资府办函〔2024〕25号

资阳市人民政府办公室

关于印发健康资阳“数智大脑”建设

实施方案的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会，市级有关部门（单位）：

经市政府同意，现将《健康资阳“数智大脑”建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

资阳市人民政府办公室

2024年9月2日

健康资阳“数智大脑”建设实施方案

按照《四川省卫生健康委员会关于印发〈四川省卫生健康信息化三年行动计划（2023－2025年）〉的通知》（川卫发〔2023〕7号）、《四川省卫生健康委员会关于印发〈四川省四川省卫生健康信息化集约集成建设方案〉的通知》（川卫规划信息函〔2024〕185号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持软件系统、基础设施、共性支撑集约化集成化，以“便民、惠医、辅政、兴业”为导向，以建成全民健康信息平台和互联网总医院资阳分院、检查检验结果互通共享、电子健康档案规范查询、普及推广电子健康卡等国、省信息化任务要求为重点，加速推进高速泛在、云网融合、集约共享、安全可控的卫生健康信息化建设，确保与国、省信息化建设同步。

二、主要任务

（一）织牢安全可靠的传输网

以政务外网和“5G+医疗健康”专网为骨干、互联网为补充，建设市级网络汇聚节点，打造卫生健康数据“高速路”，构建互联互通、安全可靠、弹性扩展的卫生健康信息传输网。2024年全市二级公立医疗机构、各级疾控中心全部接入“5G+医疗健康”专网，2025年全市所有公立医疗机构和基层医疗卫生机构接入“5G+医疗健康”专网，实现卫生健康行业跨层级、跨区域业务应用“一张网”运行。

（二）构建高效集约的服务云

以政务云为基础、行业云为主体、私有云为补充，承载卫生健康政务应用系统平台和医疗卫生机构业务应用，构建多云融合、高效集约的卫生健康服务云，提升空间承载、高效服务和安全防护能力。2024年基本建成市级影像云，2025年实现与省级影像云互联互通。各级卫生健康行政部门和二级及以下医疗机构严禁新建、扩建私有云，三级以上医疗机构鼓励上云和采购医疗云SaaS服务。

（三）搭建共享协同的全民健康信息平台

按照与国省平台门户、用户权限、界面“三统一”和数据集成整合、业务协同调用的原则，以“三大中台”（数据中台、技术中台、业务中台）、“四大数据库”（全员人口数据库、电子病历数据库、健康档案数据库、基础资源数据库）为核心，整合人口家庭、医疗服务、公共卫生、应急指挥、综合管理等业务资源，建设统一权威、共建共享的全民健康信息平台，为便民惠民服务体系、业务协同体系、业务监管体系、产业生态体系和智慧决策“一大脑”的建设提供“底部支撑”。2024年，基本建成市级全民健康信息平台基础构架和数据共享交换枢纽，力争接入50%的公立医疗机构和基层医疗卫生机构。2025年，接入所有公立医疗机构和基层医疗卫生机构，实现与省平台互联互通。

（四）打造整合便捷的应用体系

1．建设四川省互联网总医院资阳分院。按照“六统一”（统一入口、界面、标准、认证、评价、监管）要求，开发构建具备用户管理、评价投诉、便民辅诊、互联网医疗服务、医防融合等功能的互联网医疗服务系统；辖区内各互联网医院按照标准，规范改造信息系统并接入资阳分院，打造全市互联网医疗服务的总门户。2024年实现与省互联网总医院互联互通。

2．推进检验检查结果互通共享。按照国省技术标准规范，开发构建检验检查结果互通共享系统平台；医疗机构按照相关标准规范，改造院内业务系统，接入平台，实现检验检查结果跨机构调阅互认。2024年，基本实现二级及以上公立医疗机构检查检验结果资阳市域内调阅互认。2025年接入全省平台，实现全省范围内互通共享。

3．实现电子病历、电子健康档案共享查询。开发构建电子病历、电子健康档案共享查询系统，全面归集电子病历和妇幼保健、计划免疫、慢病管理、老年健康等重点公共卫生信息，形成全生命周期健康档案，实现医疗机构、居民实时授权查询。2024年2个县（区）实现实时授权查询服务，2025年全面完成。

4．推动分级诊疗。2024年完成双向转诊系统、远程阅片系统和远程会诊系统平台的搭建和测试工作，推动形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局。

5．提升医疗质量。对接省医疗“三监管”平台，构建卫生健康综合监管体系（含互联网医疗服务监管），实现对医疗机构、医务人员、医疗行为的“线上+线下”精准监管。2024年完成系统建设、对接和测试工作。

6．推动电子健康卡“一卡（码）通”。按照省卫生健康委、人力资源社会保障厅《关于开展电子健康卡与社会保障卡就医场景“一卡通”技术改造工作的通知》（川卫函〔2024〕36号）要求，升级改造市电子健康卡管理系统。医疗机构按照相应技术要求，完成与电子健康卡管理系统的对接升级和院内应用环境改造，实现电子健康卡与社会保障卡（含电子社保卡）“卡码关联、互通互认、业务协同”，实现群众自主灵活选择电子健康卡、社会保障卡、电子社保卡中任意一种，即可完成预约挂号、签到就诊、报告查询等医疗服务全流程场景应用。2024年完成相关升级改造和测试工作。

三、保障措施

（一）建立工作机制。建立以市委、市政府分管领导为召集人、市级相关部门负责同志为成员的联席会议机制，统筹、协调推进健康资阳“数智大脑”建设。按照卫健主体、部门支持、市县联动、国企建设的推进机制，加快推进技术方案编制评审、财政评审、信息指挥调度平台建设等工作，确保健康资阳“数智大脑”建设达到国省进度要求。

（二）明确建设模式。按照市级统筹、分级建设的思路，市本级统筹负责共性系统开发和平台搭建，各级医疗卫生机构和县（区）负责“数智大脑”建设涉及的医疗卫生机构软件系统升级改造、县（区）数字医共体与市平台对接等事项。由资阳数智科技有限公司作为全民健康信息平台及其应用体系、市级影像云建设的业主单位，依法依规推进相关建设任务。

（三）强化支持支撑。将健康资阳“数智大脑”建设、运行所需云资源纳入政务云统筹保障。完善影像检查项目数字胶片的价格政策，将“数字影像存储和获取”作为影像检查项目内含事项，明确收费标准。建立完善互联网资阳分院调度管理体制机制，常态开展平台系统运行监测、维护管理。采取“行政管理+市场赋能”方式，实现“便民、惠医、辅政、兴业”目标。