资阳市雁江区人民政府办公室

关于印发《政府工作报告》的通知

各镇人民政府、街道办事处，城东新区管委会，区级各部门：

《政府工作报告》已经区六届人大二次会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

             资阳市雁江区人民政府办公室        

               2023年1月10日

政 府 工 作 报 告

2023年1月7日在资阳市雁江区第六届人民代表大会第二次会议上

资阳市雁江区人民政府区长   杨天学

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是我区经济社会发展攻坚克难、砥砺拼搏、成效显著的一年。面对疫情形势复杂多变、经济增长预期减弱、居民消费需求收缩、持续高温极端天气等困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会，市委五届五次、六次全会，区委六届四次、五次全会精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持“抓项目、促投资、助企业、稳增长”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全区呈现经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全年实现区属地区生产总值290亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值增长7.4%；全社会固定资产投资完成128亿元，增长9.1%；社会消费品零售总额实现137亿元，增长1.7%；完成地方一般公共预算收入17.85亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6%。

这一年，我们众志成城、共克时艰，弘扬了伟大抗疫精神。一是防控体系高效运转。区级领导全部下沉一线、包联镇街，党员干部闻令而动、尽锐出战，医护人员连续奋战、超常付出，广大群众齐心协力、踊跃参与，有力有序处置了多轮突发疫情。严格落实“二十条”和“新十条”，及时将工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”转移。二是防控能力不断加强。大力推进流调溯源、转运隔离、核酸检测、医疗救治、物资保障等能力建设。改造黄泥河集中医学观察中心为亚定点医院，全覆盖设置发热门诊（诊室、哨点），强化医疗物资储备投放和医疗救治。三是防控举措持续优化。攻坚疫苗接种，筑牢免疫屏障，18岁以上人群加强免疫接种率96.9%，60—79岁人群加强免疫接种率95.4%，80岁及以上人群加强免疫接种率94.7%。积极推广“防疫泡泡”“绿色通道”等经验做法，发放稳岗补贴、留工补助1494.6万元，退税减税降费16.4亿元，为经济发展提供了有力保障。

这一年，我们稳字当头、稳中求进，稳住了经济发展大局。一是项目有力推进。全年实施区级以上重点项目99个，完成投资160.4亿元；策划2023年区级重点项目146个，总投资705.2亿元，年度计划投资145.4亿元；争取到位专项债券资金7.3亿元，获得政策性金融机构信贷支持28.4亿元。二是工业加快发展。工业投资增长70%，实现三年翻两番。怡口福食品、艾家食品等13个项目开工建设，安井食品冻库项目、桃屋榨菜等6个项目竣工投产，新培育伟俊玩具、捷邦电子等规模以上工业企业8户。成功争取“天府气田”勘探井布局雁江，天然气资源勘探开发力度进一步加大。三是农业稳产增收。严格落实耕地保护和粮食安全责任，完成高标准农田建设6.23万亩、撂荒地整治3.02万亩，实现粮食播种165.1万亩，预计总产量53万吨；实现柑橘种植面积27万亩，蔬菜复种面积34.9万亩，预计出栏生猪94万头。建立“管委会+平台公司+运营公司”园区发展体系，11个特色现代农业园区初具规模，丹山稻渔现代农业园区通过省三星级农业产业园区创建现场评估。四是服务业稳定复苏。推进2022年促消费靶向攻坚行动，开展5轮“嗨购资阳·惠民共享”政府消费券发放活动，落实家电以旧换新、新能源汽车下乡等政策措施，带动消费超10亿元。积极参加广交会、进博会等活动，签订外贸订单500万美元。新培育限上商贸单位29户、规上服务业企业6户。

