乐府办发〔2022〕24号

乐至县人民政府办公室

关于印发《乐至县农村生活污水治理专项规划（2020年—2025年）》（修编稿）的通知

 

 

 

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门（单位）：

经县政府同意，现将《乐至县农村生活污水治理专项规划（2020年—2025年）》（修编稿）印发你们，请抓好贯彻执行。

 

 

乐至县人民政府办公室      

2022年8月29日        

 

乐至县农村生活污水治理

专项规划（修编）

（2020年—2025年）

 

 

 

 

 

 

 

乐至县人民政府

二〇二二年八月

目 录

第一章 总则 7

1.1 规划背景 7

1.2 指导思想 9

1.3 编制原则 10

1.4 编制依据 11

1.4.1 法律法规 11

1.4.2 技术规范标准 12

1.4.3 相关规范与规划 13

1.5 规划范围 14

1.6 规划期限 15

1.7 规划目标 15

1. 8 规划内容 15

第二章 区域概况 17

2.1 自然气候条件 17

2.1.1 地形地貌 17

2.1.2气象气候 18

2.1.3水系及水文 18

2.1.4 土壤 23

2.2自然资源 23

2.2.1土地资源 23

2.2.2生物资源及植被覆盖情况 23

2.2.3水资源 24

2.2.4水资源利用 24

2.3 社会经济状况 25

2.3.1区划人口概况 25

2.3.2 经济概况 26

2.4 生态环境保护状况 30

2.4.1 饮用水源现状 30

2.4.2重点河流水质现状 34

2.4.3乐至县生态保护红线和生态优先保护区 41

2.4.4 水环境功能区 42

第三章 污染源分析 43

3.1 用水及排水体制 43

3.1.1用水情况 43

3.1.2排水情况 43

3.1.3农户改厕普及情况 55

3.2 污染负荷量预测 57

3.2.1农村生活污水排放系数 57

3.2.3污水水质分析 58

3.2.4污染负荷预测 59

第四章 污水处理设施建设 66

4.1 治理方式选择 66

4.2 设施布局选址 67

4.2.1布局原则 67

4.2.2系统总体布局 68

4.3 污水收集系统建设 68

4.3.1建设原则 68

4.3.2排水体制 69

4.3.3管材 70

4.3.4检查井 72

4.4 污水处理技术工艺选择 72

4.4.1选择原则 72

4.4.2生活污水处理技术 73

4.4.3生活污水处理技术比选方案 74

4.5 设施出水排放要求 88

4.5.1排放标准 88

4.5.2出水要求 90

4.6 固体废物处理处置 91

4.6.1污泥处理要求 91

4.6.2污泥处理方法 91

4.7 验收移交 92

第五章 设施运行管理 93

5.1 运维管理规划 93

5.1.1指导思想 93

5.1.2基本原则 93

5.1.3目标任务 94

5.1.4维方式和服务内容 94

5.1.5运维管理总体布局规划 96

5.1.6运维管理体系职责 97

5.1.7保障措施 100

5.1.8制定第三方运维管理评价与考核体系 100

5.2 环境监管 102

5.2.1项目监测 102

5.2.2项目总体管理体系 102

第六章 规划实施计划及内容 104

6.1 规划实施计划 104

6.2 规划内容 106

第七章 工程估算与资金筹措 108

7.1 工程估算 108

7.1.1测算依据及说明 108

7.2 资金筹措 109

7.3 投资管理 110

7.3.1招标原则 110

7.3.2监管方式 111

第八章 效益分析 112

8.1 环境效益 112

8.2 社会效益 114

8.3 经济效益 114

第九章 保障措施 116

9.1 组织保障措施 116

9.2 资金保障措施 116

9.3 政策保障措施 117

9.4 宣传措施 118

9.5 技术保障措施 118

9.6 监督保障措施 119

 

第一章 总则

1.1 规划背景

随着社会主义新农村建设步伐加快和农民生活水平不断提高，农舍住宅逐渐朝集镇化发展，部分农村人口集聚区生活污水未经过任何处理直接排放，既破坏自身环境，又影响流域、地下水、饮用水源等水质环境。农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成小康社会的内在要求。

2018年1月，中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，针对持续改善人居环境明确指出，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》：接续实施农村人居环境整治提升五年行动。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

2018年11月，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》均明确要求，以县级行政区域为单位，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。2019年7月，中央农办等九部委印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》提出，加强统筹规划，突出重点区域，选择适宜模式，完善标准体系，强化管护机制，善作善成、久久为功。为贯彻落实《农村人居环境整治三年行动方案》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划，指导各地以县级行政区域为单元，科学规划和统筹治理农村生活污水，国家生态环境部编制了《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，于2019年9月20日下发，用于指导全国各地开展《县域农村生活污水治理专项规划》（以下简称《规划》）编制工作，提高《规划》的科学性、系统性和可操作性。

为加快推进农村生活污水治理力度，切实改善农村人居环境，2020年，四川省生态环境厅等八部门联合印发了《四川省农村生活污水治理三年推进方案》（川环发〔2020〕13号）。方案提出：根据《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，以县级行政区为基本单元，科学编制农村生活污水治理规划或方案，也可纳入县域农村人居环境整治规划或方案统筹考虑，充分考虑已有工作基础和全省乡镇行政区域调整改革，顺应村庄演变趋势，拟调整的空心村、拟易地搬迁村等可不列入治理范围，相关规划或方案经各市（州）审核后，由市（州）报生态环境厅备案。

2022年，乐至县人民政府发布了《乐至县农村生活污水治理专项规划（2020年-2022年）》，规划目标为：到2022年底，力争全县70%以上的行政村生活污水得到有效治理。规划内容：新建微动力污水站20座，采用 “调节池+MBBR”工艺，设计日处理污水总规模1540吨；新建化粪池7088座；新建无动力污水设施2081座，采用“化粪池+人工湿地”工艺；配套污水收集管网835.454公里，检查井36203个。

在规划实施过程中，污水处理设施布点及规模根据地势地形、居民分布、实际人口等情况进行了适应性调整，实际建设完成39座污水处理设施，设计日处理污水总规模428吨。其中，新建微动力污水设施38座，采用了A²O、MBBR、好氧等工艺，新建无动力污水设施1座，采用人工湿地。并根据污水处理设施分布重新调整配套污水收集管网及检查井，配套建设管网170.44km；配套检查井339个。

为了能够对乐至县农村污水排水情况进行一次全面的梳理，并适应未来发展的需要，对乐至县农村生活污水治理专项规划（2020-2022）进行修编，对2020-2022年规划情况进行回顾，针对完成情况对2023-2025年提出建议和要求，进行新的规划，与《资阳市“十四五”农业农村生态环境保护规划》相衔接，要求至2025年，全县80%以上的行政村生活污水得到有效治理。

