安府发〔2023〕5号

安岳县人民政府

关于印发安岳县“十四五”生态环境

保护规划的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处)，安岳经开区管委会，县级相关部门（单位）：

经县政府同意，现将《安岳县“十四五”生态环境保护规划》印发给你们，请抓好贯彻落实。

安岳县人民政府

2023年2月28日

安岳县“十四五”生态环境保护规划

二〇二三年二月

目  录

 前言

一、工作基础与形势分析

（一）“十三五”工作成效

（二）面临的问题与挑战

（三）“十四五”面临的新机遇

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）目标指标

三、深入推进绿色转型发展，积极应对气候变化

（一）构建绿色发展空间格局

（二）推进产业绿色发展

（三）促进能源产业绿色发展

（四）推动生活方式绿色转型

（五）推动碳达峰进程

四、强化生态环境空间管控，建设美丽宜居城乡

（一）筑牢区域生态安全屏障

（二）建设美丽宜居城乡

（三）促进生态价值转化

五、统筹推进治污减排，提升生态环境质量

（一）系统推进水生态环境保护

（二）协同推进大气污染防治

（三）加强土壤污染防治

（四）加强农业农村环境治理

（五）强化固体废物污染防治

六、严控区域环境风险，有效保障环境安全

（一）加强重点领域环境风险管控

（二）强化辐射环境安全管控

（三）健全环境应急管理体系

七、深化改革创新，构建现代环境治理体系

（一）夯实生态环境治理责任体系

（二）健全生态环境治理市场体系

（三）着力提升生态环境监管能力

（四）健全区域联防联控机制

八、保障措施

（一）加强组织领导

（二）强化规划实施

（三）加大资金投入

（四）强化评估考核

（五）强化宣传督导

附表 安岳县“十四五”生态环境保护规划项目表

前  言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是安岳县重塑发展新格局，建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地的关键时期。在新的发展阶段，安岳县将面临新的机遇和挑战，必须抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，高质量推进经济社会绿色转型，高品质提供优质生态产品，高效能构建现代环境治理体系，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续提升。

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于生态环境保护的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《资阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《安岳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”生态环境保护规划》《资阳市“十四五”生态环境保护规划》等制定本规划，明确安岳“十四五”生态环境保护主要目标指标、重点任务和重要举措，本规划是“十四五”时期安岳县开展生态环境保护工作的重要依据。规划期至2025年，远景展望至2035年。

一、工作基础与形势分析

（一）“十三五”工作成效

生态文明体制机制逐步健全。“十三五”期间，安岳县不断完善生态文明制度体系，将习近平生态文明思想贯穿于国民经济和社会发展的各领域、各环节，成立了由县委、县政府主要领导为主任的安岳县生态环境保护委员会，印发了《安岳县生态文明考核办法》《安岳县污染防治攻坚战实施方案》《安岳县生态环境保护工作职责分工方案》《安岳县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》等30余项文件，生态环境保护政策体系和工作长效机制不断健全。

生态环境质量持续改善。大气环境质量显著提高，2020年PM_2.5年平均浓度37.7微克/立方米，PM₁₀年平均浓度50.7微克/立方米，较2016年分别下降41.1%、39.6%，空气质量优良天数比率88.7%，消除重污染天气。水环境质量稳步改善，高升河、龙台河、大清流河、小清流河、大濛溪河断面年均水质达到Ⅲ类，姚市河、小濛溪河年均水质为Ⅳ类，均达到考核要求。2020年，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率73.8%，较2016年提高10%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量总体保持稳定，未发生土壤污染事件。城市声环境质量稳定达标。主要污染物排放总量显著降低，2020年，安岳县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量较2015年分别下降18.56%、23.35%、15.47%、6.96%，全面完成市下达的“十三五”总量减排任务。