这一年，我们创新举措、改革开放，激发了发展动力活力。一是同城发展不断深化。协同编制《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期三年行动计划（2023—2025）》《沱江绿色发展经济带总体实施方案》，加快编制《成资协同开放走廊国土空间专项规划》。推动成达万高铁开工建设，成自高铁路基工程全面完成，轨道交通资阳线实现单向桥通，成资大道建成通车，蜀都大道东延线资简段加快推进，万罗路祥符至简阳雷家段竣工通车，城区往返天府国际机场公交线路顺利开行。二是各项改革有力推进。持续深化“放管服”改革，全区“最多跑一次”事项达99%，累计开通受理川渝跨省通办事项139项、成德眉资同城通办事项166项。实现518家定点医药机构开通异地联网及时结算，5家医疗机构开通门诊特慢病跨省直接结算。深入推进国企改革三年行动，完成5户全民所有制企业公司制改革。启动高考综合改革。编制完成4个镇级片区和1个村级片区国土空间规划。三是招商引资持续加强。完善招商引资考核机制，在深圳挂牌成立成渝地区首个“驻粤港澳大湾区招商引资服务中心”，构建以4个专业招商组团为核心的全员招商格局。全年签约产业项目20个、总投资66.5亿元，预计引进到位国内省外资金37亿元。

这一年，我们补短强基、分类施策，改善了人居环境质量。一是城市更新加快实施。深入开展全国文明城市、国家森林城市创建工作，有序推进成渝高铁资阳北综合客运枢纽站建设，全面完成迎宾大桥提质维护工程，顺利打通正兴街西延线等城市堵点。优化提质迎宾大道、锦湾大街等绿化断点，城东新区绿化覆盖率达42%。94个老旧小区改造有序实施，8个城区农贸市场完成提质改造，为既有住宅加装电梯192部。二是基础设施不断完善。建成“四好农村路”示范路100公里、通村通社公路200公里，成功创建“四好农村路”省级示范县、乡村客运“金通工程”样板县。加快实施全域供水项目，20个试点村和城东自来水厂启动建设，被水利部评为全国农村规模化供水工程“两手发力”典型案例。加快推进胜利水库等5座水库除险加固，实施振书水库等35座水库维护整治。持续推动小院、老君、丹山“美丽场镇”建设，在14个村开展农村生活污水治理“千村示范工程”。新建和改造农村10千伏电力线路12千米。三是生态环境持续改善。整改中央和省级生态环境保护督察反馈问题265个、整改率达94.7%。实施“四源”综合整治，空气质量优良天数率达86%。实施阳化河流域水污染防治攻坚行动，6个国省考核断面月均水质达到Ⅲ类及以上、优良率100%。花溪河小流域被评为2022年度国家水土保持示范工程。