1.2 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略、农村人居环境整治和污染防治攻坚战的决策部署，按照《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）要求，以“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，梯次推进、建管并重，发动农户、效果长远”为基本思路，立足乐至县农村实际，把农村生活污水治理作为重要的民生工程、生态工程，以污水减量化、分类处理、循环利用为导向，加强统筹规划，突出重点区域，选择适宜模式，完善标准体系，强化管护机制，努力提高乐至县农村生活污水治理水平，持续改善农村人居环境，不断提升群众幸福指数。

1.3 编制原则

（1）科学规划、统筹安排

以县域总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作。

（2）突出重点、递次推进

综合考虑现阶段农村发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。

（3）因地制宜、分类治理

综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集－集中处理－达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。

（4）建管并重，长效运行

坚持先建机制、后建工程，推动以县级行政区域为单元，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理.有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。

（5）经济实用，易于推广

充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合评判农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。

（6）政府主导，社会参与

强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。

1.4 编制依据

1.4.1 法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日）；

（3）《中华人民共和国水法》（2016年7月1日）；

（4）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；

（6）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

（7）《乡村振兴战略规划（2018-2022年）；

（8）《国家环境保护十三五规划纲要》；

（9）《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）；

（10）《农村生活污水治理项目建设与投资指南》（环发〔2013〕130 号）；

（11）《农村生活污水治理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函〔2019〕403号）；

（12）《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（2018年11月6日）；

（13）四川省农村人居环境整治三年行动实施方案；

（14）《四川省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》(川办发〔2014〕58号)；

1.4.2 技术规范标准

（1）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；

（2）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；

（3）《城镇给水排水技术规范》（GB50788-2012）；

（4）《室外排水设计规范》（GB20014-2006）；

（5）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）；

（6）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（7）《污水综合排放标准》（GB8978-2002）；

（8）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；

（9）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31692-2015）；

（10）《城市污水再生利用 农田灌溉用水水质》（GB20922-2007）；

（11）《城市污水再生回灌农田安全技术规范》（GB/T22103-2008）；

（12）《城镇污水处理厂污泥处理技术标准（征求意见稿）》；

（13）《城镇污水处理厂污泥泥质》（GB/T24188-2009）；

（14）《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019）；

（15）《农田灌溉水质标准》（GB 5084—2021）；

（16）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；

（17）《饮用水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；

（18）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；

（19）《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）；

（20）《建筑给水排水设计规范》（GBJ15）；

（21）《农村给水设计规范》（CECS82：96）。

1.4.3 相关规范与规划

（1）《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》；

（2）《关于印发四川省农村生活污水治理治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕14号）；

（3）《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（农业农村部，2018年）；

（4）《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）；

（5） 关于印发《四川省农村生活污水治理三年推进方案》的通知（川环发〔2020〕13号）；

（6）《四川省农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金管理办法》（川财资环〔2020〕3号）；

（7）《资阳市“十四五”农业农村生态环境保护规划》（资环发〔2022〕9号）；

（8）《乐至县城市总体规划(2010-2030)》；

（9）《乐至县饮用水源保护区规划》；

（10）《乐至县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

（11）《长江经济带战略环境评价资阳市“三线一单”》；

（12）《乐至县土地利用总体规划》；

（13）《乐至县城区控制性详细规划》；

（14）乐至县农村生活污水治理专项规划（2020年-2022年）。

1.5 规划范围

本次规划范围主要为乐至县行政辖区内生态环境敏感、人口较集中、水质需控制单元的村庄。

规划范围涉及天池街道、南塔街道2个街道，以及回澜镇、大佛镇、宝林镇、佛星镇、金顺镇、双河场乡、童家镇、石佛镇、中和场镇、龙门镇、劳动镇、东山镇、中天镇、良安镇、石湍镇、蟠龙镇、通旅镇、高寺镇、盛池镇19个乡镇共234个行政村。

1.6 规划期限

规划基期：2019年。

规划年限：2020-2025年。

1.7 规划目标

到2025年底，力争全县80%以上的行政村生活污水得到有效治理，农村人居环境质量明显提升。

1. 8 规划内容

乐至县农村生活污水治理专项规划包括农村生活污水治理设施建设规划和农村生活污水治理设施运维管理规划两部分内容。

（1）农村生活污水治理设施建设规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平，结合乐至县人居环境提升目标、村庄敏感程度，分析农村生活污水治理率、管控率。结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水治理设施。

（2）农村生活污水治理设施运维管理规划：分析现有运维管理的困难及制约因素，落实以县级政府为责任主体、乡镇政府（街道办事处）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的乐至县农村生活污水治理设施运行维护管理体系；健全农村生活污水治理设施运维管理组织架构；确定农村生活污水治理设施运维管理规划布局；明确农村生活污水治理设施的实施具体目标；确立农村生活污水治理设施竣工与运维移交准则；强化运维管理平台和信息系统的建设和管理；制定第三方运维管理评价与考核体系。

第二章 区域概况

2.1 自然气候条件

2.1.1 地形地貌

乐至县地处四川巨型沉降盆地腹心，地势西北略高于东南，中部沱、涪二江分水线纵贯南北，略有凸起。全境相对高度270米，平均海拔446.6米，最高点在西北良安镇桐子坡，海拔596.3米，最低点在东部蟠龙镇小园坝子，海拔297.0米。大佛、良安、中和场等乡镇一线及以北地区一般海拔450—590米，比高100—190米。由蓬莱镇组中段岩层构造成脊状深丘。丘脊延伸较远，斜坡上的砂岩较多成陡坎，坡角25—40度。再向南的高寺、劳动、宝林等乡镇一线区域一般海拔400—500米，比高50—100米，由蓬莱镇组中下段岩层组成塔状中丘。丘间谷地较宽缓，间有小块平坝。回澜、东山、石佛等东南一带，由蓬莱镇组下段岩层构成平缓中丘。本区域逆向坡砂岩多呈陡坎，顺向坡则平缓，坡角5—10度。南部通旅、佛星、中天部份地带，由遂宁组泥岩和蓬莱镇组下段砂岩组成宽缓浅丘，一般海拔400—450米，比高20—40米。

乐至县地系砂岩、泥岩互杂的侏罗系地层。泥岩较砂岩易风化碎裂， 经风化剥蚀，夷为平缓丘岗坡地，一坡一坎，每个山丘均呈多级台地。砂岩经长期剥蚀，形成沟谷纵横，漕地棋布，圆缓丘、桌状丘、塔顶丘、平台、洼地、宽谷、窄谷相间的复合型地貌景观。全境3350多个山丘连绵屹立于400余盘绕的沟谷，具有“山中有盘，盘中有山”的地貌特征。根据沟谷对地表割的深度，将县地划分为深丘、中丘、浅丘、山间、洼地、平台等五个类型区。