碧水保卫战全面推进。全力推进河长制工作，印发《安岳县河长制会议制度（试行）》《安岳县全面落实河长制工作方案》等文件，设立县级河长32名、乡（镇）级河长337名、村级河长597名，河长、警长、技术河长的“三长”共治体系进一步健全，完成岳阳河、龙台河、大濛溪河管理保护范围划定。开展饮用水水源地环境综合整治，完成2个县级、40个乡镇级集中式饮用水水源地（含7个“千吨万人”）综合整治，建成华严、驯龙等重要乡镇水源涵养林68个，生态修复13300亩。全力开展库区生态修复，实施城市重要水源书房坝水库、朝阳水库库区生态修复1000亩，实施集镇重要水源磨滩河水库灌区、康家桥水库库区绿化1600亩，实施黄桷坝、五夹沟等11个水库库区生态植被恢复4000亩。全面开展入河排污口排查整治，排查整治岳阳河流域入河排污口118处，城区管网渗漏点24处，完成小濛溪河流域拱桥乡、镇子镇、周礼镇排污口整治45处。大力开展污水处理设施建设，完成工业园区污水处理厂建设，完成县城生活污水处理厂建设及提标改造、21座建制镇污水处理厂建设，县城生活污水处理率达到95.3%。大力开展流域生态保护修复，先后投入资金9000余万元实施岳阳河、龙台河等重要河道生态保护修复，建设沿岸绿色生态廊道50余公里。

蓝天保卫战成效显著。扎实推进重点行业污染治理，规范整治龙台工业园鞋服企业VOCs治理26家。狠抓“散乱污”和砖瓦企业整治，清理整治燃煤砖瓦企业42家，完成燃煤砖厂脱硫除尘改造治理28家，脱硫塔设备安装率100%。大力开展燃煤锅炉综合整治，补贴用于燃煤锅炉综合整治资金134.64万元，县城建成区19户燃煤锅炉已全部淘汰，完成正常在产企业“煤改气”“煤改电”。狠抓建筑工地整治，加强县城规划区建筑工地常态化管理，要求乡镇2000平方米以上建筑工地严格落实大气污染防治“六不准、六必须”措施。大力开展道路扬尘治理，加大对主要路段洒水、清扫保洁频次，严厉查处不按规定线路运输、超载运输、抛洒滴漏等行为。加强机动车污染防治和非道路移动机械环境监管，淘汰黄标车、老旧车458辆，完成全县加油站建档立卡52家，清查非道路移动机械2187台（套）。常态化抓好县城区餐饮油烟整治，城区餐饮服务单位、夜市烧烤摊点油烟净化设施安装率达到100%。强化各类燃放管理，全面落实《安岳县建成区禁燃禁放实施方案》，县城区全面停止烟花爆竹燃放和销售许可，加大秸秆禁烧力度，常态化开展全县秸秆禁烧巡查工作，秸秆焚烧得到有效管控。

净土保卫战稳步推进。强化土壤污染风险管控，完成全县258个土壤污染风险源排查，配合完成农用地土壤污染状况详查及重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成全县耕地土壤环境质量类别划分，开展受污染耕地安全利用等工作。加强生活垃圾处理处置，实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，顺利推动安岳县生活垃圾环保发电项目，城镇生活垃圾处理率达到96%。完成垃圾填埋场整治，新建一体化垃圾渗滤液处理设施。完成危险废物专项整治三年行动，完成210家产废单位危险废物申报登记、备案，对25家医疗机构等危险废物进行了规范化管理，建成投运安岳县医疗废物处置中心，全县危险废物处置率达到98%。严格落实疫情防控各项要求，印发《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物环境管理工作的通知》《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中医疗机构辐射安全管理保障工作的紧急通知》等文件，深入一线督查指导医疗机构疫情防控、隔离点选址等重点工作，指导、督促涉疫医疗废物及时按规范转移处置9.038吨。

城乡环境治理成效明显。深入开展城乡环境综合整治，南薰镇被评为国家级生态乡镇，鸳大镇等12个乡镇被评为省级生态乡镇，周礼镇龙兴村等350个村评为省（市）级生态村。大力开展农村人居环境治理，实施21个乡镇32个行政村连片综合整治，65%行政村的农村生活污水得到有效治理，农村卫生厕所普及率达到85%，行政村生活垃圾处理率达90%以上。大力开展农业面源污染治理，完成全县174家规模畜禽养殖场治污设施建设，建成普洲、日泉、晨阳等种养结合循环经济示范园区6个，全县畜禽粪污资源化利用率达87%以上，推广有机肥面积4.3万亩，种植绿肥面积1.3万亩，测土配方施肥面积143万亩，全县主要农作物专业化统防统治覆盖率达到45.14%，绿色防控覆盖率达到35%，秸秆“五化”综合利用率达92%，农田残膜回收率达81.6%。