这一年，我们暖心护航、倾力守护，保障了群众幸福生活。一是乡村振兴接续推进。投入财政衔接资金2.1亿元，精准实施“1+27”衔接政策，成功创建全省乡村振兴先进区，顺利通过省级“后评估”实地考核。创新开展“1+1+N”培育机制，助推63个脱贫村集体经济实现收入412万元。实施乡村文化振兴“百千万”工程，打造省级样板镇、新时代文明实践站等示范阵地6个。祥符镇松树村、东峰镇东峰村、宝台镇富凉村被评为四川省第三批乡村治理示范村。二是社会保障更加有力。省下22件、市定7件民生实事全面完成，区级人大代表票决制民生实事基本完成，在堪嘉镇等3个镇开展镇级人大代表票决制民生实事试点，财政民生支出占比达72.5%。城镇新增就业7446人，城乡居民养老保险覆盖37.4万人，企业职工养老保险覆盖18.9万人，基本医疗保险参保82.9万人；发放低保、特困等救助金2.2亿元，为4.2万余名困难群众提供稳固可靠的生活保障。新建未成年人保护站（点）8个，中心养护院完成主体施工，四三一社区、拱城社区2个养老服务综合体建成投用，向阳社区成功创建2022年全国示范性老年友好型社区。接收并妥善安置退役士兵34名，为22656名退役士兵及其他优抚对象建档立卡并办理优待证申领工作。三是公共服务全面提质。教育体育质量不断提升，雁江一小城东分校、幸福博文学校、鸿鹄高级中学（一期）建成招生，新增学位7300个；雁江健儿在第十四届省运会上勇夺12金5银6铜，金牌数创历史新高；资阳中学获评“全国排球高水平后备人才基地”，雁江二小、雁江七小获评“全国优秀文化传承学校”。医疗卫生服务水平稳步提升，区疾控中心、区妇幼保健院成功创建三级乙等医疗卫生机构，建成四川省基层临床特色科室2个，全市首个婴幼儿照护服务指导中心落地雁江，建成丹山、伍隍、丰裕3个区域医疗卫生次中心。文化事业活跃发展，区文化馆获评国家一级馆，东峰剪纸入选省级非遗项目，天府花溪成功创建国家AAA级旅游景区，晏家坝村获评四川省天府旅游名村、黄谷村获评第三批省级乡村旅游重点村，兰家坡遗址等考古发掘顺利完成，半月山摩崖造像保护修缮工作稳步推进。四是社会治理切实加强。获评四川省“七五”普法先进单位，实现区、镇、村三级公共法律服务体系全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，实施铁腕禁毒、信访维稳、打击治理电信网络诈骗犯罪三大集中攻坚行动，平安雁江建设持续推进。积极争取“保交楼”资金，“一盘一策”分类化解问题楼盘。有序推进安置房办证工作，钟山花园、泥河风光一期712户拆迁户全面完成改签安置。集中整治自建房、城镇燃气、小水电站、有限空间作业等重点行业领域安全隐患，完成九曲·时代阳光、丹山谢家桥等7处挂牌督办重大安全隐患整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。统筹抓好食品药品安全、防汛减灾、森林防灭火、地灾防治等工作，完成应急指挥中心信息化系统建设，进一步增强预测风险、应对风险、处置风险的能力和水平。

这一年，我们刀刃向内、真抓实干，加强了政府自身建设。一是政治建设不断加强。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持区政府常务会“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，始终把忠诚干净担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。二是法治建设不断深化。严格落实区政府常务会会前学法制度。建立政府法律顾问参与政府重大行政决策机制，聘任5个律师事务所组建政府法律顾问团。全面清理规范行政权力事项，主动公开政府信息2.5万余条。严格执行民主集中制，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理区人大代表建议131件、区政协提案189件，满意率达100%。三是效能建设不断提升。优化调整城东新区管理体制机制，推动城市建设管理职能归位。扎实推进镇村便民服务“三化建设”，推动10个镇街便民服务中心创建省级试点，254项政务服务事项进驻镇街便民服务中心，76项可村级代办。坚持“过紧日子”思想，压减2022年一般性支出预算2458万元，压减率达20%。四是廉政建设不断巩固。坚持廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实，把全面从严治党推进自我革命要求落实到政府工作和自身建设全过程。严格落实中央八项规定精神和省、市、区十项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，营造了敢做善为的干事创业氛围。充分发挥审计“利剑”作用，完成预算执行、领导干部经济责任、财务收支等审计项目14个，政府性投资项目审计15个、核减政府投资6815.9万元。

同时，国家安全、国防动员、消防、人防和双拥共建等工作取得新进展，统计、供销、外事侨台、民族宗教、档案、保密、气象、地方志等工作取得新成绩，支持工会、青少年、妇女儿童、工商联、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新成效。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。过去的这一年，我们迎难而上、逆流而行，广大基层干部、医护人员用抗击疫情的日日夜夜，守护住了万家灯火的平平安安；广大企业商户响应号召、顾全大局，彰显了强烈的社会责任担当；全区广大群众与区委、区政府同心同向，以主人翁的姿态为雁江发展保驾护航。在砥砺奋进中，我们收获了弥足珍贵的发展成效；在团结拼搏中，我们凝聚了昂扬向上的精神力量。

