资府办发〔2017〕64号

资阳市人民政府办公室

　　关于印发《资阳市村（社区）证明事项取消清单》、《资阳市村（社区）证明事项保留清单》及办事指南的通知

　　

各区（县）人民政府，高新区管委会，临空经济区管委会，市政府各部门（单位）：

　　为贯彻落实国务院“放管服”改革和“减证便民”专项行动部署要求，切实减轻基层组织负担、方便群众办事，我市对全市各部门、各单位要求村（社区）开具的各类证明材料进行了全面清理和规范，依法依规取消136项，保留10项，形成了《资阳市村（社区）证明事项取消清单》、《资阳市村（社区）证明事项保留清单》及办事指南，经市政府同意，现印发你们并面向社会公布，请结合以下要求，认真抓好贯彻落实。

　　一、实行清单管理。《资阳市村（社区）证明事项保留清单》按照“村（社区）证明原则上只减不增”的要求实行动态管理并建立退出机制。未经批准，各级各部门不得擅自增设证明环节；确需新设的，报市人民政府审核同意后，方可纳入清单。对列入取消清单和未列入保留清单的证明事项，各级各部门不得再要求办事群众提供。

　　二、规范事项办理。各相关部门要在门户网站等新媒体平台公布相关证明事项办事指南，上传格式文本以供下载。取消的村（社区）证明事项不得作为行政审批和公共服务办理的前置条件，相关部门要及时调整相关事项办事指南，申请材料中不得再要求提供。保留的村（社区）证明事项，统一纳入村（社区）便民服务代办点集中、规范、高效办理。村（社区）便民服务代办点要在办公区域公布保留的村（社区）证明事项办事指南，对申请条件、申请材料、办理流程、承诺时限、联系方式等内容进行公开。

　　三、加强信息共享。各级各部门要加强各类信息公开，除涉密、个人隐私等特殊信息外，群众和企业凭有效证件可无条件查询相关信息。同时，加快推进“互联网+政务服务”建设，健全完善公民个人信息大数据库，实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

　　四、夯实监管责任。各级各部门不得以取消证明材料为由放松监管责任，要积极探索引入承诺等诚信机制，通过个人声明或承诺方式替代证明材料、加大失信行为惩治力度等多种方式，切实夯实事中事后监管责任，确保监管责任全面落实。

　　五、特殊情况处理。对于在资阳市以外的地区或省级部门办事过程中确实要求市民群众提供的村（社区）证明，各级各部门应本着方便群众和合法合理的原则予以出具。

　　六、严格落实责任。保留事项规范办理、取消事项落实及制定替代办法等后续工作应在2017年8月31日前完成。自2017年9月1日起，各级各部门不得再要求村（社区）出具未纳入保留清单的证明。市政府督查室将村（社区）证明清理规范有关工作纳入专项督查，并对不能按时限要求完成任务的部门和县（区），予以通报。

　　附件：1﹒资阳市村（社区）证明事项取消清单

　　2﹒资阳市村（社区）证明事项保留清单

　　3﹒资阳市保留村（社区）证明事项办事指南

　　

　　一、事项名称

　　经济困难证明。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　（一）法院用于公民申请司法救助（式样一）；

　　（二）司法行政机关、法律援助中心用于公民申请法律援助（式样二）；

　　（三）红十字会用于申请四川省人道救助（式样三）。

　　四、政策法律依据

　　1﹒诉讼费用交纳办法（国务院令第481号）；

　　2﹒最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定（2000年7月12日最高人民法院审判委员会第1124次会议通过）；

　　3﹒《四川省法律援助条例》第二十一条；

　　4﹒《四川省红十字会人道救助管理办法》第十二条。

　　五、证明材料有效期

　　提出申请之日起12个月内有效。


　　式样一

　　人民法院：

　　兹证明 （姓名）系（写明户籍地址，有经常居住地的写明经常居住地地址）居民（村民），公民身份号码： 。其家庭成员为：（父母、夫妻、子女的年龄、职业、收入、健康等情况）。该居民因（写明造成经济困难的具体原因，如患病、残疾、受灾致贫等），造成家庭生产生活经济困难。