生态保护修复更加有力。积极创建国家森林城市，完成《安岳县创建国家森林城市实施方案（2020-2021年）》编制，开展大规模绿化全县行动，“十三五”期间，全县新增造林绿化面积12.32万亩，森林覆盖率达到43.2%，较2016年提高了0.2个百分点，县城建成区新增绿地218.73万平方米，城区绿地率达35.1%，绿化覆盖率达40.02%，城区人均公共绿地达9.98平方米，单位、庭院和新建居住小区绿化率达36.3%。加强生物多样性保护，完成四川安岳恐龙化石群自然保护区、四川省千佛寨森林公园整合优化上报工作，完成恐龙化石群自然保护区内矿业生态修复，严格落实长江流域重点水域禁捕。

环境治理体系与治理能力不断提升。严明生态环境保护责任制度，严格落实“党政同责、一岗双责”，制定出台《安岳县党政领导干部环境保护职责》。建立健全环境监管立体网络，严格落实网格化环境监管制度，建立分区划片专人巡查机制。规范推进“双随机、一公开”监管执法，依托移动执法系统，对已录入的14家重点污染源和241家一般污染源定期开展双随机抽查。全面加强环境监测能力建设，完成大气监测站、空气微站、尾气遥感监测设施及7个水质自动监测站建设，不断提高环境监测能力和水平。加大环境违法行为查处力度，大力开展环境保护大检查专项行动，严厉打击环境违法行为。精心组织开展应急演练，与大足区开展跨界饮用水突发环境事件演练，强化了跨区域突发环境事件应急处置工作机制，提升了应对突发环境事件的响应和应急处置能力。

表1安岳县“十三五”生态环境保护规划指标完成情况

（二）面临的问题与挑战

环境承载力与经济发展的矛盾日益凸显。安岳县位于四川盆地腹部径流低值区，沱江与涪江的分水岭地带，水资源短缺，水环境承载能力弱。当前，全县工业绿色新动能在逐步崛起，但力量还比较薄弱，作为成渝双城直线中点和重要节点，安岳县具有直线连接成都、重庆两个国家级中心城市的特殊区位优势，“十四五”时期，安岳县将全面融入成渝地区双城经济圈建设，全力建设成渝中部特色产业融合发展示范区，资源消耗必将呈现快速增长态势，环境承载力与经济发展不平衡的问题将进一步凸显。

生态环境质量实现高位持续改善压力较大。水环境质量达标形势依然严峻，“十三五”期间水环境质量总体虽显著改善，但“十四五”国考、省考断面分别由0个增加至5个、2个，新增国考断面红光村、白沙村、两河、资安桥断面现状水质不稳定，部分月份为Ⅴ类，岳阳河长河源段、通贤段、永顺段等部分月份水质为劣Ⅴ类。受生活源、农业面源影响，约四分之一的乡镇集中式饮用水水源地水质尚未达标。空气质量持续改善压力较大，安岳是资阳市唯一一个城市空气质量未达国家二级标准的县（区）。全县危险废物重点监管对象较多，固体废物处理处置压力大，土壤环境风险依然存在。

环保基础设施仍需持续完善。城区雨污管网分流不彻底，雨季污水溢流问题较为突出，乡镇生活污水收集处理率不高，45.5%的乡镇生活污水未得到有效处理，周礼镇等16座已建乡镇污水处理站运行效率不高，配套管网急需改造。乡镇生活垃圾收转运

环节配套设施不完善，生活垃圾集中处理项目尚未建成投运。农村生活污水污染问题依然突出，近35%的行政村生活污水未得到有效治理，农业面源污染治理任重道远，畜禽养殖、柠檬种植污染防治设施配套不完善。环保基础设施建设及后期管护投入所需资金量大，建管资金缺口较大，财政保障困难。