这一切成绩的取得，关键在于我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，努力营造了平稳健康的发展环境；关键在于我们在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督支持下，形成了上下一心、团结奋进的良好局面；关键在于我们紧紧依靠全区人民，凝聚起同舟共济、共克时艰的浓厚氛围和强大力量。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向全区广大干部群众，政法干警、驻雁部队官兵、消防救援指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持雁江发展的老领导、老同志和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到，雁江发展面临的矛盾和困难还很多。财政负担重，经济全面恢复的基础尚不牢固，投资活力不强和消费信心不足，仍是我们亟待解决的现实问题；产业结构不优、缺乏龙头企业、产品中低端化，仍是制约高质量发展的关键问题；优质公共服务供给不足与配置不均衡共存，民生领域短板依然较多，仍是广大群众关心关切的焦点问题。面对雁江阶段性发展特征，我们将正视问题、直面挑战、勇于担当，在新的一年采取更加有力措施，持续推动加以解决。

2023年工作安排

肩负新使命，扬帆又一春。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进中国式现代化建设进程极其重要的一年。随着疫情防控政策的优化调整，稳经济各项政策效应逐步释放，全社会的重心将迅速调整到经济建设上来，我们要抢抓发展机遇，发挥自身优势，坚定必胜信心，坚持拼字为先、干字为要，以时不我待、只争朝夕的劲头，全力以赴拼经济、搞建设，抓当前、谋长远，奋力跑出雁江加速度，实现发展新跨越。

今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以成资同城化为战略支撑，坚持发展是解决一切问题的基础和关键，聚焦经济建设这个中心不动摇，实施新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化联动”发展战略，培育壮大食品饮料、医药大健康、天然气三大支柱产业，建设成渝中部食品饮料集聚区、医药大健康示范区、清洁能源综合开发区、高品质农业开发区，加快建设社会主义现代化雁江。

今年经济社会发展的预期目标是：区属地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值增速高于全市1个百分点，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入完成市下目标任务，城镇、农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。

具体来讲，今年工作就是要坚持以“三化联动”发展战略为统揽，重点抓好八个方面工作：

一、突出新型工业化主导，加快构筑现代化产业体系

工业化是现代化不可逾越的阶段，也是雁江的主要差距所在，要坚定不移实施工业强区战略，开启追赶跨越新征程。

培育壮大支柱产业。提质发展食品饮料主导产业，推动巴蜀辣韵、光珲食品等项目投产达效，引进食品饮料及配套项目10个以上，进一步完善食品加工全产业链布局。加速发展医药大健康产业，坚持“医工结合”“产研结合”，推动院内制剂领域突破发展，引进医药生产及配套项目2个以上。大力发展天然气产业，深化与中石化西南油气田分公司合作，进一步扩大东峰片区天然气产能；支持中石油物探公司加大天然气勘探力度，推动全域三维物探工作顺利进行。全年规模以上工业总产值突破38亿元。

梯次培育工业主体。支持龙头企业扩大产能，推动安井食品冻库项目全面达产达效，加速加多宝饮料生产线扩能建设项目产能释放。开展强链补链专项行动，鼓励龙头企业带动中小企业融通创新，畅通产业链供应链循环。遴选捷邦电子、金辉制药等一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为培育对象，新增产值超1亿元企业3户、“专精特新”企业1户、国家高新技术企业2户，规模以上工业企业突破50户。

做强园区平台支撑。加快完善中和工业园功能配套，加快园区邻里中心、110KV变电站建设，扩建桐子路延长线B段、中园路等骨干路网。积极引进天天向上等企业入驻，支持企业建设多层标准厂房，提高园区投资强度和发展质效，确保年底前实现满园入驻。加快推进城东医药食品产业园提质扩能，大力开展园区闲置土地、低效用地清理处置，拓展产业园区发展空间。

二、突出新型城镇化带动，加快打造宜居宜业新名片

城镇化是现代化的必由之路，要坚持以城带乡、量质并举，畅通城乡要素流动，形成城乡互补、共同繁荣新格局。

加快城市更新步伐。推动城东新区“一带四片”协同发展，启动全民健身中心、滨江休闲游乐项目建设，推动城东新区花卉交易园竣工投用。加快成渝高铁资阳北综合客运枢纽站建设，提质改造宝台大道、锦湾大街等市政道路。加快公园城市建设，启动城东新区保留山体提升改造工程，推进字库山公园科普教育基地、黄泥河生态环境治理项目建设。完成94个2022年老旧小区改造、新开工51个，为既有住宅加装电梯40部。