　　特此证明

　　附：相关证实材料，如病情证明、费用票据等。

　　经办人（签字）：

　　联系电话：

　　

　　式样二

　　

　　住所地（经常居住地）：

　　

本人承诺以上内容真实无误，如有不实，将承担相应法律后果。

　　

　　注：1﹒申请事项的对方当事人是与申请人共同生活的家庭成员的，申请人仅填报个人情况。

　　2﹒重大支出是指自提出申请之日前12个月内的家庭或者个人重大支出。

　　式样三

　　

　　资阳市保留村（社区）证明事项办事指南（二）

　　一、事项名称

　　农村地区户口分户、村（社区）居民委员会确认户内人员同意分户的协议。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　农村地区户口分户。

　　四、证明材料有效期

　　该证明有效期30天

　　五、备注

　　六、本市居民，按“一房一户”原则登记户口。属于规划区的应提供《同意分户证明》（式样附后）。

　　

该证明有效期30天。

　　资阳市保留村（社区）证明事项办事指南（三）

　　一、事项名称

　　同一人证明。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　当事人为办理居民身份证本人

　　四、政策法律依据

　　《四川省居民身份证管理操作规程》第十一条。

　　五、证明材料有效期

　　该证明有效期30天。


　　同一人证明

　　兹有­­­ （行政区划以及（村）街道门牌号）的居民（姓名） ，（性别） ，（身份证号码） ，此人为我辖区居民，用于首次办理二代居民身份证。

　　（注：贴近期一寸照片盖村（社区）居民委员会骑缝章）

　　

　　一、事项名称

　　收养登记中收养人有无子女和抚养教育被收养人能力证明、生父母有特殊困难无力抚养子女证明、生父母以外的监护人实际承担监护责任的证明。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　（一）收养人有无子女和抚养教育被收养人能力证明（式样一）。

　　（二）生父母有特殊困难无力抚养子女证明（式样二）。

　　（三）生父母以外的监护人实际承担监护责任的证明（式样三）。

　　四、政策法律依据

　　《中国公民收养子女登记办法》、《民政部关于规范生父母有特殊困难无力抚养的子女和社会散居孤儿收养工作的意见》

　　五、证明材料有效期

　　六个月。


　　式样一

　　

备注：此证明由收养人所在单位或户口所在地的村（社区）出具。


　　式样二

备注：此证明由送养人所在单位或户口所在地的村（社区）出具；此证明仅用于生父母具备特殊困难无力抚养子女证件、证明材料时出具。

　　式样三

备注：此证明由实际承担监护责任的监护人所在单位或户口所在地的村（社区）出具；此证明仅用于生父母以外的监护人作为送养人时出具。
 

　　一、事项名称

　　社区矫正的相关证明。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　（一）罪犯调查评估分值表（式样1）

　　（二）犯罪嫌疑人调查评估分值表（式样2）

　　（三）被告人调查评估分值表（式样3）

　　（四）社区服务证明（式样4）

　　（五）居住地证明（式样5）

　　四、政策法律依据

　　《社区矫正实施办法》第四条。

　　《四川省社区矫正实施细则》第二十四条、第二十五条、第三十二条。

　　《四川省社区矫正社会调查评估办法》第五条。

　　《中华人民共和国司法部中央社会治安综合治理委员会办公室 中华人民共和国教育部中华人民共和国民政部 中华人民共和国财政部中华人民共和国人力资源和社会保障部关于组织社会力量参与社会矫正工作的意见》（司发通〔2012〕12号）。

　　五、证明材料有效期

　　档案保管期限为二十年，从解除社区矫正的当年起算。

　　样式一

　　罪犯调查评估分值表

　　姓名： 性别： 年龄：

　　身份证号： 年 月 日

　　

　　评分说明：有1—9项所列情形的，无第10项所列情形的，得满分，反之不得分；对于11—15项，意见为“同意纳入”的，得满分，反之不得分。

　　样式二

　　

　　姓名： 性别： 年龄：

　　身份证号： 年 月 日

　　

