1

加大稳岗支持力度

对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，由人社部门会同财政、经信等部门，统筹考虑本地区产业结构、环境保护、失业保险基金支付能力以及企业生产经营状况、稳定就业岗位措施、依法缴纳社会保险费以及诚实守信等因素，确定“面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业”范围，企业名单确定后向社会公示，对公示无异议的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。上述资金由失业保险基金列支，统筹地区失业保险基金不敷使用时，由地方财政补贴、省失业保险调剂金将按规定调剂解决。

市人力资源

社会保障局

市财政局、市经济和信息化局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

2

发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业

充分利用国家融资担保基金，用好用足政策红利，增强资阳再担保资本实力和可持续发展能力，引导更多金融资源流向小微企业。支持县（区）出资控股或参股政府性融资担保机构，对获得省级新增出资补助的政府性融资担保机构，市财政按省级补助的20%给予再补助。积极争取省级财政按照其财政新增出资额的20%给予最高不超过500万元的财力补助。落实信用再担保机构担保代偿风险补偿政策，积极引导融资担保机构对中小微企业提供融资担保，对担保收费水平、业务范围等符合条件的融资担保机构，财政部门按规定对其支持小微企业融资担保业务年度担保平均余额的1‰给予单户年度最高不超过500万元的补贴。鼓励各地建立小微企业融资担保代偿损失分担机制，对融资担保机构为行政区域内小微企业银行融资提供担保所发生的代偿损失，按最高不超过代偿额的10%予以风险补贴。

市财政局

市经济和信息化局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局、市金融工作局等有关部门，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

3

进一步加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度

符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。符合创业担保贷款贴息条件的，各级财政按规定及时足额予以贴息。各地可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，由此产生的贴息资金由地方财政承担。

市财政局

市人力资源社会保障局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局、市金融工作局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

推动奖补政策落到实处，财政部门按当年新发放创业担保贷款总额的1%，奖励创业担保贷款经办银行、担保基金运营管理机构等单位。鼓励各地充实壮大创业担保贷款担保基金规模，将农民工返乡创业贷款分险基金并入创业担保贷款担保基金，针对返乡创业农民工、高校毕业生、复员转业退役军人创业贷款损失，财政部门按照担保基金实际分险金额的50%给予财力补贴，全额用于补充担保基金，并积极争取省级财政给予支持。

市财政局

市人力资源社会保障局、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局、市金融工作局、市退役军人事务局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

4

加强创业载体建设

各地要积极盘活闲置的商业用房等资源，建设重点群体创业孵化载体。政府投资或与社会共建的创业园区（孵化基地），要为入驻的创业者减免一定期限的场地、设施设备使用和水电等费用，并提供项目孵化、政策咨询、项目推介、融资对接、税务代办等服务。整合大学生、农民工返乡创业园区（孵化基地）等资源，加强统筹管理。对入驻实体数量超过30户，且孵化效果好、带动劳动者就业效果好的孵化园区（孵化基地），一次性给予1000元/户奖补。对认定为国家级、省级创业园区（孵化基地）的，分别给予省级奖补资金的10%奖励。稳定就业压力较大的县（区），要为失业人员自主创业提供免费的经营场地。

市人力资源社会保障局

市科学技术局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

5

扩大就业见习补贴范围

从2019年1月1日起，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年，组织失业青年参加3-12个月的就业见习。鼓励各类用人单位提供见习岗位、录用见习青年，对认定为国家级、省级就业见习基地的，见习补贴标准可上浮10%。对见习者属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的，见习期满被用人单位留用，稳定就业６个月以上的，根据相关规定从就业创业补助资金中给予用人单位每人1000元一次性补贴。

市人力资源社会保障局

市财政局、市教育体育局等有关部门和单位

6

完善人力资源服务业建设

建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，健全人力资源开发机制，激发人力资源创新创造创业活力，促进人力资源市场繁荣发展。鼓励人力资源服务业企业大力开展技能人才政策咨询、引进、招聘、培育等活动。对经营性人力资源服务机构招聘员工到民营企业就业，并签订3个月以上劳动合同、参加社会保险的，一次性给予300元/人的职业介绍补贴。对引进和培育高层次人才符合《资阳市高层次人才引进和培育办法》的，按规定同等享受有关政策的扶持。