2.1.2气象气候

乐至县地处中纬度季风区，有气候温和、四季分明、雨量充沛、冬暖干燥、湿度大、云雾多、日照少等特点，属亚热带季风气候，春旱、夏热、秋雨、冬暖、霜雪少、风速小、云雾多、湿度大，年平均气温16.7℃，最高气温为38.9℃，极端最低气温为-3.4℃；年平均降水量为948毫米，降水强度在4-10月，分布不均，夏季雨量占全年的半数。常年日照时数为1309.4小时，年平均蒸发量为1195.9毫米，相对湿度年平均为79%，全年无霜期平均长达303天。年均降水量949毫米，但分布不均，易冬干、春旱、夏涝、秋绵雨。

2.1.3水系及水文

乐至县河流主要分为两大水系（沱江水系、涪江水系），四大流域（阳化河流域、濛溪河流域、琼江流域、郪江流域）。流域面积内50平方公里以上的县级河流有20条，全长约337公里，流域面积约1696平方公里，涉及21个乡镇（街道）、315个行政村（社区）。共设立成立县级河长32名，镇级河长45名、村级河长195名，明确了26个部门作为联络部门。

（1）沱江水系-阳化河流域-童家河

属沱江左岸的三级支流、阳化河的二级支流。起于天池街道黄花园村2组红花岭水库，在高寺镇清水村3组汇入小阳化河，全长约27公里。流域面积113平方公里，涉及天池街道、童家镇、高寺镇3个镇（街道）。平均流量3.78m³/s。

（2）涪江水系-琼江流域-蟠龙河

蟠龙河为涪江右岸2级支流，河流总长约89公里，流域面积约为522平方公里，流量为3.41m³/s。发源于南塔街道三里社区12组曹家堰水库，于蟠龙镇庙宇庵村5组出境，流入安居区东禅镇入安居河。蟠龙河乐至段全长40.73公里，流域面积214.83平方公里。蟠龙河主流上有1个国考断面（元坝子断面）。

（3）沱江水系-阳化河流域-小阳化河

小阳化河属沱江水系阳化河干流重要支流之一，全长40.3公里，流域面积约299.48平方公里。该出境段面万安桥设有省考监测断面1处。起于南塔街道大石包村9组新南塔水库，在中天镇万安村2组七星桥出境流入雁江区中和镇，汇入阳化河，最终流入沱江。平均流量3.78m³/s，多年平均径流量9545万m³。

（4）沱江水系-阳化河流域-索溪河

全长44.7公里，流域面积288.93平方公里，起于盛池镇三碑垭村黑堰塘水库，止于高寺镇模范村4组，从乐至县高寺镇流入简阳市涌泉镇。2021年新增谢家桥断面为国考断面。平均流量2.85m³/s，多年平均径流量8978万m³。

（5）沱江水系-濛溪河流域-濛溪河

属沱江中游左岸一级支流，资阳市境内全长约69.82公里，流域面积802.5平方公里。乐至县境内全长24.726公里，流域面积88.68平方公里，发源于乐至县东山镇马家井村7组，经通旅镇乐阳桥村10组出境，汇入安岳县驯龙镇。

（6）沱江水系-阳化河流域-简乐河

简乐河属沱江水系阳化河干流主要支流之一，在乐至县境内全长30.09公里，流域面积68.57平方公里，起于童家镇应龙村2组，止于高寺镇高峰社区8组，流出乐至境内流入雁江区保和镇汇入阳化河。

（7）沱江水系-阳化河流域-岔岔河

全长22公里，流域面积95.7平方公里，起于宝林镇千佛村4组，止于高寺镇永安社区4组岔岔河水库，与索溪河交汇。

（8）沱江水系-阳化河流域-蔡家河

蔡家河全长5.35公里，流域面积25.8平方公里，起于金顺镇长塘村7组，止于金顺镇水竹村9组。流入成都市金堂县境内。

（9）沱江水系-阳化河流域-土桥河

土桥河全长2.92公里，流域面积4.54平方公里，起于玉河沟水库3组，止于玉河沟村1组。流入成都市金堂县境内。

（10）沱江水系-阳化河流域-桂林河

全长14.64公里，流域面积40.86平方公里。起于中天镇泰岳村4组，止于中天镇桂林社区7组，与小阳化河交汇，最终汇入阳化河。

（11）沱江水系-濛溪河流域-大濛溪河

河长约9.34km，流域面积为49.94平方公里，河口流量0.49m3/s。主要涉及双河场乡海慧寺村（起点），通旅镇花书房村（终点）。

（12）沱江水系-濛溪河流域-石湍河

石湍河长8.06公里，流域面积31.64平方公里，流经石湍镇朝阳店村12组（起点）、普明寺村6组（终点）出境入雁江区丹山镇。

（13）涪江水系-琼江流域-回澜河

河长14.8公里，流域面积64.79平方公里。发源于回澜镇马锣寺村8组，经回澜镇互助村7组出境，汇入安岳县书房坝水库。

（14）涪江水系-琼江流域-湾滩河

琼江河乐至段（又称“湾滩河”），全长12.946公里，流域面积77.18平方公里，途经龙门镇农科村（起点）、卦田沟村11组（终点）出境，汇入遂宁市大英县新花水库入琼江。

（15）涪江水系-琼江流域-姚市河

姚市河乐至段（又称“龙溪河”）河长约8.7公里，流域面积为49.36平方公里，河口流量0.43m³/s。河道起于回澜镇的水口寺村，于龙王庙村1组出境入安岳县鸳大乡汇入琼江。

（16）涪江水系-琼江流域-石洞溪河

石洞溪长1.24公里，流域面积22.97 平方公里，河口径流量为0.66m³/s。发源于石佛镇太来社区8组，经石佛镇板板桥村5组出境流入遂宁市安居区。

（17）涪江水系-郪江流域-马力河

在乐至县境内从中和场镇狮子桥村（起点），太平村（终点）流向德阳市和遂宁市。全长6.87公里，流域面积46平方公里。

（18）涪江水系-郪江流域-仓元河

仓元河在乐至县境内从良安镇五通庙村（起点）、红沙村（终点）流向德阳市中江县，境内全长5.12公里，流域面积34.05平方公里，河口流量0.44m³/s。

（19）涪江水系-郪江流域-仓山河

仓山河为涪江右岸2级支流，管护起点为良安镇良安社区，终点为金顺镇象龙社区，最终流入德阳市中江县仓山镇，乐至县境内长度14.47公里，流域面积68.1平方公里。

（20）涪江水系-郪江流域-寸塘口河

寸塘口河在乐至县境内从盛池镇文庵村7组（起点），经矮子桥村（终点）流向德阳市，境内全长3.35公里，流域面积12.02平方公里，河口流量1.05m³/s。

流域单元如下表所示。

表2-1  乐至县流域单元统计表

水系	流域	河流	流经乡镇
沱江水系	阳化河流域	童家河	天池街道、童家镇、高寺镇
		简乐河	童家镇、高寺镇
		小阳化河	南塔街道、东山镇、佛星镇、童家镇、高寺镇、中天镇
		岔岔河	宝林镇、劳动镇、高寺镇
		索溪河	盛池镇、宝林镇、大佛镇、劳动镇、高寺镇
		土桥河	金顺镇
		蔡家河	金顺镇
		桂林河	中天镇
	濛溪河流域	濛溪河	东山镇、石湍镇、通旅镇
		大濛溪河	双河场乡、通旅镇
		石湍河	石湍镇
涪江水系	琼江流域	蟠龙河	南塔街道、石佛镇、蟠龙镇
		回澜河	回澜镇
		湾滩河	龙门镇、宝林镇
		石洞溪河	石佛镇
		姚市河	回澜镇
	郪江流域	仓元河	良安镇
		马力河	中和场镇
		仓山河	金顺镇、良安镇
		寸塘口河	盛池镇

