资府办发〔2024〕2号

资阳市人民政府办公室

关于印发资阳市人民政府2024年立法计划的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会，市政府各部门：

经市委、市政府同意，现将《资阳市人民政府2024年立法计划》印发你们，请认真贯彻执行。

                   资阳市人民政府办公室

2024年2月21日

资阳市人民政府2024年立法计划

为构建与国家法律体系相配套、与经济社会发展需要相适应、体现资阳特色的高质量法规制度体系，根据《中华人民共和国立法法》和《资阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，结合我市实际，制定本年度立法计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续抓好“三件大事”，加快推进科学立法、民主立法、依法立法，为建设成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区提供有力法治保障。

二、立法目标任务

（一）地方性法规草案项目

为了推动和保障水环境保护工作在村（社区）有效开展，强化源头治理，促进综合治水、依法治水，推进生态文明建设和乡村振兴，拟制定《资阳市村级河湖长制条例》。（市水务局牵头形成草案）

（二）政府规章项目（规章废止、立法后评估）

1．因《资阳市农贸市场管理办法》上位法依据《四川省商品交易市场管理条例》已被废止，拟在《资阳市农贸市场管理条例》正式施行前废止《资阳市农贸市场管理办法》。（市商务局牵头）

2．根据《资阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》第四十八条规定，拟开展2021年5月1日施行的《资阳市九曲河管理办法》立法后评估工作。（市水务局牵头）

（三）立法调研项目

1．为了促进旅游业高质量发展，满足多样化、多层次旅游消费需求，发展全域旅游，建设成都都市圈特色旅游目的地和旅游康养基地，拟开展旅游业同城化发展促进立法的前期调研工作。（市文化广电旅游局负责前期的调研和论证）

2．为了推进海绵城市建设，改善水生态基础设施，发挥建筑、道路、绿地、水系等对雨水的吸纳和缓释作用，提升城市蓄水、渗水和涵养水的能力，缓解城市内涝，拟开展海绵城市建设与管理立法的前期调研工作。（市住房城乡建设局负责前期的调研和论证）

3．为了进一步建立资阳市电力设施保护工作协调机制，明确相关部门、主体法定职责，细化完善电力行政执法、电力外破处置、电力事故应急处置和电力安全警示标志设置规范等重点内容，维护公共利益和公共安全，拟开展电力设施保护立法的前期调研工作。（市经济和信息化局、国网四川省电力公司资阳供电公司负责前期的调研和论证）

4．为了规范养犬行为和养犬管理，保障公民身体健康和人身安全，保持城市环境清洁卫生，维护社会公共秩序，促进城市文明和社会和谐，拟开展养犬管理立法的前期调研工作。（市公安局牵头负责前期的调研和论证）

三、工作要求

（一）全面完成立法计划任务。负责立法项目的起草部门和调研责任部门要将立法工作任务列入部门党委（党组）的重要议事日程，落实工作责任，有关部门要积极参与，加强协调配合，形成工作合力。牵头部门要落实领导责任，“一把手”要亲自挂帅，选派政治业务素质过硬、熟悉专业法律、文字功底好的人员，成立工作专班，落实工作经费，制定工作方案，明确工作任务、目标责任和时间节点，按时保质完成起草工作。市司法局要加强组织协调和工作督促指导，认真履行审查职责，及时将草案报送市政府常务会议审议。对已报送至市人大的《资阳市天府国际艺术城建设与管理条例（草案）》《资阳市农贸市场管理条例（草案）》，相关部门要积极主动配合市人大做好对草案的审议出台。

（二）严格遵守立法程序规定。按照《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《资阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》的要求，正确处理上位法和下位法关系，不得超越法定权限、违反法定程序、缺失工作环节，防止权力滥用。对列入本计划的立法项目，坚持问题导向，带着问题开展调研，找准立法中的重点、难点问题，对立法草案总体结构、制度设计、管理措施、拟解决的问题认真进行论证分析，在充分听取各方面意见的基础上形成草案，报市司法局论证审查。市司法局要主动参与立法调研、草案起草等工作，认真组织合法性审查，有关部门要积极配合。

（三）全面提升立法工作质效。加强立法工作统筹，围绕资阳发展定位，紧扣全市经济社会发展新需求，积极回应人民群众新期待，有序推进重点领域、新兴领域立法。提升立法工作质量，发扬“严、细、实”作风，统筹做好“立、改、废、释”，抓好立法调研、立项论证、草案审查、立法后评估等工作，确保法规规章立得住、行得通、真管用。