各县（区）人民政府，开发区管委会，临空经济区管委会筹备组，市级有关部门（单位）：

　　经市政府同意，现将《资阳市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。

　　

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于贫困地区义务教育发展的重大决策，扎实推进我市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）工作，根据《四川省教育督导委员会关于印发〈四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施办法〉的通知》（川教督委〔2016〕1号），结合我市实际，制定本实施办法。

　　一、督导范围

　　全市所有纳入“全面改薄”项目规划的县（区）。

　　二、督导原则

　　（一）客观公正。严格按照程序开展专项督导，实事求是，确保督导内容真实、结果可靠。

　　（二）注重实效。重点督促县（区）政府履行职责，推动“全面改薄”总体规划和年度计划任务落实到位，确保政策措施精准有力，取得预期效果。

　　（三）公开透明。坚持督导过程公开和结果公示，主动接受社会监督。

　　三、督导内容

　　（一）保障体系。加强组织领导。县（区）政府成立“全面改薄”工作领导小组，建立健全工作机制，明确各部门职责分工，细化工作内容，统筹协调推进本地“全面改薄”工作，并将“全面改薄”工作纳入年度目标考核。

　　强化资金保障。县（区）政府按照项目规划做好资金管理，确保中央、省级“全面改薄”专项资金及时足额划拨到位，并足额落实县级投入。优化财政支出结构，切实做好改善基本办学条件需求与相关资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。严格经费使用监督，确保安全高效。落实好项目相关税费的减免政策，对项目建设涉及的政府性基金和经营服务性收费，本着“能免则免，能减则减”的原则给予减免优惠。

　　（二）质量管理。按照国家和四川省“全面改薄”有关规定开展项目管理工作。校园校舍建设项目管理规范，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等制度，确保工程质量和安全。施工单位具备相应资质，依法对项目施工质量、施工安全负责，确保项目竣工验收合格后交付使用。遵循公开、公平、公正原则，落实设施设备购置项目的政府采购、招投标等制度，实行国库集中支付，确保阳光操作。设施设备验收合格后及时办理入账建卡手续，建立设施设备档案，有效防止流失和非正常损坏。

　　（三）进展成效。按照覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校的要求，加快推进“全面改薄”项目建设和设施设备采购，按期完成年度实施计划。2018年底前全面完成“全面改薄”总体规划任务，所有项目学校达到国家基本办学条件底线要求和四川省义务教育学校办学条件基本标准。

　　保障基本教学条件。实现学校选址安全，校舍建设符合国家、省相关要求，按照标准配齐必要的教学仪器设备、图书等，保证每生一桌一椅（凳），有符合规定的学生锻炼空间和体育设施。

　　改善学校生活设施。实现寄宿生每人一个床位，食堂、厕所能够满足学生需要，有必要的淋浴、饮水、取暖和安全设施。

　　办好必要的教学点。实现设施设备齐全，满足教学和生活基本需求，教学质量和教育经费得到有效保障。

　　解决学校大班额问题。实现学校布局科学合理，能够适应新型城镇化发展需要，超大班额问题得到基本解决，大班额现象逐步消除。

　　推进农村学校教育信息化。实现农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设稳步推进，优质数字教育资源师生共享，在教育教学中深入应用。

　　提高教师队伍素质。实现乡村教师资源配置明显改善，教育教学能力稳步提高，县域内校长教师交流轮岗常态化，乡村教师荣誉制度基本建立，生活条件有效改善，职业吸引力明显增强。

　　（四）公开公示。县（区）和项目学校要严格进行信息公开，建立公开公示信息平台。逐级将项目规划、预算安排、实施进展情况等内容向社会公示，并逐县（区）、逐校信息公开情况进行监督。开展社会各界满意度调查。

　　认真落实定期通报、定期调度、公开公示、监督举报、定期检查、突发事件应急、责任追究、第三方评估等制度，并严格进行督查。

　　四、督导程序和方式

　　专项督导工作由市政府统一安排部署，市政府教育督导室、市教育体育局组织实施，在“全面改薄”项目实施期间每年开展一次专项督导。专项督导通过日常监督、动态监测、自查自评、实地督导、第三方评估等方式进行。各地要充分发挥责任督学作用，强化日常检查，及时跟踪资金落实和项目实施进展情况，督促工作进展。

　　（一）县（区）政府自查。县（区）政府组织督学和相关专家按照指标体系要求，对县域内项目学校开展检查，并于每年2月底前完成上一年度“全面改薄”工作的自评报告，经县（区）政府及教育行政部门网站公示期满后报市政府。

　　（二）市政府专项督导。市政府每年3—4月对县（区）的“全面改薄”工作开展专项督导，并对专项督导的情况进行通报。

　　（三）第三方评估。鼓励各县（区）引入有资质的第三方专业机构参与项目评估，充分运用多种评估方法和方式，获得全面、准确、专业的有效信息和评估结果，进一步提高督导评估工作的专业性与客观性。

　　五、督导结果应用

　　（一）发布报告。市政府根据动态监测、定期通报情况、县（区）政府自查和市政府专项督导结果，形成专项督导意见书和督导报告，并将督导报告向社会公开发布。

　　（二）整改落实。有关县（区）在接到专项督导意见书后，按照整改要求和建议，积极有效地进行整改，并在2个月内向市政府报告整改情况。

　　（三）建立工作激励与问责机制。专项督导结果作为评价县（区）政府教育工作成效的重要内容和分配以后年度“全面改薄”专项资金的重要参考依据。对职责落实不到位、项目进展不力或出现严重问题的进行通报批评、约谈、问责，并重点督办整改。对在校舍建设和设施设备采购等工作中涉及违纪违法问题的单位和个人，按照法律法规严肃追究相关单位和责任人的责任。

　　各县（区）人民政府依据本实施办法制定本地实施细则。本办法自发布之日起实施。

　　附件：资阳市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导评分标准