2.1.4 土壤

乐至县土壤主要为紫色土，由碳酸盐紫色页岩、砂岩、棕紫色泥岩互层风化而成。砂、页岩岩性松软，发育而成的土壤结构松散，易剥蚀。

2.2自然资源

2.2.1土地资源

乐至县幅员总面积为142450hm²，人均土地0.16hm²。耕地面积为78951.21hm²，占土地总面积的55.42%；林地面积16319.12hm²，占土地总面积的11.45%；园地11001.13hm²，占土地总面积的7.72%；水域面积5610.25hm²，占土地总面积的3.93%；交通用地面积1247.82hm²，占土地总面积的0.87%；城镇居民工矿用地面积12790.08hm²，占土地总面积的8.98%；未利用地16530.39hm²，占土地总面积的11.63%。

表2-2  乐至县土地利用现状统计表

序号	土地类型	面积（hm2）	占幅员面积的%
1	耕地	78951.21	55.42
2	林地	16319.12	11.45
3	园地	11001.13	7.72
4	水域	5610.25	3.93
5	交通用地	1247.82	0.87
6	城镇居民及工矿用地	12790.08	8.98
7	其他用地	16530.39	11.63

2.2.2生物资源及植被覆盖情况

乐至县动物分15类73目214科876种，被利用300余种，养殖并为乐至乐至县人创造财富的40余种。植物分142科279属382种，其中林木类135 种，竹类15种，花类71种，药类102种，草类59种。乐至乐至县人利用种植281种，尤以粮、棉、油、果、桑利用率最高。林木类利用率亦高，20 年造林15.36万亩，2005年有林地60.5万亩，活立木总蓄积150万立方米， 是1985年19万立方米的7.89倍，森林覆盖率由1986年的15.9%上升到32.8%。

2.2.3水资源

乐至县县境内水资源主要是地表径流水、地下水。

地表水：乐至县境内地表水资源主要来源于降水，受降水时空分布的影响较大，具有明显的夏雨型特征。县境多年平均降水量为848.4毫米。四季气候分明，冬春降水少而夏秋降水集中，形成年际降水不均。降水最多的年曾达1523.5毫米，最少年为598.8毫米。年降水和年径流区域分布上，总的趋势是降水量从县境中部往北边和南边两端递增。在年径流的区域分布上，当地径流与降水区域分布大体相同，也是境南至境北呈逐增趋势。全县地表水资源总量3.02亿立方米。

地下水：乐至县境内每年有地下水5828万立方米。受地质地貌条件的限制，地下水受补给的影响随时间而变化，尤其是沟谷地下水受气象、水文和人工水体的影响变化更大。枯水年，当地表水急剧减少时，地下水产量也急剧减少。同时，地下水的水文地质条件复杂，资源分散。因此，地下水没有规模，开采价值不大。

2.2.4水资源利用

流域水资源时空分布不均匀，水资源时间上大部分集中在6月~9月，同时河流切割深，开发难度大，利用成本高，区域径流低值区地下水贫乏，可开采量少，下游客水丰富，但由于水低地高，受时令和经济条件限制，目前除水能部分利用外，其他利用程度很低。流域水利工程大部分建于上世纪50～70年代，这些工程90%以上调节性能差。水利工程多年平均供水总量小于需水总量，水源条件差，水资源分布不均，水利设施的结构不合理、调节能力低，枯水期和枯水年缺水现象更为突出，用水紧张时常常挤占农业用水。

流域城镇居民生活用水由城市自来水厂解决，其他乡镇集中生活区居民生活用水均由各乡镇修建供水站解决，水源来自支沟和降水汇集的水库，沿线零散农村居民生活用水就近自打井。农业灌溉用水主要依靠水库和沿线河流，采取在附近水库和沿线河流直接取水。

2.3 社会经济状况

2.3.1区划人口概况

乐至县辖天池街道、南塔街道2个街道，回澜镇、大佛镇、宝林镇、佛星镇、金顺镇、童家镇、石佛镇、中和场镇、龙门镇、良安镇、劳动镇、东山镇、中天镇、石湍镇、蟠龙镇、通旅镇、高寺镇、盛池镇共18个镇，双河场乡1个乡。全县共234个行政村，县人民政府位于天池街道办事处。

2019年，乐至县共有户人口约83.76万人，常住人口约51.52万人，乐至县人口出生率9.17‰，人口死亡率8.21‰，人口自然增长率0.96‰。其中：农业户口689723人，非农业户口147879人。总人口中按性别分，男性43.87万人，女性39.89万人。全年出生人口3889人，同比减少7.3%。

2.3.2 经济概况

（1）第一产业

2019年，全年粮食作物播种面积81706公顷，较上年减少45公顷，减少 0.1%；油料作物种植面积28130公顷，较上年持平；瓜果类播种面积 141 公顷，增长5.2%；蔬菜及食用菌11929公顷。

全年粮食总产量40.6万吨，较上年增加0.2万吨，增长0.5%。经济作物中，油料产量7.2万吨，减少0.12万吨，下降1.6%；蔬菜及食用菌产量20.7万吨，增长5%；瓜果产量4587吨，增长8.3%；园林水果产量1.6万吨，增长17.6%。

全年肉猪出栏78.7万头，比上年增长2.2%；牛出栏1766头，比上年增长0.8%；羊出栏61.5万只，比上年增长0.8%；家禽出栏486.7万只，比上年增长0.5%。禽蛋产量比上年增长4%，蚕茧产量比上年增长11%，肉类产量比上年增长2%。全年投入建设资金210余万元在童家、石湍等13个乡镇修护提灌站21座，维修改造16座提灌站，功率1230千瓦，修复灌面4万亩，新建1座提灌站，功率37kw，新增灌面0.3万亩。对全县220座提灌站进行了全面检修。全县提灌机械累计出勤7826台次、6.12万千瓦，提水5060万方提水，其中提灌站提水2586万方，保灌面积44万亩。完成农机购置补贴项目投资 261.68余万元，补贴机具共257台，其中粮食烘干机1台、拖拉机7台、碾米机7台、饲料粉粹机2台、微耕机134台、旋耕机8台、玉米脱粒机56台、联合收割机32台，动力喷雾机2台，铡草机2台，贮奶冷藏设备2套，抓草机1台，秸秆粉粹还田机1台，铧式犁1台，受益农户和农机服务组织244户（个），结算进度达到93%。全年家庭承包经营的耕地面积657198亩，流转的总面积为186308亩，其中：转包46850亩、转让19435亩、互换3003亩、出租64133亩、股份合作1145亩、其他形式51742亩。全年工商部门登记注册和被农业部门新认定的农民专业合作社共52个，其中：种植业 2个、养殖业20个。