环境治理体系和治理能力现代化亟需加强。环境监管体系尚不健全，政府主导、企业主责、社会参与体系尚未建立。新时期各类环保问题复杂糅合，监管对象面广量大，监管任务日益繁重，监管要求不断提高，生态环境监管力量与监管任务不相适应，基层环保管理工作难以得到有效支撑。精准化监管水平薄弱，装备智能化水平不高，物联网、互联网+、大数据等现代信息技术的创新融合应用较少。环保执法力量严重不足，人员匮乏、业务水平有待提升，执法手段、装备智能化水平低，环境应急、信息化建设滞后，应急救援装备不足，不能较好满足现场环保执法及应对突发环境事件的需求，精细化执法能力亟待提升。

（三）“十四五”面临的新机遇

党中央高度重视生态文明建设为生态环境保护工作提供了政治保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，生态文明建设的地位更加凸显，力度之大前所未有。党的十九大提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。党的十九届五中全会对“十四五”时期生态文明建设进行了全面部署。党和国家关于生态文明建设和生态环境保护的新思想、新要求、新目标及新部署，为安岳县“十四五”生态环境保护工作提供了政治保障，指明了方向，是做好全县生态环境保护工作的力量源泉。

区域重大战略交汇为生态环境保护带来新的历史机遇。国家推动“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，省委提出了新时代治蜀兴川的总体要求和奋斗目标，部署了“五位一体”建设重点任务，擘画以功能区为引领的区域协调发展新蓝图，有助于协同推进高质量发展和生态环境高水平保护。资阳市委支持创建“成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地”，为安岳县生态环境保护提供重要机遇。安岳县实施“产业强县、开放兴县、环境立县”三大战略，创建“成渝中部生态文化魅力之城”，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步奠定了坚实基础。

现代环境治理体系落地实施为生态环境保护工作赋予新手段、新模式。党中央加速推进现代环境治理体系建设，对治理主体、治理能力、治理机制现代化提出明确要求，提出“以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动”。“十四五”期间，“大环保”“大监管”“大治理”格局加速形成，5G、物联网、大数据等信息技术深度发展，新技术、新业态将给安岳县生态环境治理提供新手段、新模式，将加速推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大有关精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实四川省第十二次党代会有关精神，坚定新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极抢抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化建设的历史机遇，以协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护为主线，促进经济社会发展全面绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，促进实现生态价值转化，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，为建设“成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地”奠定坚实基础。

（二）基本原则

生态优先，绿色发展。牢固树立绿色发展理念，锚固生态基底、厚植生态优势，强化生态环境空间管控，构建绿色低碳发展新格局，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

补齐短板，精准施策。聚焦关键领域和突出环境问题，找差距、补短板、强弱项，坚持系统治理、源头治理、综合治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，提升生态环境管理精细化水平，确保生态环境质量持续改善。

区域协同，共建共享。以成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等战略部署为引领，积极融入区域协同建设，建立健全区域生态环境协作机制，助力实现信息共享、推动人才交流，做到分工协作、优势互补、统筹行动，实现区域协同发展与保护。

创新机制，健全体系。加快构建“政府、企业、公众”三方积极参与的生态环境治理格局，优化生态环境监管体制机制，强化经济和法治手段，大力实施环境保护智慧化、信息化建设，全面完善环境治理体系，提升现代化治理能力。

（三）目标指标

到2025年，绿色低碳发展水平明显提升，城乡环境综合治理取得明显成效，主要污染物排放进一步削减，生态环境质量持续改善，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系与治理能力现代化水平进一步提升，长江上游生态屏障进一步筑牢，建设“成渝中部生态文化魅力之城”。展望2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构总体形成，生态环境更加优美，美丽安岳建设基本实现。

表2安岳县“十四五”生态环境保护规划指标

三、深入推进绿色转型发展，积极应对气候变化

（一）构建绿色发展空间格局

落实生态环境分区管控。严格落实“三线一单”管控要求，加强“三线一单”成果在政策制定、规划实施、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。充分衔接国土空间规划，强化国土空间规划和用途管控要求，科学有序、统筹布局生态、生产、生活空间，严格三类空间用途转用管理。健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入。严守生态保护红线，强化底线约束，强化生态保护红线监管，逐步建立差异化的生态环境空间管控体系。

