安府〔2024〕13号    签发人：赖才建                       

安岳县人民政府

关于2023年法治政府建设工作情况的报告

县人大常委会：

2023年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕“法治安岳”建设目标，统筹谋划，靶向发力，法治政府建设各项工作有序推进。

       一、聚焦观念转变，不断提升法治思维能力

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入年度普法宣传重点，并作为县政府常务会、各级各部门及干部职工学习培训重点内容，广泛开展学习宣传；举办习近平法治思想学习报告会，邀请西南政法大学温泽彬教授作专题讲座，为全县各级各部门主要负责同志授课。二是狠抓领导干部“关键少数”。严格落实县政府常务会议会前学法制度，制定《2023年度安岳县人民政府常务会议学法计划》，明确学习目标任务，以上率下带动各级各部门认真开展法律法规学习；编制发放《安岳县领导干部应知应会法律知识及党内法规学习读本》，提升全县科级以上领导干部学法效率；组织全县万余名国家工作人员参与“国家工作人员线上学法考法”，及时通报参学参考情况，保障学法用法实效。三是把握人民群众“绝大多数”。制发《2023年安岳县普法依法治理工作要点》《安岳县2023年“全民普法·一月一主题”宣传活动方案》，对普法宣传教育工作统一安排部署，落实清单式管理，明确目标任务，压实工作责任；常态化开展“法治文化基层行”“民法典进乡村”“美好生活·民法典相伴”“宪法宣传周”等系列专题法治活动，累计开展宣传宣讲499场次，发放各类宣传资料22.7万份；加强普法宣传阵地建设，新建党群法治阵地3个，实现每个村（社区）至少有1个法治文化宣传栏，对已建成法治阵地的宣传内容进行动态监管，定期维护。

       二、健全制度机制，不断提升行政决策水平

一是严格执行重大行政决策法定程序。坚决贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》等规定，本年度出台重大行政决策25条，均按规定组织论证评估、广泛征求意见等。二是持续深化“府院联动”。组织召开2023年府院联席会议，对涉法涉诉量大、案情复杂的30个县级部门、乡镇（街道）分管领导及工作人员开展行政执法与行政诉讼专题培训。三是充分发挥法制审核作用。开展政府重大决策和涉法事务的研究、咨询与论证135次，出具重大政府决策事项法律意见书25份，有效降低行政决策的法律风险。同时，实现553个村(社区)法律顾问全覆盖，公共法律服务进一步向基层延伸。四是加强合法性审查。组织开展全县政府法制工作专题培训会3次，对100余名法制审核（行政执法）人员开展合法性审查、行政执法、行政复议和应诉等方面专业培训，进一步提升相应岗位人员的法律素养和程序意识。五是强化规范性文件管理。对县级部门规范性文件管理实行“一对一”指导和监督，进一步提升规范性文件制发质量；组织开展行政规范性文件备案审查延伸监督工作，对行政规范性文件的合法性和合理性进行实施后评估，有效维护法制统一；组织开展行政规范性文件专项清理，及时废止、修改26件，继续有效27件。

       三、严格规范标准，不断提高行政执法效能

一是进一步规范执法体系。健全行政执法责任制和责任追究制度，规范运行“两法”衔接机制，严格落实重大执法决定备案制度，压实行政执法责任；抓实行政执法“三项制度”，规范行政处罚自由裁量权，严格管理执法证件，亮证执法，规范行政执法行为。二是加大重点领域执法力度。聚焦交通安全、交通运输、应急管理、市场监管、文化市场、农业农村等执法领域，针对与群众息息相关的难点堵点开展专项治理。截至目前，全县实施行政许可案件2.7万件，行政处罚案件8.6万件，行政强制案件5900余件，行政检查3.3万次。三是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。创新建立川南渝西毗邻地区联席会议制度，在四川省专项整治工作推进视频会议上得到省上点名表扬。专项活动期间召开联席会议6次，研讨相关事项6条，集中评查各地行政执法案卷96卷。四是强化专项执法监督。会同上级部门开展专项执法监督1次，查看执法卷宗6个，提出执法建议4条。扎实开展行政执法案卷大评查，全年查看执法卷宗150余份，提出执法建议27条，出具执法监督建议书10份、执法监督通知书4份。