（2）第二产业

2019年，全年全部工业增加值83.1亿元，比上年增长10%，对经济增长的贡献率为50%。年末规模以上工业企业67户。全年规模以上工业增加值比上年增长10.7%。分行业看，规模以上工业20个行业大类中有17个行业产值实现正增长，15个行业增长率超过10%。造纸和纸制品业增长43.6%，成为规上工业企业产值增速领头羊。从主要产品产量看，饲料产量比上年增长11.1%，鲜、冷藏肉增长21.7%，纱增长3.225%，蚕丝增长11.6%，鞋增长17.2%，布下降9.1%。全年规模以上工业产品产销率为97.8%。

全年全社会建筑业增加值13.7亿元，比上年增长3.5%。年末施工总承包和专业承包建筑企业11个，签订合同58.8亿元，与上年持平，实现建筑总产值48.6亿元，增长4.7%。房屋建筑施工面积244.8 万平方米，下降9.7%；商品房竣工面积3.3万平方米，下降57.1%，其中住宅竣工面积19.8万平方米，下降37.4%。

全年完成全社会固定资产投资（含毗河3.8亿）123.7亿元，比上年增长19.5%，其中固定资产投资（不含农户）112亿元，下降35.6%。分产业看，第一产业投资14.2亿元，同比增长45.6%；第二产业投资28.9亿元，下降10.9%，其中工业投资28.4亿元，下降9.7%；第三产业投资76.8亿元，增长39.1%。全年房地产投资18.4亿元，比上年增长32.8%。商品房施工面积110万平方米，下降44.7%。商品房销售面积33万平方米，增长10.8%。

（3）第三产业

2019年，全年社会消费品零售总额85.4 亿元，比上年增长11.6%。按经营地分，城镇消费品零售额60.7亿元，增长11.4%；乡村消费品零售额24.7亿元，增长11.6%。按行业分，商品零售业实现57.6亿元，增长10.2%； 批发业实现5.1亿元，增长11.6%；住宿业实现0.8亿元，增长20.9%； 餐饮业收入21.9亿元，增长15.3%。在限额以上企业（单位）中，通过互联网实现的商品零售额0.5亿元，比上年增长59.9%。从限额以上企业（单位）主要商品零售额看，粮油、食品、饮料、烟酒类增长13%，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.4%，日用品类增长17.6%，化妆品类增长18.4%，家用电器和音像器材类增长17.1%，家具类增长18.9%，文化办公用品类增长32.6%，书报杂志类增长13.1%，建筑及装潢材料类增长17.7%，汽车类增长13.7%。全年共接待游客790余万人次，同比增长13.9%，实现旅游收入58.2亿元，同比增长20%。成功举办童家桃花节，劳动梨花节，高寺桑葚采摘节、葡萄节、小龙虾音乐啤酒节，荷花节。我县共有旅游重点项目8个，市重点项目1个（总投资0.8亿），其他项目7个（总投资5.65亿）。截止2018年，已开工项目8个，申报入库项目4个，共完成投资10557万元。全年通信业务总量达1.46亿元，实现通信业务收入0.704亿元。年末固定电话用户50300户，比上年增长18.9%，移动电话用户44.72万户，同比增长9.1%，互联网宽带接入用户98163户。年末全县专利申请126件，授权专利27件，新增创新型企业2户，培养企业技术骨干和科研人员共10名，申报县级以上科技计划项目6项，实施科技项目3项、企业技术创新项目4项。促成默森药业与韩国SP公司成功签约，四川东巨自动化科技有限公司获得资阳市第一届创新创业大赛一等奖。年末拥有邮政局（所）71处，全年实现邮政业务总量11017.31万元，比上年增长8.85%。

全年共有各级各类学校200所，在校学生77159人，教职工5336 人，其中专任教师4893人。全年共有小学56所，招生4731人，在校生33658人，小学学龄儿童入学率99.49%；初中39所，招生6634人，在校生17663人；特殊教育1所，招生11人，在校生100人。全年共有普通高中2所，招生2332人，在校生7033人；中等职业教育2所，招生2180人，在校生4297人；职业技术培训机构11个，职业技术培训注册学员2838人次。全县有公共图书馆1个，影院剧场3个其中：剧场1个，电影院3个；公共图书馆图书总藏量155千册（含电子图书），图书馆从业人员8人，图书拥有量35千册，总流通人次127千人次，举办各类图书活动50次，参加人数25000人。年末全县文化系统内艺术表演团体14个，艺术表演场所1个，文化馆1个，文化站25个。笼式足球场1个、乡镇全民健身中心3个，社区多功能运动场1个，农民体育健身工程245个，健身路径472条，所有贫困村建设体育健身运动场87个，配置健身设施87套。87个贫困村文化活动室、657个基层文化综合文化服务中心。播放公益电影7278场次，惠及群众276568 余人次。完成了100个村级广播。乐至网络分公司实现经营收入4406万元，实现利润280万元，全县数字电视机顶盒主终端累计12.5万户，有效互动主终端7.1万户，有效宽带终端5.36万户。全县有卫生计生机构874个，其中县级医疗卫生计生机构7个、卫生院25所（含中心卫生院8所、乡镇卫生院17所），社区卫生服务中心3个，村卫生室749所，其他医疗机构90所（诊所+民营医院）。全县公立医院机构共有在职职工1697人，其中卫生专业技术人员1637人（正高级职称人员10人、副高级职称人员115人、中级职称人员422人、初级职称人员1021人），全县医疗机构编制病床2373张，开放床位359张。全县有执业医师554人，职业助理医师153，注册护士1303人。全年医疗机构总诊疗人次301.36万人次，其中医院73.63万人次（民营医院9.34万人次），基层医疗机构22.33万人次；出院99，897人，其中医院58022人（民营医院9485人），基层机构41020人；全县住院分娩率100 %，孕产妇死亡率0%，5岁以下儿童死亡率6.09‰ ， 婴儿死亡率3.24‰，新生儿死亡率2.29‰。