优化城镇绿色发展空间。以塑造生态宜居景观、厚植城市历史文化底蕴为重点，坚持“东拓、南延、西控、北改、中提升”城市发展战略，持续优化城乡空间布局，加快建设成渝中部生态文化魅力之城。以县城为核心，以龙台、石羊等乡镇为重点，构建形成“八片区”县域空间格局，高质量打造一批中心镇（村）。产城融合主体功能片区、川渝毗邻地区产业协作发展片区突出示范带动，主动承接成渝产业辐射，培育特色支柱产业，以生态文化魅力城市建设引领绿色低碳发展。柠檬产业融合发展示范片区发展绿色果蔬种植，推进柠檬加工绿色转型升级。现代薯业发展示范片区推进红薯加工产业提档升级。特色资源融合利用示范片区大力发展清洁能源产业。积极推进资阳大足文旅融合发展先行片区、鱼龙山生态经济先行片区、绿色高效粮油示范片区生态农林业和生态旅游建设，建设形态精美的特色城镇。

推进区域绿色一体化发展。抢抓成渝地区双城经济圈建设，东部以石羊镇、李家镇、龙台镇为依托，深化与重庆毗邻地区协同联动，西部以驯龙镇、周礼镇、通贤镇为依托，深化与雁江区、乐至县及成都市毗邻地区协作，着力改善区域能源结构和产业结构，优化经济发展和生态环境功能布局，畅通成渝中部地区产业转移、要素流动和科技成果转化渠道。探索生态环境一体化治理，共同保护重要河湖、饮用水水源地及水资源，加强生物多样性保护，共同制定保护要求和管制规则。

（二）推进产业绿色发展

推进工业绿色升级。加快淘汰落后产能，依法依规推进落后产能退出，分类实施“散乱污”企业关停取缔、整改提升等措施。坚持绿色化导向，加快传统产业绿色升级，积极引导企业采用新技术、新材料、新工艺和先进适用技术，推进燃煤砖瓦、鞋服纺织行业绿色升级，开展绿色示范企业、绿色示范园区、绿色示范工厂试点。大力发展低碳环保产业，依托四川安岳经济开发区、李家中节能静脉产业园等为载体，积极发展节能环保服务，加快构建以食品健康、清洁能源、纺织鞋服为主导的绿色低碳循环发展产业体系，提升柠檬加工、纺织鞋服、天然气产业集群绿色低碳发展水平。

大力发展绿色生态农业。大力发展高效节水农业，推广高效节水灌溉技术，推进书房坝水库中型灌区续建配套与节水改造项目建设。深入开展高标准农田建设，以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，在全县分期推进20万亩高标准农田建设，打造一批高质量高标准农田建设示范区。深入开展化肥农药减量增效行动，围绕柠檬、红薯、通贤柚、绿色蔬菜特色产业，建立健全科学施肥与农药使用技术体系，推行水肥一体化施肥技术，建设龙台河流域水肥一体化示范基地1000亩，引导科学合理施肥施药，实行深埋施肥。依法禁限用高毒农药，推广新型高效肥料、生物农药和高效低毒低残留农药，推行高效植保机械替代，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，到2025年，主要农作物化肥农药使用量零增长，粮食主产区和经济作物区病虫害绿色防控技术覆盖率达到40%以上。推行种养结合，完善土地配套，加快推进元坝、乾龙、拱桥、周礼稻渔综合种养示范基地建设。大力发展生态渔业，积极推进池塘工厂化循环水养殖、大水面生态养殖等健康养殖模式。

提高服务业绿色发展水平。大力发展绿色服务业，促进服务业与文旅、农旅、康养等业态融合和商贸企业绿色升级，培育一批绿色流通主体。加快信息服务业绿色转型，做好网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。发展低碳交通，完善综合交通枢纽功能，加强不同交通方式转换无缝衔接。推进新能源或清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、货场等重点领域应用。建设绿色物流体系，推进快递包装绿色化、减量化、可循环，规范快递包装废弃物的回收利用和处置。

（三）促进能源产业绿色发展

优化能源供给结构。控制煤炭消费总量，保障煤改气、煤改电等替代工程有效落实。有序开发清洁能源，积极发展以天然气为燃料的新兴产业，加快清洁能源应用，打造高端天然气产业技术创新示范基地、成渝中部天然气综合利用示范区和成渝中部天然气体制改革试验区。完善能源输配网络，围绕成渝地区双城经济圈能源一体化和中国“气大庆”建设，推动能源输入输出多元化、多极化，统筹燃气、氢能、热力等基础设施建设，推进分布式能源建设以及安岳县城乡可再利用资源综合市场建设，推动城镇、园区供能一体化，构建与成渝及周边城市互联互通的能源通道。

