资阳临空经济区资阳临空经济区| 索 引 号： | MB1196375/2021-00005 | 公文种类： | 通知 | 发布机构： | 资阳市临空经济区管理委员会 | ||
| 成文日期： | 2021-04-29 | 发布日期： | 2021-04-29 | 文 号： | 资临空发〔2021〕19号 | 有 效 性： | 有效 |
各镇人民政府，各部门（分局），直属事业单位：
经管委会同意，现将《资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
资阳市临空经济区管理委员会
资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治
行 动 方 案
为认真贯彻落实彭清华书记在省级领导干部和市厅级主要负责同志读书班上关于安全生产的重要讲话精神，结合安全生产专项整治集中攻坚行动要求和市政府工作部署，临空经济区决定开展“除隐患、早防范”集中整治行动。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委市政府部署要求，牢固树立人民至上、生命至上理念，全面排查整治安全隐患，切实防范化解重点领域风险，保障人民群众生命财产安全，为推进高质量发展营造安全稳定环境。
二、工作目标
全覆盖排查整治重点行业领域特别是涉及公共安全的风险隐患，摸清底数，建立隐患治理台账，分级管控，科学制定隐患整治方案，确保隐患整改及时闭环，坚决防控较大及以上事故，为建设现代化国际化国家级临空经济示范区提供安全保障。
三、整治范围
此次“除隐患、早防范”集中整治行动的范围是全区各地、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所，确保整治覆盖面达100%，并突出道路交通、房屋建筑、工业企业、地质灾害、消防安全、食品安全和汛期安全等7个专项。
（一）道路交通方面
一是强化源头管控，全面加强道路交通源头管理。国省道、农村道路等为重点，全面深入排查道路基础设施、安全防护设施、交通管理设施存在的安全隐患，确保路面通行安全。二是全面推进重点车辆和驾驶人员隐患清零，加强对“两客一危”等重点车辆和人员的监管，维护道路交通秩序。三是全面落实监管职责，实施全方位管理。各行业主管部门要严格按照“三管三必须”的原则落实监管职责，完善监管体系，提升监管能力，推动道路运输企业落实主体责任，督促道路运输企业结合自身实际，建立企业全员、全方位、全方位安全生产责任体系。（牵头单位：公安分局）
（二）房屋建筑方面
一是全面排查整治既有房屋建筑安全隐患。对老旧小区、“三合一”场所、农村民房、养老福利机构等建筑进行全面隐患排查整治。重点落实违法改扩建项目、超过设计使用年限仍然在用建筑、违规装饰装修、地基基础或主体结构构件异常情况、存在地质灾害隐患和洪涝灾害隐患等隐患整治。二是抓实人员聚集场所排查整治。重点抓住大型商场、酒店、学校、医院等公共设施，全面开展排查整治。三是抓实建筑施工排查整治。加强对施工现场的深基坑、脚手架、支模架、起重机械等危险性较大分部分项工程，“四口五临边”防护、设备机具、临时用电、消防设施和施工工地现场汛期地灾隐患治理。（牵头单位：建设局）
（三）工业企业方面
一是以清单制为抓手，抓实隐患治理。坚持把隐患排查贯穿整治工作始终，组织精干力量开张全覆盖隐患排查，摸清底数，建立隐患台账。二是坚持问题导向，抓实隐患治理。针对排查出的隐患和问题，组织开展现状风险评估，认真分析原因，采取相应安全防范措施，防止事故发生。三是坚持建章立制，抓实安全基础。结合集中整治暴露的问题，积极探索建立隐患排查治理工作长效机制。（牵头单位：经济和科技发展局）
（四）地质灾害方面
一是加强地灾隐患排查识别。强化地灾隐患动态巡排查并贯穿年度地质灾害防治工作始终，对所有隐患点提出有效整治方案。二是科学开展地质灾害治理。坚持“四个一批（工程治理一批、排危除险一批、避让搬迁一批、专职监测一批”和“属地为主，分级防治”的原则开展治理，积极消除安全隐患。三是严格落实防灾避让措施。按照“宁可转移不发生、不可发生没转移”原则，各部门要切实做到主动避让、提前避让、预防避让，全力保障人民群众生命安全，坚决避免群死群伤事件发生。四是健全监测预警联动机制，及时会商研判天气变化和灾险情发展趋势，做好精细化预报。（牵头单位：自然资源和规划分局）
（五）消防安全方面
一是全面排查整治火灾隐患，严管严控高危场所，重点加强对高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所、住宅小区和市政消防设施等隐患排查整治，加强农村地区火灾防控，有效防止较大及以上火灾事故发生。二是全面落实消防工作责任，严厉打击违法违规行为。三是全面做好消防安全宣传，积极推广应用消防安全物联网监控系统。（牵头单位：消防工作组）