市人力资源社会保障局

市财政局、市人才办、市经济合作外事局、市教育体育局等有关部门和单位

7

实施政府带动引领残疾人就业计划

严格执行按比例安置残疾人就业政策，由市残联牵头草拟操作性强的《集中安置残疾人用人单位奖励办法》，各党政机关、事业单位带头督促用人单位做好按比例安置残疾人工作，对集中安排残疾人的用人单位给予政策支持和必要的资金扶持。结合资阳实际和残疾人特点，重点培育残疾人来料加工、手工制作、电子商务等就业载体，促进残疾人灵活就业。突出支持发展盲人按摩业，鼓励社区卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区服务机构开发盲人医疗按摩岗位或购买服务；鼓励社会力量设立集中安排盲人医疗按摩人员就业的医疗机构，解决盲人医疗按摩人员执业问题；鼓励、扶持盲人医疗按摩人员按规定开办盲人医疗按摩所，以创业带动就业；鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，推动盲人按摩规范化、品牌化发展。

市残联

市人力资源社会保障局、市财政局、市教育体育局、市总工会、团市委、市妇联等有关部门和单位

8

加强退役军人就业促进工作

将退役军人就业创业培训纳入职业技能培训帮扶范围，依托职业院校（含技工院校）等资源，促进现役军人与退役军人技能培训相衔接，改善知识结构，提升能力素质、促进就业创业。引导退役军人积极参加职业技能培训，退役后可选择接受一次免费培训，每年至少组织1次退役军人招聘活动，为其就业搭建平台。鼓励专业人力资源企业和社会组织为退役军人就业提供免费服务。

市退役军人事务局

市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市教育体育局、市总工会、团市委、市妇联等有关部门和单位

9

支持困难企业开展职工在岗培训

2019年1月1日至12月31日，困难企业可组织开展职工在岗培训，所需经费从企业职工教育经费中列支，不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后，可从就业创业补助资金给予企业列支的在岗培训经费30%补贴。

市人力资源社会保障局

市财政局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

10

加强失业人员培训

支持各类职业院校（含技工院校）、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，补贴标准按现行职业技能培训补贴有关规定执行；2019年1月1日至2020年12月31日，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予不超过50元/天/人的生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。

市人力资源社会保障局

市财政局、市教育体育局等有关部门和单位，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

11

放宽技术技能提升补贴申领条件

2019年1月1日至2020年12月31日，将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的（部分不区分等级的专业技术类职业资格证书，按可聘相应专业技术职务确定等级），可在参保地申请技术技能提升补贴。所需资金由失业保险基金列支。

市人力资源社会保障局

市财政局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

12

实行失业登记常住地服务

失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中，大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员，并在全省范围内享受就业援助和有关就业创业扶持政策。

市人力资源社会保障局

市财政局、市税务局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

13

落实失业保险待遇

对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。

市人力资源社会保障局

市财政局、市医疗保障局

14

保障困难群众基本生活

对生活困难且不符合领取失业保险金条件的下岗失业人员，给予不超过3个月的临时生活补助，补助标准按城镇居民500元/月、农村居民310元/月执行，所需资金从就业创业补助资金中列支。对符合最低生活保障条件的家庭，及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的，给予临时救助。通过综合施策，帮助困难群众解困脱困。

市人力资源社会保障局

市财政局、市民政局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

15

落实地方政府主体责任

各地政府要切实履行促进就业工作的主体责任，建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制，因地制宜，多措并举，分级预警、分层响应、分类施策，统筹做好本地区促进就业工作。各县（区）人民政府要抓紧制定出台具体实施办法，结合本地实际和财力水平合理确定享受政策的困难企业范围，突出重点帮扶对象，合理确定补贴等标准。

各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

16

明确部门组织协调责任

统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。

市人力资源社会保障局

各县（区）人力资源社会保障局

财政部门要加大资金支持力度，保障促进就业政策落实。

市财政局

各县（区）财政局

立足职能职责，积极出台促进就业创业的政策措施，开展更多有利于促进就业的专项活动，共同做好促进就业工作。

市人力资源社会保障局

市级各有关部门和单位按职责分工负责，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

17

切实抓好政策服务

各地各有关部门（单位）要积极开展政策宣传，向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话，深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员，要建立实名制管理服务信息系统。要优化流程，精简证明，加强监管，确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。各地可通过政府购买服务等方式支持经营性人力资源服务机构提供公益性人力资源服务。

市人力资源社会保障局

市级各有关部门和单位，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会

18

指导企业等各方履行社会责任

要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段，通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等，多渠道分流安置职工，依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存与发展，困难企业与职工协商一致的，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位，稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观，主动提升就业能力，通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性，形成稳定、扩大就业的合力。

市人力资源社会保障局

市级各有关部门和单位，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会