提升能源利用效率。控制能耗强度，合理控制能源消费总量，积极推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加强工业能效提升，坚决管控高耗能项目，实行高耗能行业产能和能耗等量减量替代，重点抓好燃煤砖瓦、鞋服纺织等行业节能技术改造。实施全民节能行动，大力推广高效节能技术和产品应用。严格实施新建项目节能评估和审查制度，加强监管，保障合理用能，限制过度用能。

（四）推动生活方式绿色转型

深入推进绿色生活创建。倡导绿色生活理念，引导公众形成低碳节约的生活方式。提倡低碳餐饮，积极推行“光盘行动”，倡导低碳居住，大力推广绿色建筑，鼓励使用节能、节水等绿色家庭用具。倡导绿色出行，鼓励公共交通、自行车、步行等绿色出行方式。规范快递业、共享经济等新业态环保行为，推进城市绿色货运配送示范。

加快绿色生活配套设施建设。构建方便快捷的城市公共交通体系，加强出行停车与公共交通有效衔接，打造优越的步行和自行车出行环境。以公共停车区、居住小区、高速公路服务区等为重点，推进电动汽车充电桩、换电站等设施建设。推进社区基础设施绿色化，完善水、电、气、路等配套基础设施，合理布局建设公共绿地。

（五）推动碳达峰进程

积极推进碳排放达峰行动。科学编制碳达峰行动方案，以特丽达实业、中节能安岳清洁技术发展有限公司、鸿星尔克、中石油安岳天然气净化有限公司等企业为重点，推动开展二氧化碳排放达峰行动，制定二氧化碳排放达峰阶段性任务、重要举措和保障措施，提高碳排放管理水平。积极开展国家和省级低碳城镇、低碳园区建设，建设一批近零碳排放园区，加快形成符合安岳特色的低碳发展模式。

控制温室气体排放。开展温室气体统计核算，编制全县温室气体排放清单，加强砖瓦、鞋服、天然气开采等重点行业温室气体减排。推进运输结构调整，优先发展公共交通，完善综合交通枢纽功能，加强不同交通方式转换无缝衔接，大力发展低碳交通，加快推进公交、出租等领域新能源车辆推广应用，提高清洁能源应用比例。推行绿色建筑，逐步提高绿色建筑比例，强化公共建筑用能监测和低碳管理。

提升适应气候变化能力。制定适应气候变化实施方案，全面提升水资源、农业、林业、公共卫生等重点领域适应气候变化能力。增强森林碳汇能力，科学开展绿化造林工程，加强沿河防护林建设，实施城市建成区绿化工程，增强林业等生态系统碳汇能力。提升极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。强化应对气候变化与深化经济发展、能源结构调整和环境质量改善等工作协同，强化应对气候变化风险管理。

四、强化生态环境空间管控，建设美丽宜居城乡

（一）筑牢区域生态安全屏障

构筑生态安全空间格局。充分发挥安岳山水环绕的自然禀赋，连通水库、河流、山体、森林、农田等生态廊道，着力构建以山林生态屏障、河湖湿地团块、水生态廊道与农田生态基质组成的网络化生态空间格局。围绕岳阳河、柠都河和石桥溪，打造滨河绿化生态带。依托柠都公园、滴水湖湿地公园等，拓展城市亲水空间。以恐龙化石群自然保护区、千佛寨森林公园为重点，保留山体绿化，加强生态系统保护。依托朝阳水库、书房坝水库、跑马滩水库，加强水源地涵养林建设。以柠檬海洋、通贤柚长廊为主体，强化农田生态系统保护。

加强生态系统保护修复。统筹山水林田湖草要素，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，加强生态功能重要区、生态敏感脆弱区和自然保护区等各类保护地管控，实施森林、山体、湿地、岸线等重要生态系统保护和修复重大工程，提升河湖、湿地生态系统稳定性和生态服务功能，增强区域水源涵养、水土保持等生态功能。深入开展国土绿化，加强生态公益林建设和天然林保护，开展森林抚育、退化林修复等森林质量提升工作，构建健康稳定优质高效的森林生态系统，至2025年森林覆盖率达到44%。着力提升绿地生态服务功能，推进城市生态保护修复，加强城市公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地建设。加强矿山生态环境整治、修复和绿化，恢复山体自然形态，保护山体原有植被，重建山体植被群落。