提升城市综合承载力。提高城市首位度和竞争力，提升产城融合水平，更好承接农村转移人口。着力发展现代物流产业，推进资阳低碳数字现代物流港项目建设，加快构建区域竞争新优势。着力拓展现代商贸、医养结合产业，加强与万达集团、中国健康养老集团联系对接，推动希望城二期、资阳十方文化创意广场等项目建设。促进房地产市场平稳发展，稳步推进城东新区商住土地开发。积极争取成都建工集团等外地领军企业落户雁江，力争建筑业总产值增长14%以上。

推进城乡融合发展。建强中心场镇，接续推进老君镇等5个“美丽场镇”建设，支持中和镇创建省级百强中心镇，提升中和—丹山、伍隍—小院、丰裕—祥符等城镇组团实力。畅通内部循环，推动乐一路全线建成通车，启动宝东路建设，完成农村公路品质提升100公里，撤并建制村公路、自然村通硬化路100公里。完善基础设施，加快推进南津驿、王二溪等堤防工程和18座小型水库除险加固，扎实做好水库运行管理标准化建设。稳步推进农村全域供水工作，加快弥补农村公共基础设施短板。深入实施“厕所革命”“千村示范工程”，深化农村人居环境整治，持续改善农村宜居水平。

三、突出农业现代化支撑，加快转变农业发展方式

农业是重要基础产业，要坚定不移落实耕地保护和粮食安全责任，不断提高农业综合效益和竞争力，探索农业现代化发展新路径。

提质优势产业。立足粮油、生猪、果蔬三大产业，因地制宜促进产业融合，推动资源优势转化为发展优势。稳定粮油面积产量，推广大豆玉米带状复合种植、果豆套作、稻麦轮作4.7万亩，确保粮食播种面积稳定在162万亩以上、产量稳定在52万吨以上，油菜播种面积稳定在40万亩以上、产量稳定在7.3万吨以上。扩大生猪产能，确保能繁母猪稳定在5.85万头以上、出栏生猪完成市下目标任务。提升果蔬品质，加快建设区域性柑橘产业联盟，改良早熟蜜柑2000亩，实现出口备案基地扩面，确保蔬菜产量69万吨以上、水果产量35.5万吨以上。

强化基础支撑。全面推行“田长制”，严守耕地保护红线。以成资渝高速、板永路、乐一路等交通干道为主轴，建设高标准农田5.5万亩。提升农业抗旱能力，启动鲤鱼水库中型灌区续建配套与节水改造工程。积极构建“一带两片六园”发展布局，大力推进晏家坝乡村公园现代农旅融合发展，支持佛山橘海现代农业园区争创省级五星级园区，确保丹山稻渔现代农业园区成功创建省级三星级园区，支持宝台红薯产业园区探索建立红薯标准种植基地，集中力量打造保和镇马蹄湾稻油种植基地，确保成功创建市级乡村振兴示范片。

转变发展方式。做大有机农产品生产，增加优质农产品供给。鼓励农产品加工，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。发展乡村旅游、休闲农业、文化体验，加强培育健康养老、电子商务等新产业新业态，拓展增值增效空间。推广适度规模经营，新培育省级示范农民专业合作社3个、示范家庭农场2家、新型职业农民130名。加快品牌营销推广，组织参加“万企出国门”“农博会”等活动，构建“互联网+农产品”“超市+公司+农户”产销模式，不断扩大雁江特色农产品市场占有率和影响力。

四、突出抓投资促消费，加快激活高质量发展动能

当前发展形势迎来重要转折，要充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，点燃雁江经济复苏新引擎。

