安岳县农业农村局

安岳县财政局

关于开展2023年耕地地力保护补贴面积

核实工作的通知

 

各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

为保护耕地地力，提升耕地质量，稳定农民种粮收益，促进现代农业生产发展。根据《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于提前下达2023年中央财政农业生产发展资金（耕地地力保护补贴方向）的通知》（川财农〔2022〕154号）精神，为做好安岳县2023年耕地地力保护补贴面积核实工作，现将相关事项通知如下。

一、总体要求

在保持政策稳定性和连续性基础上，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，确保我县耕地数量不减少、质量不下降，保障粮食安全。在6月10日前运用“一卡通”阳光审批平台系统，完成2023年全县耕地地力保护补贴资金发放工作。

二、补贴对象

耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒、地力不降低。其中：

（一）农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。

（二）对承包方身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的，耕种土地符合条件的享受耕地地力保护补贴。

（三）针对部分家庭成员发生变动的，按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十一条规定“承包期内，承包方因婚姻、出生、死亡、升学、参军、外出务工、服刑等原因引起家庭成员变动的，不影响承包合同的效力”，其承包权仍然不变，继续享受耕地地力保护补贴。

（四）针对五保户承包的耕地，按照《四川省＜农村五保供养工作条例〉实施办法》第十七条规定“农村五保供养对象承包土地的权益应当受到保护。实行分散供养的，农村五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕，收益归该农村五保供养对象所有；实行集中供养的，农村五保供养对象可以与农村五保供养服务机构签订协议，对其承包土地的经营、使用、管理作出规定”，实行分散供养的，补贴资金归五保户所有；实行集中供养的，按其与供养服务机构签订协议执行，协议未对此作约定的，补贴资金归五保户所有；五保户承包地依法收回集体的，不再享受耕地地力保护补贴。

（五）针对整体消亡户承包的耕地，按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十二条规定“承包期内，承包方整体性消亡的，发包方应当依法收回其以家庭承包方式承包的耕地”，承包方不再享受耕地地力保护补贴。

三、补贴范围界定

“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。耕地面积的核定以二轮土地承包面积为基础，抛荒一年以上的，取消次年补贴资金。其中：

（一）固有农（林、茶、桑）场、科研院所、农村集体等单位未发包耕地（含自留地）不纳入补贴范围。土地发包程序严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》的有关规定进行。针对整体消亡户承包的耕地，按规定发包方应收回但未收回的，应作为集体机动地进行管理，不纳入补贴范围。

（二）国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地不享受耕地地力保护补贴。

（三）耕地地力保护补贴主要目的是落实“藏粮于地”战略，保护和提升粮食生产能力，种植药材、花卉、苗木等的耕地，种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，只要属于耕地的范畴，无论是耕种粮食作物还是经济作物，均可申领补贴。对耕作层被破坏、地力受影响且短时间内难以恢复的耕地，如挖塘养殖（稻渔综合种养除外）和用于畜禽养殖、水产养殖的设施农业等，在恢复耕种达到地力保护标准以前不能申领补贴，地力恢复达标后可申领补贴。

（四）非农业征（占）用（包括临时占用、租用地）等已改变用途的耕地不得享受补贴。对非农业征（占）用（包括临时占用、租用地），按照国家有关规定进行复垦的，经县自然资源与规划局、资阳市安岳生态环境局、县农业农村局等部门认定符合要求后，继续享受补贴。

（五）占补平衡中“补”的面积和质量标准及认定程序，由县人民政府确定。

四、补贴标准

根据省财政下达我县2023年中央财政农业生产发展耕地地力保护补贴资金总额及我县乡镇（街道）上报汇总当年耕地地力保护补贴面积，测算当年耕地地力保护补贴标准。

五、补贴程序

（一）农户申报。拥有耕地承包权且未抛荒一年以上的种地农民，根据农村土地承包面积向村民小组申报。

（二）村组核实。由村民小组负责核实本组农民个人信息（户主姓名、身份证号码等）和承包地面积、申请补贴面积，通过村民小组会议确定、村民代表签字认可后，整理汇总填写《安岳县2023年耕地地力保护补贴申报明细表》（附件1），报村民委员会复核。

（三）村级复核、公示。村民委员会要对比复核村民小组报送的《安岳县2023年耕地地力保护补贴申报明细表》与2022年补贴面积，如有补贴面积增加或减少变化情况，填写《安岳县2023年耕地地力保护补贴面积增减明细表》（附件2），复核无误后将附件1在指定地点张贴公示，公示信息必须清楚拍照留存，同时将农户申报补贴信息导入“四川省惠民惠农财政补贴资金一卡通资格审批系统”（https://103.203.219.30:7090/）（以下简称“一卡通”资格审批系统），填好线下补贴公示信息等；公示期间需充分听取群众意见，接受群众监督，做到不漏报、不虚报，公示时间不少于7天，公示无异议后在“一卡通”资格审批系统中报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