       四、依法预防处置，不断增强突发事件应对能力

一是推进应急预案体系建设。印发《安岳县生产安全事故应急预案（试行）》，督促指导各乡镇（街道）、各部门定期修订完善本辖区、本领域预案。二是强化应急救援演练。督促指导非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业企业开展安全生产事故应急预案演练10余次，进一步健全应急指挥协同联动机制，检验预案科学性、针对性，全面提升应对突发事件能力。三是强化人民调解工作。推动省外设立派驻调解工作室（安岳县劳动争议纠纷人民调解委员会驻昆明市四川安岳商会调解工作室），加强柠檬产业、物业管理等专行业人民调解工作指导，充分发挥专行业调委会作用；组织开展人民调解员专题培训、片区人民调解工作业务培训会63次，培训人民调解员5000余人次；结合特殊时间、特定地域，开展专项排查整治活动，定纷止争，今年来，全县各类调解组织受理矛盾纠纷3902件，调处成功3894件，调解成功率高达99%。四是依法办理行政复议案件。制发《行政机关依法参加行政诉讼的通知》《行政机关负责人出庭应诉情况通报制度》，进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作，组织全县40余名行政机关负责人参与行政案件庭审旁听；依法及时公正作出行政复议决定，实现复议程序权威、公正、便捷，今年办理行政复议案件56件，依法办结53件，从根本上解决人民群众的急难愁盼。

       五、依法履行职能，不断优化政务服务环境

一是深入推进行政审批制度改革。动态调整行政权力事项清单25项、公共服务事项清单23项；印发《安岳县行政许可事项清单（2023年版）》，涉及县乡共240项；增设安岳经开区行政审批服务中心，入驻政务服务事项97项；梳理村级代办事项58项。二是积极推进跨区通办。围绕成德眉资同城化发展和成渝地区双城经济圈建设要求，持续推进“川渝通办”“成德眉资”等政务服务跨区域办理，设立7×24小时“不打烊”自助服务，精心打造线上“老年人服务专区”“小微企业和个体工商户服务”等特色服务专区。三是优化提升网上服务能力。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，省一体化平台建立认证账号1703个，建成天府通办安岳分站点，上线医疗健康、公积金、教育考试等便民服务应用7大类，推动国省49件“一件事”落地落实；推进“互联网+政务服务”，推广电子证照应用，81个单位申请电子印章264枚，认领证照49类，汇集已签章证照数8599个。四是优化提升线下服务能力。创新“政务+金融、邮政、产业、供销”等链式服务，推进619项政务事项进驻政务大厅、192项便民事项进驻乡镇（街道）便民服务中心；深化综合窗口改革，推行无差别“受审分离”服务模式，纳入无差别综合窗口政务服务事项393项；提升镇村便民服务“三化”水平，成功创建省级、市级“示范便民服务中心”共34个，市级“示范便民服务站”275个，申创省级星级便民服务中心3个。五是持续优化营商环境。全面推行并联审批，企业、政府投资工程建设项目审批耗时分别缩减至38个工作日、42个工作日；开展清理隐性壁垒优化消费营商环境专项行动，共排查梳理问题18个，完成整改问题11个，推进整改问题7个；持续降低市场准入门槛，企业开办实现“零见面”“零成本”、4小时办结。

下一步，县政府将坚持贯彻落实中央及省市关于法治政府建设决策部署，进一步压实法治政府建设工作责任，凝聚合力，补齐短板，细化工作举措，全面加强依法行政意识和依法行政能力建设，为加快建设成渝地区中部崛起示范先行区提供有力法治保障。

安岳县人民政府

                               2024年2月6日