攻坚招大引强。坚持以到位资金实效考核招商工作成效，新签约项目投资总额80亿元以上，省外引进产业项目新增实际投资完成15亿元，引进“三类500强”企业1个以上。严格落实月通报、季考核、年评价机制，推动国药药材（雁江）中医药产业园等5个在谈项目尽早签约，新疆碟滋味等8个签约项目落地开工，确保2022年新签约项目履约率90%以上、开工率80%以上、资金到位率30%以上。

强化项目推进。坚持台账管理、倒排工期、挂图作战，加大项目前期论证和建设实施力度，争取更多项目纳入国省规划和资金盘子；逐步转化实施396个储备项目，推动中国移动（资阳）数据中心等64个项目开工建设，加快骏马火锅等20个项目建设进度，确保绿景资源等29个项目竣工投产。坚持要素跟着项目走，做好项目用地预审和规划选址服务，保障重大项目用地需求。用好政策性开发性金融工具，争取财政性资金7.5亿元以上。

激发消费活力。促进文旅、农旅等融合发展，创建2个以上省级旅游品牌。办好迎春购物大庙会、第三届数字生活节、第七届小龙虾美食节等节会活动，推进圣高、希望城等特色商圈提质升级。深度挖掘外贸增长潜力，积极开展“资阳企业丝路行”系列活动，组织企业参加川渝老字号博览会和广交会等系列展会，力争实现进出口贸易总额1.5亿元以上。鼓励支持融资租赁、资产管理、信用评级、融资担保、债券交易等金融机构在雁江拓展业务，推动银行保险证券业加快发展。培育壮大一批服务业企业，力争全年培育规上（限上）单位20户以上。

五、突出成资同城化战略支撑，加快融入新发展格局

推动成资同城化发展是我们落实成渝地区双城经济圈建设国家战略的重要举措，要充分发挥毗邻机场、连接成渝的区位优势，开辟发展新赛道。

深入推进成资同城化。强化基础设施互联互通，助推成达万高铁、轨道交通资阳线加快建设，成自高铁建成通车，成渝高速扩容开工建设，蜀都大道东延线资简段（文蜀段）主体完工，配合做好毗河供水二期规划保障工作。强化城际产业分工协作，积极承接成渝产业转移，大力推进现代食品产业园等项目建设，加快打造简雁乐农旅融合发展示范区。强化公共服务便利共享，加强“三大医联体”建设，推动全面开通疑难重症会诊、双向转诊绿色通道，持续扩大跨省异地就医定点医疗机构覆盖范围。强化教育领域协同共进，探索多层次、多模式合作办学，推动“校对校”新增结对5对以上。强化生态环境共保共治，持续做好老鹰水库饮用水源地保护，加快沱江流域水生态环境综合整治工程建设，健全重点流域上下游、左右岸环境风险管理联动机制。

持续推进重点领域改革。加快国有平台公司市场化转型，积极拓展实体化业务，提高投资运营能力和市场竞争能力。持续深化应急管理综合行政执法改革。稳步推进8个增减挂钩项目，开展丰裕镇、保和镇全域土地整治试点，力争生成挂钩结余指标1600余亩，腾退农村集体建设用地指标1000余亩。深化农村宅基地制度改革试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市。编制完成7个村级片区国土空间规划，做深做实两项改革“后半篇”文章。推进医疗、医保、医药联动改革，统筹推进金融、教育、文化等领域改革。

着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，落实“跨省通办”“成德眉资无差别受理”“川渝通办”等445个事项清单。加快“三不出”机制建设，广泛推行错时办理、延时服务、帮办代办等措施，实现更多民生事务就近可办。畅通政企沟通渠道，持续开展“走企业、解难题”、民营企业家“接待日”等活动，提高涉企服务针对性、有效性。引导金融机构创新金融产品，加大对中小微企业、个体工商户的支持力度。实施更大规模组合式减税降费，最大限度帮助市场主体渡过难关、恢复元气。

六、突出保障和改善民生，加快提高群众生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，集中力量办好省下、市定民生实事，扎实开展区级人大代表票决制民生实事，采取更多惠民生、暖民心的硬举措，谋划民生工作新思路。