（四）乡镇核查、公示。各乡镇（街道）要组织人员对村级补贴面积登记清册、土地流转、公示结果等进行核查（核查享受补贴的所有村，每村不少于3户）和乡镇级公示（公示时间不少于7天，公示信息必须清楚拍照留存）；根据核查结果，对“一卡通”资格审批系统中的村级申报信息进行审核，并填好系统中线下补贴公示信息，于4月25日前将“一卡通”资格审批系统中申报信息推送至县农业农村局，将电子资料（附件1、附件2、附件3）、纸质资料（附件2、附件3）一式一份上报至县农村经营服务中心汤绪华处，联系电话：139※※※※6516，邮箱：2365123062@qq.com。

（五）县级调查核实。由县农业农村局农村经营服务中心牵头负责，对乡镇级补贴面积、公示结果等进行核查（核查享受补贴的所有乡镇的20%，每乡镇不少于10%的村，每村不少于5户）；县农业农村局根据核查结果，对“一卡通”资格审批系统中的乡镇级申报信息进行审核办理，后推送至县财政局。

（六）集中会审、核查、汇总。县级部门对补贴面积进行会商审核，测算补贴标准后，汇总报县人民政府核准。

（七）县级补贴标准确定

1.补贴标准核算。县财政局根据县人民政府核准的补贴标准在“一卡通”资格审批系统进行审核后，系统按照预先设定好的电子化流程，自动流转至县农业农村局处。

2.补贴标准确认。县农业农村局通过“一卡通”资格审批系统查看县财政局的相关数据，并通过系统对县财政局审核的补贴标准和资金分配情况进行确认操作。

六、时间安排

（一）2023年4月1日至4月10日，组织各村进行户申报、组核实、村复核。

（二）2023年4月11日至4月30日，各乡镇（街道）审核确定各村补贴面积，组织各村将补贴信息录入审批系统，完成村级公示、镇级公示。

（三）2023年5月1日至5月15日，县农业农村局、县财政局进行补贴面积抽查核实，确定补贴面积、补贴资金、补贴标准，报县人民政府审批备案。

（四）2023年5月15日至6月10日，各镇进行资金公示，并通过审批系统、金保网系统，完成资金兑付。

三、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。各乡镇（街道）要切实加强耕地地力保护补贴工作的组织领导，落实相关措施，安排相对固定专人负责，做到补贴对象核实精准、补贴面积核定到户、补贴信息公示严格、补贴数据录入准确，有效调动农民保护耕地地力的积极性。

（二）强化宣传，确保政策落实。耕地地力保护补贴涉及千家万户，各乡镇（街道）要加大宣传力度，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。同时，鼓励农民采取秸秆还田、科学施肥用药、推进病虫害绿色防控和统防统治等综合措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

（三）强化督查，加大查处力度。各乡镇（街道）要认真落实补贴政策，督促农户如实上报各项信息，乡镇（街道）、村两级要严格审核上报的补贴面积，并对本区域上报数据的真实性负责。督促广大农户如实上报各项信息数据，组织人员根据辖区补贴情况监督检查补贴面积排名前20户和后20户且每村检查户数不少于3户，检查内容包括补贴面积真实性、公示情况、补贴资金到位情况等，并将核查情况留档备查。县农业农村局、县财政局将不定期检查耕地地力保护补贴的工作推进情况，重点检查补贴兑付是否及时、补贴档案是否齐全等。对任何单位和个人滞留截留、虚假冒领耕地地力保护补贴资金的，列入诚信“黑名单”，取消其当年补贴资金，已发放补贴资金应予全面追回，并追究法律责任。

（四）注重时效，把控时间节点。各乡镇（街道）经办人严格把握工作开展每个环节的时间节点，及时核实面积、录入系统、进行公示、上报资料，对严重影响全县工作进度乡镇（街道）进行通报。

 

附件：1.安岳县    乡镇（街道）2023年耕地地力保护补贴申报明细表

2.安岳县2023年耕地地力保护补贴面积增减明细表

3.安岳县2023年耕地地力保护补贴面积汇总审核表

 

 

安岳县农业农村局          安岳县财政局

                 2023年4月4日

附件1

安岳县    乡镇（街道）2023年耕地地力保护补贴申报明细表

      单位：亩

村	组	户主姓名	身份证号	二轮承包面积	不予补贴面积	补贴面积	家庭受益人数	农户签字

附件2

安岳县2023年耕地地力保护补贴面积增减明细表

编报乡镇（公章）：                           年   月   日                                               单位：亩

序号

村

社

户主 姓名

身份证号

家庭受益人数

地块 名称

增减 面积

增加面积

减少面积

增加减少政策依据 （文件）

备注

原因

用途

原因

用途

附件3

安岳县2023年耕地地力保护补贴面积汇总审核表

编报乡镇（公章）:                                       年 月 日                             单位:户、亩、个、人

村数	社数	户数	人数	2023年耕地地力保护补贴面积
				合计	2022年耕地地力保护补贴面积	增加面积		减少面积
						小计	有计划开荒耕地
乡镇意见： 书  记:（签章） 乡镇长:（签章）                                  年    月    日						县农村经营服务中心意见： （印章）                                   年    月    日

负责人：                                     审核人：                                        制表人：