（六）食品安全方面
一是守住起始环节，开展农药兽药市场检查，规范畜禽屠宰行为，推广实施食用农产品达标合格证制度。二是全面排查种养殖环节风险隐患，强化食品安全源头治理。突出特点，严查肉、禽蛋、食用油、面等重点食品的执法检查，严防不合格食品流入市场。三是加强食品加工经营环节风险排查整治，确保食品质量安全放心。瞄准中小餐馆、建筑工地食堂、食品生产加工小作坊、学校、幼儿园周边小餐桌等重点部位，依法查处各类违法生产经营活动。四是狠抓重点领域风险排查整治，提升食品安全保障水平。强化群众聚餐场所、学校和幼儿园食堂、重点消费市场、小作坊、小摊贩、畜禽屠宰、临时食品加工点等场所的监督管理，防止违法行为。（牵头单位：市场监管局分局）
（七）防汛安全方面
一是全面开展洪涝灾害易发区、水库水电站、江河防洪工程、在建涉水工程等重点部位的安全隐患排查，逐一登记造册，不留死角盲区。二是建立健全隐患管理机制，形成隐患治理台账，强化督促整改，及时消除安全隐患，全力确保度汛安全。三是精准研判天气变化和灾害发展趋势，做好全方位监测、精细化预报、点球式预警，提前避让，切实做好汛期防汛准备。（牵头单位：社会事务局）
以上实施方案由牵头单位具体制定，其他相关部门配合，各镇、各部门合实际制定细化实化具体实施方案。
四、进度安排
从2021年3月至2021年7月，分三个阶段进行。
（一）排查整治（2021年3月）。各镇、各有关部门按照7个实施方案中明确的任务，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查，建立隐患台账，按照“五落实”要求，制定整治方案，并于4月8日前填写《资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治行动重大安全隐患情况表》（见附件9）报资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治行动领导小组办公室。
（二）集中攻坚（2021年4月至6月）。各镇、各有关部门全面开展安全隐患的整治工作，落实和完善治理措施，按照轻重缓急的原则和闭环管理要求，倒排工期，务必整改到位。
（三）巩固提升（2021年7月）。各镇、各有关部门组织回头看、回头查，确保检查发现的问题隐患整改到位。同时，坚持标本兼治原则，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，落实推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，形成长效机制，从根本上化解各类安全风险隐患。
五、工作要求
（一）加强组织领导。根据《“除隐患、早防范”集中整治行动方案》要求，临空经济区成立以党委副书记、管委会主任为组长的资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治行动领导小组（名单见附件1，以下简称领导小组）。领导小组办公室设在经济和科技发展局，负责日常工作。领导小组下设7个专项整治组，分别由党工委、管委会分管领导任组长，牵头单位主要负责人负责，其他相关部门为成员，强化协调联动，有效形成工作合力。
（二）强化督导考核。各部门要适时开展督查检查，调度掌握工作进度，及时协调解决工作推进中的困难和问题，对工作推进不力的采取通报、约谈等方式加以督促推动。要严肃追责问责，对集中整治工作责任不落实、组织不得力的政府及相关部门，从严追究其负责人责任；因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。
各镇、各部门要明确专人做好沟通协调工作，并于4月2日前将联络人员名单报领导小组办公室。要进一步加强经验总结和成果宣传，请各牵头部门每周五报送《资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治行动重大安全隐患情况表》，每月3日前报送上月工作情况小结，7月30日前报送工作总结，报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确，月度工作情况小结应包括工作开展情况、存在的主要问题及下步工作措施建议等。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。
附件： 1.资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治行动专项整治组任务分工
9.资阳市临空经济区“除隐患、早防范”集中整治行动重大安全隐患情况表
（联系人：李萍，电子邮箱：linkonganquan@163.com）