优化公共服务供给。办好人民满意教育，推动拱城幼儿园、文明幼儿园建设，提高公办幼儿园在园幼儿比例。加快城东教育园区建设，实施石岭镇初中、伍隍镇初中改扩建工程，开工建设中和中学学生宿舍、伍隍中学教学辅助用房，推广优质学校领办分校模式。推进健康雁江建设，提升医疗救治综合能力，做好医疗物资储备保障，持续推进疫苗接种，确保疫情防控平稳转段；支持区人民医院创建三级乙等医院，加快推进中国西部生育健康服务中心等项目建设，支持丰裕、中和等中心卫生院建设特色临床科室。提升养老服务水平，推动中心养护院竣工投用，积极争取丹山镇、保和镇2个区域性养老服务中心建设项目，探索养老服务机构公私合营等模式，加快构建15分钟居家社区养老服务圈和农村三级养老服务网络。繁荣文化体育事业，建好社区服务站、文化活动阵地等配套设施，改造提升基层综合性文化服务中心3个，不断满足群众文化需求。持续深入开展全国文明城市、国家森林城市等创建行动，提升群众获得感和满意率。

健全社会保障体系。稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，对标“四个不摘”要求，抓实防返贫动态监测及帮扶、产业就业帮扶、易地搬迁后续扶持等重点工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚定实施就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，确保城镇新增就业6250人以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。深入实施全民参保计划，确保养老保险覆盖率达到93%以上，基本医疗保险参保率达到98%以上。健全退役军人服务保障体系，严格落实农民工工资支付保障制度，提高城乡低保、特困、困境儿童等特殊困难群体救助保障标准。加快推进安置小区产权办理，启动航向花园改签工作，完成鸿雁南庭、宝莲新村安置房建设并返迁。

提高生态环境质量。牢牢守住生态环境“只能更好、不能变坏”刚性底线。打好蓝天保卫战，落实碳达峰、碳中和要求，强化“四源”污染管控，确保城区空气优良天数率达89%以上。打好碧水保卫战，严格落实河湖长制，加强城乡污水处理设施建设和运行监管，加快沱东污水处理厂二期建设，推进中和镇、丹山镇生活污水处理厂扩能改造，抓好阳化河沿线13个聚居点农村污水处理，实施鲤鱼水库水质达标工程，确保国省考核断面水质优良率达100%。打好净土保卫战，加强土壤污染重点监管单位排污许可证管理，持续改良和提升土壤质量。

七、突出防风险保安全，加快建设更高水平平安雁江

站位大局全局，增强风险意识，树牢底线思维，全面提升风险防范化解能力，促进平安雁江建设取得新成效。

防范化解政府债务风险。积极争取隐性债务化解试点，确保不发生系统性风险。强化国有企业债务风险控制，持续降低资产负债率。加大专项债券争取力度，推进19个专项债券项目策划包装工作。持续压减预算，严控资金支出，建立该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。加快推进闲置资产资源清理处置，加强土地出让推介力度，想方设法筹集资金，尽最大努力减轻财政负担。

加强和创新社会治理。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶、铁腕禁毒、打击治理电信网络诈骗犯罪等工作，保持对黄赌毒、养老诈骗等突出违法犯罪高压打击态势。坚持矛盾纠纷多元化解，提升各类涉稳问题事件防范和处置能力。持续推进源头治理、治重化积、法治信访等重点工作，切实维护正常信访秩序。推广应用“1+8”示范试点成果，实施“八五”普法规划。稳妥处置问题楼盘，确保滨江国际二期、紫韵东城三期、紫金台二期完成交付。

守牢安全生产底线。坚决落实安全生产15条“硬措施”，严格落实“三管三必须”要求，层层拧紧责任链条。抓好重点领域隐患排查整治、重点行业监督管理，确保不发生较大及以上生产安全事故。加强基层应急救援能力建设，启动祥符镇、小院镇消防救援站建设。持续完善应急工作预案，加强应急演练，不断提升灾害事故处置能力，做好防大汛、抗大灾、抢大险准备。严格落实林长制，持续抓好森林防灭火工作。