2.4 生态环境保护状况

2.4.1 饮用水源现状

（1）饮用水源地生态环境状况

根据调查统计，乐至县现有集中式饮用水水源地12个，其中县级集中式饮用水水源地2个（其中1个为备用水源地），乡镇集中式饮用水水源地10个（河流型饮用水源地1个，湖库型饮用水源地9个）。结合乐至县地形地貌和乡镇分布特征，河流型饮用水源地主要位于相对海拔较高的低山带，湖库型水源地位于低山、丘陵过渡地带汇流区域。因此，各类型饮用水源地周边生态环境状况如下：①河流型饮用水源地周边主生态植被较好，偶有农田和散居农户，但来水上游存在规模不等的场镇，沿岸生态植被相对较好。②湖库型饮用水源地主要来自十里河水库、棉花沟水库、八角庙水库等，此类水库是乐至县城及乡镇重要饮用水水源地，已进行了保护，水源地周边生态环境较好。综上，乐至县饮用水水源地总体生态环境良好，除农业种植和农村建设用地外，存在少量采伐后待恢复地表，其余均为商品林地，水土保持相对较好。

（2）饮用水水源地存的环境问题

根据乐至县环境监测站提供的2019年监测数据，发现仅回澜镇棉花沟水库饮用水源地水质达标，其余水源地水质均超标。超标指标主要为总氮、总磷、氨氮和高锰酸盐指数，其超标倍数见表2-3。

表2-3  乐至县2019年饮用水源现状

序号	地理位置	水源名称	水源类型	投入运行时间	服务人口（人）	实际取水量(万吨/年)	监测指标数量(个)	水质达标情况	超标指标及倍数
	乡镇
1	石佛镇	十里河水库	水库型	2007-09	10500	16.43	30	否	高锰酸盐指数(0.0833)总磷（以P计）（湖、库）(1.6000)溶解氧(0.5800)
2	金顺镇	猫儿寨水库	水库型	2007-10	7000	7.3	30	否	总氮（湖、库,以N计）(0.6800)高锰酸盐指数(0.1167)氨氮（NH3-N）(0.1900)
3	回澜镇	棉花沟水库	水库型	1982-04	25000	18.62	30	是
4	良安镇	猫儿沟水库	水库型	2006-10	18000	21.9	30	否	高锰酸盐指数(0.0333)氨氮（NH3-N）(0.3500)总氮（湖、库,以N计）(0.7200)
5	盛池镇	黑堰塘水库	水库型	2007-10	12500	9.13	30	否	高锰酸盐指数(0.0167)
6	石湍镇	简家河水库	水库型	2012-10	12000	12.78	30	否	总氮（湖、库,以N计）(0.5600)氨氮（NH3-N）(0.1400)
7	宝林镇	油房河石河堰	河流型	2000-10	11500	13.87	29	否	高锰酸盐指数(0.0667)
8	双河场乡	朝阳水库	水库型	2014-12	12000	10.95	30	否	总氮（湖、库,以N计）(0.7600)总磷（以P计）（湖、库）(0.6000)氨氮（NH3-N）(0.3800)
9	高寺镇	岔岔河水库	水库型	2010-01	45200	96.73	30	否	高锰酸盐指数(0.0167)
10	佛星镇	八角庙水库	水库型	2018-09	7000	6.94	30	否	氨氮（NH3-N）(0.3800)高锰酸盐指数(0.0500)总氮（湖、库,以N计）(0.6500)

根据四川中衡检测技术有限公司出具的《资阳市乐至生态环境局2021年-2022年部分例行监测项目（乡镇集中式饮用水（千吨万人饮用水）监测）2022年第二季度》（ZHJC[环]202201032Y007号）可知，本次地表水硫酸盐、氯化物、硝酸盐（以N计）、铁、锰监测结果均符合《地表水环境质量标准》GB3838-2002表2中标准限值，其余监测项目监测结果均符合《地表水环境质量标准》GB3838-2002表1中Ⅲ类标准限值。

表2-4  乐至县2022年饮用水源现状

序号	地理位置	水源名称	水源类型	投入运行时间	服务人口（人）	实际取水量(万吨/年)	监测指标数量(个)	水质达标情况	超标指标及倍数
	乡镇
1	石佛镇	十里河水库	水库型	2007-09	10500	16.43	28	达标	/
2	金顺镇	猫儿寨水库	水库型	2007-10	7000	7.3	28	达标	/
3	回澜镇	棉花沟水库	水库型	1982-04	25000	18.62	28	达标	/
4	良安镇	猫儿沟水库	水库型	2006-10	18000	21.9	28	达标	/
5	盛池镇	黑堰塘水库	水库型	2007-10	12500	9.13	28	达标	/
6	石湍镇	简家河水库	水库型	2012-10	12000	12.78	28	达标	/
7	宝林镇	油房河石河堰	河流型	2000-10	11500	13.87	28	达标	/
8	双河场乡	朝阳水库	水库型	2014-12	12000	10.95	28	达标	/
9	高寺镇	岔岔河水库	水库型	2010-01	45200	96.73	28	达标	/
10	佛星镇	八角庙水库	水库型	2018-09	7000	6.94	28	达标	/

整体来看乐至县近年饮用水源水质呈变好趋势，境内饮用水源水质良好。

2.4.2重点河流水质现状

乐至境内最重要的河流为蟠龙河、小阳化河、濛溪河和索溪河。根据四川中衡检测技术有限公司出具的《乐至县河长制河流断面水质监测》可知，小阳化河和蟠龙河2019年至2020年水质有变差的趋势，主要为Ⅳ类和Ⅴ类水质；2020年至2022年水质由Ⅳ类、Ⅴ类水质，稳定向Ⅲ类、Ⅳ类水质变化，总体呈变好趋势，主要影响指标为总磷、总氮和化学需氧量。濛溪河和索溪河2019年至2020年水质有变好的趋势，主要为Ⅴ类和Ⅲ类水质；2020年至2022年水质为Ⅲ类、Ⅳ类，总体呈稳定趋势，主要影响指标为总磷、总氮和化学需氧量。

表2-5.1  乐至县蟠龙河和小阳化河2019-2022年水质现状

月份	小阳化河				蟠龙河
	2019年	2020年	2021年	2022年	2019年	2020年	2021年	2022年
1月	Ⅲ类	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	劣Ⅴ类	Ⅲ类
2月	Ⅲ类	劣Ⅴ类	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类
3月	Ⅲ类	Ⅴ类	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅳ类	劣Ⅴ类	Ⅲ类
4月	劣Ⅴ类	Ⅴ类	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类
5月	Ⅴ类	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅴ类	Ⅲ类
6月	Ⅲ类	Ⅴ类	Ⅴ类	Ⅳ类	Ⅲ类	劣Ⅴ类	Ⅴ类	Ⅲ类
7月	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅴ类	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类
8月	Ⅳ类	Ⅴ类	Ⅴ类	/	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅳ类	/
9月	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类	/	Ⅳ类	劣Ⅴ类	Ⅳ类	/
10月	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅳ类	/
11月	Ⅴ类	劣Ⅴ类	Ⅳ类	/	Ⅲ类	劣Ⅴ类	Ⅲ类	/
12月	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅳ类	/	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类	/