强化生物多样性保护。开展生物多样性本底调查和评估，编制重要生物物种目录，推进生物多样性可持续利用。加强恐龙化石群自然保护区、千佛寨森林公园等生物多样性保护。加强古树名木专项保护，营造保护水鸟栖息空间。开展农林业有害生物防控，强化外来物种入侵管控，开展外来入侵生物定期定点监测，维护区域生态安全和生物安全。加强生物多样性保护宣传教育，强化博物馆、展览馆、体验地等自然科普能力建设，推动建立生物多样性保护全民参与机制。

（二）建设美丽宜居城乡

建设宜居宜业新型城镇。建设公园城市，绿化城镇生活空间，严格落实绿地系统规划和绿线管制制度，深入实施城区园林绿化提升行动，创建具有区域人文特色的国家级、省级风景区，建设城市景观地标、立体绿道、特色街区。加强城市湿地保护与修复，因地制宜推进滨水休闲绿道、滨水公园、亲水设施建设，加快推进滴水湖公园、岳阳河湿地公园、柠都河水生态修复、岳阳河行政中心片区及城南片区水环境治理等项目，拓展公众亲水空间。

建设幸福美丽宜居乡村。统筹推进农村人居环境综合整治，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，结合柠檬、石刻等特色资源和区位优势，营造“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光，打造“巴蜀美丽乡村示范带”“川中丘区宜居乡村典范”。深入推进农村河湖“清四乱”工作常态化规范化，开展岳阳河、龙台河的农村小流域水环境综合整治，采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、河湖管护等措施，改善河渠水环境质量，打造生态美丽的农村河渠水系。

打造宁静生活环境。深化社会生活噪声控制，加强商业和文化娱乐场所隔声与减震管控，严格娱乐场所按规定时限营业。控制建筑施工噪声，鼓励使用工艺先进、低噪声的建筑施工机具，加强夜间与特殊时段噪声管理，切实防止噪声扰民事件发生。严格控制交通噪声，加强道路和机动车管理，合理规划运行路线和时间，合理设置噪声屏障。加强环境噪声执法检查，严格落实限期治理制度，加强后期监管。

（三）促进生态价值转化

加快农旅融合发展。围绕“成渝地区都市休闲农业目的地”建设目标，依托通贤柚等特色资源和区位优势，重点建设通贤贡柚休闲度假区、关公湖旅游、卧佛生态康养度假区。充分发挥柠檬特色资源，深度开发柠檬旅游，构建以柠檬为主题的旅游承载体系，开发柠檬特色旅游项目，打造中国（宝森）柠檬旅游区和世界柠檬主题文化公园，打通“两山”转化通道。

加快文旅融合发展。结合安岳石刻、安岳名人等文化资源优势，建设一批富有文化底蕴的旅游景区、度假区、休闲旅游镇、村和街区。以资阳大足文旅融合发展示范区建设为抓手，打造圆觉洞-千佛寨、毗卢洞-华严洞、卧佛院-木门寺、宝森-悦缘花谷、鱼龙山-关公湖等重点景区组团。联合周边区县，共建川渝美丽乡村旅游、巴蜀唐宋石窟石刻旅游、巴蜀历史名人精品旅游，提升石刻、名人、恐龙等文旅产品供给和品质，推动文旅融合发展。

推进生态文明示范县创建。统筹协调生态文明示范县创建工作，坚持“环境立县”战略，加快推进创建规划和实施方案编制，紧密围绕生态文明示范县创建目标要求，把生态建设贯穿经济、社会和文化建设全过程。推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，加强创建示范成果转化，推动生态环境高水平保护与经济社会高质量发展。