八、突出“四敢”导向，加快建设高效能服务型政府

坚持政府带头真抓实干，努力做到敢为、敢闯、敢干、敢首创，依靠顽强斗争精神，打开各项事业发展新局面。

淬炼绝对忠诚的政治品质。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章和党规党纪，坚决杜绝“七个有之”、做到“五个必须”。贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，落实向区委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督。

践行担当破难的工作导向。坚持凭实绩论英雄，把效能建设贯穿政府工作始终，强化一线考核、正向激励，提升干部业务水平和履职能力，构建上下贯通、执行有力的抓落实体系。攻坚化解31个重大历史遗留问题，打通堵点难点，做到“一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底”，尽最大努力把遗留问题解决在当下、化解在现在。

筑牢防微杜渐的廉洁防线。坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，加强权力集中、资金密集、资源富集领域突出问题系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真落实中央八项规定精神和省、市、区十项规定及其实施细则，重点纠治形式主义、官僚主义，推进政风行风持续好转。厉行节约、反对浪费，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

各位代表、同志们，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。我们必须以“越是艰险越向前”的斗志攻坚克难，以“狭路相逢勇者胜”的胆识抢抓机遇，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当真抓实干，谱写新时代新征程更加绚丽的雁江华章。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，和全区人民一道，砥砺求胜之心，激昂必胜之志，为推动雁江高质量发展，全面建设社会主义现代化雁江而努力奋斗！

解释和说明

1．“1+27”衔接政策：指1个总体方案及27个各部门的配套文件。

2．“1+1+N”培育机制：指“重点村+培育村+发展村”的农村集体经济发展总体思路，即在全区范围内打造一批可复制、可持续的集体经济发展示范村。

3．“四源”综合整治：即统筹抓好工业源、移动源、扬尘源、燃烧源污染治理。

4．乡村文化振兴“百千万”工程：指四川省计划建设500个左右省级乡村文化振兴样板村镇，2500个左右市级乡村文化振兴样板村镇、10000个左右县级乡村文化振兴样板村镇。

5．“三化”建设：指镇村便民服务体系标准化、规范化、便利化建设。

6．城东新区“一带四片”：指滨江休闲消费带、北部商业商住片区、中部综合服务片区、东部生态休闲片区、南部产城融合片区。

7．一带两片六园：即遂资眉优质粮油产业带；丹山稻渔综合种养片区、伍隍粮经复合发展片区；宝台红薯现代农业产业园、中和稻菜现代农业产业园、老君（保和）稻油现代农业产业园、祥符（迎接）玉/苕—菜现代农业产业园、佛山橘海现代农业产业园、晏家坝现代农旅融合产业园。

8．三类500强：指世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

9．“三不出”机制建设：即农村居民办事不出村、城镇居民办事不出社区、入园企业办事不出园区。

10．城东教育园区：A区（城东中学）位于城东新区白沙片区城南大街与中兴街交汇处，规划占地约122.78亩；B区（雁江二小城东分校）位于城东新区高铁片区纬一路与经二路交汇处，规划占地约52.67亩。

11．“1＋8”示范试点：指四川省全面依法治县示范试点暨示范推动解决法治建设八个具体问题。

12．“四个不摘”要求：指摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

13．安全生产15条“硬措施”：指国务院安委会制定的进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施。即严格落实地方党委安全生产责任；严格落实各级政府安全生产责任；严格落实部门安全生产责任；严肃追究领导责任和监管责任；严格落实企业主要负责人责任；深入扎实开展安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工安全管理；重拳出击开展打非治违；坚决整治执法检查宽松软问题；加强安全生产监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

14．三管三必须：指管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

15．七个有之：是习近平总书记在十八届四中全会上指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，即“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。

16．五个必须：是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的遵守政治纪律和政治规矩必须做到的五个方面，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。