表2-5.2  乐至县濛溪河、索溪河2019-2022年水质现状

月份	濛溪河				索溪河
	2019年	2020年	2021年	2022年	2019年	2020年	2021年	2022年
1月	/	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类
2月	/	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅳ类
3月	/	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类	/	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类
4月	/	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅱ类	Ⅲ类	Ⅲ类
5月	/	Ⅲ类	Ⅳ类	Ⅲ类	/	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅲ类
6月	/	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅳ类	/	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅳ类
7月	/	Ⅳ类	Ⅳ类	Ⅳ类	/	Ⅴ类	Ⅳ类	Ⅲ类
8月	/	Ⅲ类	Ⅳ类	/	/	Ⅲ类	Ⅴ类	/
9月	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅳ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/
10月	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅳ类	/
11月	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅲ类	Ⅳ类	Ⅲ类	/
12月	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/	Ⅲ类	Ⅲ类	Ⅲ类	/

根据四川和鉴检测技术有限公司出具的《乐至县市县级河（湖）长制（12月）水质监测项目》（ZYJ[环]202104004Y013号）可知，童家河、简乐河、小阳化河、索溪河、岔岔河、蔡家河、桂林河、濛溪河、大濛溪河、石湍河、土桥河、蟠龙河、回澜河、石洞溪河、寸塘口河、姚市河、棉花沟水库稳定向Ⅲ类、Ⅳ类水质变化，总体呈变好趋势；琼江河、仓元河、仓山河水质有变差的趋势，主要为Ⅴ类水质，主要影响指标为总磷、总氮和化学需氧量。

表2-6  童家河、岔岔河、桂林河等河流2021年水质现状

河流及监测断面年份		2021年评价结果
童家河	童家河徐家桥社区	Ⅳ类
	童家河健全村10社	Ⅳ类
	童家河清水村4社	Ⅲ类
简乐河	简乐河李木桥村4社	Ⅲ类
	简乐河付家村4社	Ⅲ类
小阳化河	小阳化河八角庙村5社	Ⅲ类
	小阳化河同协村6社	Ⅲ类
	小阳化河杜家村4社	Ⅲ类
	小阳化河普照村3组	Ⅲ类
	小阳化河万安村2社	Ⅲ类
索溪河	索溪河伍家祠村5社	Ⅲ类
	索溪河远朝门村6社	Ⅲ类
	索溪河观音井村8社	Ⅲ类
	索溪河陈家桥村3社	Ⅲ类
	索溪河谢家桥村8社	Ⅲ类
岔岔河	岔岔河三沟村4社	Ⅲ类
	岔岔河羊叉河码头	Ⅲ类
	岔岔河崇古村5社	Ⅲ类
	岔岔河三九村4社	Ⅲ类
蔡家河	蔡家河郝家河村11社	Ⅲ类
桂林河	桂林河花红湾村4社	Ⅲ类
濛溪河	濛溪河赛老村8社	Ⅲ类
	濛溪河八角村10社	Ⅲ类
	濛溪河五一水库大坝	Ⅲ类
大濛溪河	大濛溪河紫金山村1社	Ⅲ类
	大濛溪河冷家坝村7社	Ⅲ类
石湍河	石湍河普明寺村6社	Ⅲ类
土桥河	土桥河玉河沟村9组	Ⅳ类
蟠龙河	蟠龙河宝石村3社	Ⅲ类
	蟠龙河清泉村8社	Ⅲ类
	蟠龙河庙宇庵村8组	Ⅲ类
回澜河	回澜河熊家桥村6组	Ⅲ类
马力河	马力河三合村1社	Ⅲ类
琼江河	琼江河棕树村4社	劣Ⅴ类
	琼江河封田沟村	Ⅱ类
	琼江河白龙村渔龙桥村5组	Ⅲ类
	琼江河杨道井村2组	Ⅲ类
仓元河	仓元河红沙村	Ⅴ类
仓山河	仓山河五龙村9社	Ⅴ类
	仓山河蟠龙寺村9社	Ⅲ类
石洞溪河	石洞溪河板板桥村8组	Ⅲ类
寸塘口河	寸塘口河古佛村2组	Ⅲ类
姚市河	龙王庙村10社	Ⅳ类
棉花沟水库	棉花沟水库	Ⅲ类

部分水质超标主要原因分析

（1）农村生活污水处理设施严重不足，环境卫生有待改善

由于农村地区人口分散，范围较大，缺少配套污水收集系统，大多数农村生活污水就近排入附近河流、沟渠，农村生活污水处理率严重不足。现有的乡镇级污水处理厂也存在管网、泵站等配套不全问题，污水管线建设基本在城镇及近郊区，很难延伸到自然村镇，污水处理城乡一体化建设进展缓慢。整治范围内农村地区生活污水基本化粪池简单处理后排入河道。流域内农村地区打造生态旅游项目，农民安置小区、农家乐等休闲娱乐场所的水污染排放缺少污染防治与监管措施。随着农民生活水平的日益提高，农村生活污水污染问题将日益突出。而农村地区农村环境保护基础相对薄弱，农村环境监管能力亟待加强，部分地方存在重创建轻管理现象，基础设施无专人管理，管理制度不健全。虽然大多数村庄都已经开展了垃圾集中收集，由于缺乏有效管理，垃圾收集不到位，导致卫生状况不乐观，生活垃圾缺乏垃圾转运站及有效的收集措施，未被有效处理的垃圾任意露天堆放，雨天季节，生活垃圾随雨水入河。此外，村民环保意识仍需加强，存在村民向河沟倾倒生活垃圾的现象，造成水环境卫生状况差，农村地区河道淤积、水流不畅、部分水体成为污水沟等问题，严重影响了农村地区的水环境功能提升及水质改善。

（2）城镇生活污水收集和处理率低，生活垃圾无害化处理率不足

流域生活污水处理环保基础设施建设总体落后，乐至县城区城市污水处理厂和主干管道基本建成，但支流管道建设缓慢，污水实际收集率不高，在老城区基本采用雨污合流制管道，雨污分流建设困难，城镇更新改造速度快，部分已建管网、污水井由于施工质量、缺少运行维护等原因导致设施损坏，生活污水通过雨水管道或直接向河道排放。同时存在城市污水处理厂日处理能力不足的问题，排水量增加较快，污水处理设施、处理能力及尾水水质不能满足污水的增量及排放标准，由于资金、技术以及供地等系列因素，使得污水处理设施全面提标改造存在一定困难。污水处理厂污泥目前处置方式以填埋为主，污泥含水率高，处置手段单一，需要对污泥进行统一规划集中处置。同时污水缺乏再生利用，污水达标处理后直接排放外环境，既浪费了水资源，又增加了环境负担，可考虑专项绿化、居民冲厕用水等方面，目前各区县中水回用程度较低。

由于地区建设资金不充裕，沿河污水收集及处理系统大多处于在建和拟建阶段，同时城镇化进程加快，人口增多，不少已建污水处理厂由于管网建设不到位原因尚未运行，大部分场镇生活污水，大型居民聚居点及新村的生活污水未收集处理，直接排入河道，对水体造成严重污染。