五、统筹推进治污减排，提升生态环境质量

（一）系统推进水生态环境保护

持续抓好水资源保护。严格落实最严格水资源管理制度，坚持以水定城、以水定产，实施水资源消耗总量和强度双控行动。多措并举实施节水，加强工业节水减排、城镇节水减损、农业节水增效。综合考虑流域上下游、干支流、左右岸用水需求，加强水资源优化配置和高效利用，完成毗河（安岳段）供水一期工程、关刀桥水库、挂石沟水库等重点水利工程渠系配套建设，推进毗河供水二期工程、长征渠引水工程前期工作，启动红花桥等水库建设，启动关刀桥、康家桥水库水系连通和引书济岳工程，疏通水利“毛细血管”。加强再生水、雨水等非常规水资源安全利用，统筹利用好再生水、雨水等用于农业灌溉和生态景观，鼓励生态用水优先使用非常规水，加强新建小区、城市道路、公共绿地等雨水集蓄利用配套设施建设。全力保障生态用水，严格落实河湖生态流量保障目标，将河湖生态流量保障纳入河湖长制，切实保障姚市河、小濛溪河、小清流河等流域生态补水。

持续推进工业污染防治。严格环境准入，严禁在长江支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，严格引进高耗能、高排放项目，严格落实排污许可证制度。加强工业园区污水治理，以安德利柠檬、禾邦阳光制药、科伦药业、双龙实业、利民排水、茂恒实业、兴安城市建投为重点，加快推进污水处理设施升级改造和废水循环利用。加强监督管理，深入推进自动监控设施“安装、联网、运维监管”三个全覆盖，强化对涉水排放工业企业排污行为监督检查，严控工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统。

排查整治入河排污口。全面开展入河排污口排查，按照“有口皆查、应查尽查”要求，建立入河排污口名录台账，开展同步监测。开展溯源分析，明确排污口责任主体，建立责任主体清单。推进入河排污口整治，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”原则，以截污治污为重点，实施分类整治。规范入河排污口设置审批，加强日常监督管理，定期开展巡查和水质监测，严厉打击污水溢流直排等违法行为。2023年3月底前，全面摸清全县入河排污口底数，制定入河排污口“一口一策”整治方案并持续推进整改工作。2023年底前，基本完成入河排污口整治，建立入河排污口排查、监测管理机制，形成权责清晰、管理规范的入河排污口设置及监管体系。2024年底前，完成入河排污口规范化建设。

提升城镇生活污水治理水平。加强城镇生活污水处理设施建设，高标准建设安岳县城市生活污水处理厂（三期），加快推进千佛乡、合义乡、白塔寺乡生活污水处理设施及管网建设。完成城东、城南、石桥河截污干管建设。开展县城区污水主管网排查修复，推进旧城区雨污分流改造，开展乡镇污水管网问题排查，建立问题清单，制定整治方案并推进整治，加强城镇污水处理厂运维管理，确保稳定达标排放。到2025年，县城生活污水处理率达到98%，建制镇生活污水处理率达到65%。加强污泥无害化处理处置，鼓励污泥和餐厨垃圾协同处理，加快推进有机废弃物处置中心建设，积极推进污泥资源化利用。鼓励污水再生利用设施建设，结合污水处理设施提标扩能改造，合理确定再生水用途、规模和布局，因地制宜实施区域再生水循环利用工程，鼓励城市杂用、工业生产、景观用水、河道补水等优先使用再生水。

推进黑臭水体排查整治。坚持问题和目标导向，开展城市黑臭水体排查识别，形成黑臭水体清单，研究制定黑臭水体整治方案，推进综合治理。到2025年，县城建成区基本消除黑臭水体。以房前屋后、河塘沟渠为重点，深入开展农村黑臭水体排查识别，建立农村黑臭水体清单，编制印发整治工作方案，统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染、改厕等治理。强化黑臭水体治理动态监管，加强宣传，鼓励村民和村集体组织参与黑臭水体整治，鼓励公众监督。

统筹推进水生态保护修复。强化上下游、左右岸系统治理。加强河、湖、水库生态保护与修复，实施“清水绿岸”治理提升工程，采取清淤疏浚、截污治污、生态缓冲带建设等措施，开展姚市河、高升河干流及支流水环境综合整治。加强水生生物资源保护，坚持保护优先、自然恢复为主，实施生境替代、增殖放流等工程，修复水生环境。严格落实长江十年禁渔，建立完善禁捕及补偿长效机制。加强重点水域渔政执法监督，严厉打击非法捕捞，切实保护水生生物资源。