陈  建  农业综合服务中心工作人员

刘长江   综合行政执法办主任

胡  杰   综合行政执法工作人员

乡垃圾分类办公室设在乡村镇建设综合服务中心，办公室主任由乡分管城乡环境综合治理工作副乡长刘小双兼任，郭峰负责日常工作。

（三）工作职责

1.乡垃圾分类工作领导小组

（1）认真贯彻垃圾分类政策和工作部署，结合我乡实际，研究制定我乡垃圾分类任务和实施意见，并抓好组织落实。

（2）部署、指导、组织各村（社区）、乡直各单位做好垃圾分类工作，做到组织责任落实、制度措施落实、人员经费落实。

（3）负责健全垃圾分类组织机构，完善制度建设及管理，领导乡垃圾分类办公室及成员单位开展工作，并对各项工作开展考核检查。

（4）召开垃圾分类工作会议，研究讨论和解决有关问题。

（5）开展垃圾分类宣传教育，加强培训和理论研究，探索垃圾分类工作新思路。

2.乡垃圾分类办公室

（1）负责宣传垃圾分类，落实国家、省、市、县、乡关于城乡环境综合治理工作的决策部署。

（2）负责全垃圾分类组织协调和监督管理工作，拟定全乡垃圾分类总体规划、相关标准和年度工作计划，指导各村（社区）、乡直各单位编制垃圾分类规划。

（3）负责农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制建设，普及垃圾分类知识，推进垃圾回收利用。

（4）负责垃圾分类的宣传教育，提高公民的城乡环境文明卫生意识，树立良好的社会道德风尚。

（5）拟定垃圾分类责任监督考核机制，依法实施责任区、责任人的工作督查，组织查处影响垃圾分类的行为。

（6）开展垃圾分类调查研究，为领导小组提供决策建议。

（7）完成乡党委、政府和领导小组交办的其他工作

（四）工作机制

1.会议机制。实行例会制，由组长或组长委托副组长召集，垃圾分类成员单位参加，定期或不定期召开。特殊情况下组长可应急提议召开。

2.考评机制。乡垃圾分类办根据乡垃圾分类工作领导小组制定的目标考评办法，组织开展对相关村（社区）、乡直各单位垃圾分类目标考评工作，并将考评情况纳入年度目标考评体系。

3.监督机制。乡治理办根据垃圾分类工作领导小组会议议定的议决事项，进行跟踪督查落实情况，定期或不定期制发督查通报，确保议决事项落到实处。

八、落实政策，加强考核

加快研究制定垃圾收费政策，逐步建立差别化收费制度。建立健全财政补贴、生活垃圾处理收费和社会资本相结合的生活垃圾分类经费保障机制。落实分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设的经费保障，将生活垃圾分类入户指导、源头减量、再生资源回收利用等服务纳入经费列支范畴。

九、加强宣传、全民参与

农户分类是垃圾分类处理的关键，加大对垃圾分类处理意义的宣传，熟悉垃圾分类的要求，让老百姓认识和接受垃圾分类工作并主动参与，建立乡、村长效管理制度，建立村对收集人员，对农户的考核，评比奖惩制度，深化“门前三包”制度把垃圾分类工作作为重要内容，做好源头管理，确保治理工作有效开展，加强对学生垃圾分类和资源利用的教育，机关、企、事业单位要率先开展垃圾分类处理工作，努力营造全社会参与垃圾分类的良好氛围。

十、加强监督、强化考核

乡纪委和环保办将不定期对生活垃圾分类工作的督促检查，制定专项工作考核办法，各村（社区）、乡直各单位，要制定详细工作方案，切实推进生活垃圾分类及收转运处置工作。对落实不力、工作滞后的，要予以通报问责，必要时由主要领导进行约谈。

安岳县东胜乡人民政府  

2023年3月28日