流域内城镇生活垃圾送至城市垃圾填埋场进行处理，日处理垃圾量超过设计规模，同时由于缺少相应数量的垃圾收集及转运设施，垃圾压缩站产生的垃圾渗滤液具有COD和BOD浓度高，水质水量变化大，氨氮含量高的特征，对受纳水体或者污水管道、周围环境有显著影响，同时中转站冲洗场地、车间、装置后所产生的冲洗水连同垃圾液一起排出废水，部分废水排放至附近河道，对水体影响较大。

（3）工业企业污水集中处理率低，产业结构和布局不合理

沱江流域（乐至段）、涪江流域（乐至段）工业结构优化不快，以低端产业、低附加值产品和低层次技术为主的结构特征明显，产业升级跟不上需求升级的步伐。支柱产业仍是以劳动密集型产业为基础的传统产业，高技术产业比重偏低。总体来说工业企业不多，流域工业企业废水稳定达标排放率不足，污水处理设施不完备导致工业企业生活污水和生产废水未能得到有效处理直接入河，直接排放后对水质安全造成影响。另外农村地区存在设备简陋、工艺落后且污染影响较大“小、散、乱、污”企业，生产企业数量多，规模小，较分散，未建污染治理设施或运行管理不规范，因此，亟需加强工业污染行业整治。

（4）种植业面源污染排放量大

化肥农药是农业面源污染的两大主要因素，2018年地区化肥折纯后单位耕地化肥施用强度是413千克/公顷•年，远高于国家规定的220千克/公顷•年，农药施用量4.0千克/公顷•年，远高于国家规定的2.5千克/公顷•年，乐至地区莲藕种植较多，种植过程中化肥和农药的不合理施用，采藕季农田污水直接排放入河，造成农药、化肥、稻麦还田的秸秆通过各种途径流失，流域内河流和水库补水主要是地表径流的雨水，农田径流的污水处理率低，农业面源污染导致汇入河流和水库雨水水质污染严重，对水质的影响很大。

（5）饮用水源地缺乏安全保障，河道水环境承载能力不足

饮用水水质达标率仍然偏低，流域内饮用水源地经过了重新调整和保护区的划分，但取水水源尚未形成有效的水质安全防护控制，同时备用水源地缺乏，水源地规范化建设和管理工作滞后。流域大多数水源地无径流补充水源，主要为地表汇集的雨水，水体受周边农业、生活排污等污染负荷影响，在少雨季节容易产生水体富营养化现象，严重影响了取水水源的水质安全，增加了内源污染的风险。

流域主要河道沿程修建水利工程数量较多，来水主要依靠降雨补给，非雨天上游来水量较少时，河道自然蓄积能力不足，枯水季水位偏低，生态流量不足，河流缓滞，若沿岸存在排污，河道抗污染冲击能力小，水质容易恶化。同时水体生态系统不足，自净能力较弱，尤其是上游支流河道主要为天然河道，部分河段淤积深度较高，枯水季呈纳污沟状态，水环境承载能力已经达到或接近上限。

（6）地区水资源匮乏

沱江流域（乐至段）、涪江流域（乐至段）为典型的水资源贫乏地区，水资源主要受大气降水补给，降雨形成后经地表直接流向下游，地下水埋藏浅，水量贫乏。而下游地区过境客水虽然丰富，但水资源年际、年内变化大、水资源开发利用难度大，由于干旱，中小河流断流，地下水位下降，粮食减产、电力供应紧张，农业生产和农村人畜用水十分困难，严重制约了当地国民经济增长和社会发展，对生态环境的改善也造成较大影响。地区资源性缺水、结构型缺水和污染型缺水并存，并相互作用。

流域灌区灌溉水有效利用系数为0.46，总体用水效率偏低，农业节水改造力度不够。工业用水效率受经济发展水平、技术水平、工业结构等因素影响，在循环用水系统、串联用水系统、再生水回收系统上提升工业用水效率仍有很大的提升空间。同时在城市中水回用及污水处理能力建设、城市绿化等公共建筑循环用水建设上能力不足。

（7）流域水污染统筹治理机制尚未形成

沱江流域（乐至段）、涪江流域（乐至段）综合治理工作是统筹上下游污染治理的系统工程，亟需厘清各区县污染责任，完善流域生态补偿机制。同时沱江流域（乐至段）、涪江流域（乐至段）综合治理工作在地方上涉及环保、水利、住建、农业、环卫等多个行政主管部门地方，部门之间存在职责不清，治污主体不明确的问题。沱江流域（乐至段）、涪江流域（乐至段）综合治理工作未能形成统一的监督管理机构，导致管理的有效性差，不利于水质达标目标实现。

2.4.3乐至县生态保护红线和生态优先保护区

乐至县生态保护红线属于盆中城市饮用水源—水土保持生态保护红线。

盆中城市饮用水源—水土保持生态保护红线：

地理分布：该区位于四川省东部成都平原及盆地丘陵区，行政区涉及成都市、自贡市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、广安市、达州市、巴中市、资阳市，总面积0.08万平方公里，占生态保护红线总面积的0.54%，占全省幅员面积的0.17%。

生态功能：四川盆地区是成渝经济区的重要组成部分，是成渝城市群核心区域，人口密集，经济发展，城镇化率大于50%，该区主体功能区定位为重点开发区域和农产品主产区，其主导功能为人居保障和农林产品提供，该区的生态保护红线主要以保障城市饮水安全的饮用水水源保护区为主，还有零散分布于四川盆地及成都平原区自然保护区、风景名胜区、湿地公园、地质公园等各类生态保护重要区域，它们在维护区域水土保持功能方面发挥着重要作用。

重要保护地：本区域分布有32处饮用水水源保护区、6个省级自然保护区、3个国家级风景名胜区、10个省级风景名胜区、1个世界地质公园、5个国家地质公园、1个省级地质公园、2个国家湿地公园、4个省级湿地公园、14个国家级水产种质资源保护区、1个省级水产种质资源保护区、1处世界文化与自然遗产地的部分或全部区域。

保护重点：严格按照现有相关法律法规对禁止开发区域的管理要求，对生态保护红线实施严格保护，严格控制人为因素对区内自然生态的干扰。

    乐至县境内被纳入资阳市生态环境优先保护区的有八角庙水库饮用水源地、报国寺市级自然保护区、蟠龙河水库等。

表2-5 乐至县生态优先保护区

序号	生态环境类型	区（县）	涉及保护地
1	饮用水源地	乐至县	八角庙水库饮用水源地、朝阳水库
2	自然保护区	乐至县	乐至县龙门报国寺县级森林生态自然保护区
3	重要湖库	乐至县	桂花湾水库、八角庙水库、蟠龙河水库、书房坝水库、朝阳水库、
4	公益林	乐至县	水土保持生态功能极重要区

2.4.4 水环境功能区

乐至县水系主要属于沱江水系和涪江水系，乐至县10个乡镇集中饮用水源地及其余水环境质量执行Ⅲ类水域标准（详见附图2）。