　　评分说明：无1—8项所列情形的、有9—18项所列情形的，得满分，反之不得分；对于19—23项，意见为“同意纳入”的，得满分，反之不得分。

　　样式三

　　

姓名： 性别： 年龄：

　　身份证号： 年 月 日

评分说明：无1-8项所列情形的、有9-18项所列情形的，得满分，反之不得分；对于19-23项，意见为“同意纳入”的，得满分，反之不得分。


　　样式四

　　

　　参加社区服务情况：

　　次数： （次）

　　时间：

　　地点：

　　内容：

　　特此证明。

　　经办人（签字）： 审核人（签字）：

　　村（居）民委员会（盖章）

　　

　　样式五

　　身份证号码： 。于 年 月

　　日开始，在资阳市 区（市）县 镇（街道、乡） 居住。（已／未）在本辖区办理居住证。

　　特此证明。

　　

　　一、事项名称

　　亲属关系证明（含事实收养、抚养关系证明）、监护关系证明。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　（一）继承、受遗赠的房屋交易、不动产登记（式样一）；

　　（二）无民事行为能力人、限制民事行为能人申请房屋交易、不动产登记（式样二）；

　　（三）公民申请办理继承公证、亲属关系公证、放弃继承声明公证、遗嘱公证、赠与公证，出生公证、监护公证、认领亲子公证、婚姻状况公证、收养关系公证、事实收养公证等以及其它需要提供亲属关系证明的公证事项、查询火化档案、补办理火化证、骨灰寄存（安葬）证及火化票据等，不能提供可证明亲属关系相关证件时出具（式样一）；

　　（四）公民申请事实收养、抚养关系等公证事项（式样一）；

　　（五）直系亲属继承死亡参保人员相关社保待遇、证明收养关系，以领取死亡人员抚恤金等（式样一）

　　四、政策法律依据

　　《不动产登记暂行条例》、《不产行条例实施细则》第十四条、《不动产登记操作规范》1.8.6.1、《不动产登记操作规范》1.9.2。


　　式样一

　　兹证明_____________（男或女，________年_____月_____日出生，生前住________省_________市_________________街或镇_____号或社）因_________（死亡原因）于________年____月______日在_________（地点）死亡，________（死者）的第一顺序法定继承人（包括已经死亡的）额如下_____人：

　　证明单位（盖章）： 经办人（签名）：

　　联系电话：

　　备注：《中华人民共和国继承法》第二条：继承从被继承人死亡时开始。第五条：继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。第十条：遗产按照下列顺序继承。第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养的继兄弟姐妹。

　　式样二

　　兹有 乡镇（街道） 村（社区）人员： （身份证号码： ）与人员： （身份证号码： ）系________关系。

　　特此证明。

　　

　　一、事项名称

　　享受社会保险待遇人员领取资格协查表。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　享受社会保险待遇。

　　四、政策法律依据

　　省人社厅《关于印发<四川省养老保险、工伤保险定期待遇领取资格认证实施办法>的通知》（川人社办发〔2014〕273号）。

　　五、证明材料有效期

　　有效期三个月。

　　

　　同志：

　　您好！根据《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》（劳社厅发〔2004〕8号）、四川省人力资源和社会保障厅关于印发《四川省养老保险、工伤保险定期待遇领取资格认证实施办法》的通知（川人社办法〔2014〕273号）文件精神，确保异地居住离退休人员养老金按时足额发放，请您持本表、社会保障卡、身份证到您的居住地社会保险经办机构办理协助认证并于6月30日前寄回。居住省外的退休人员若需办理跨省备案，请在该表上注明，办理跨省备案后可在居住地认证机构凭社保卡办理认证，跨省协查认证尽量选择在6月1日-6月30日办理。

　　谢谢合作，祝您身体健康！

资阳市社会保险事业管理局

　　说明：1﹒此表请用钢笔或签字笔填写，不得涂改和伪造。

　　2﹒上表一式两份，一份由负责办理的协查机构存档备查，一份交离退休人员本人，并由离退休人员将此表寄回我局。超过时限，将暂停发放养老金，待此表寄达后再予以补发。

　　3﹒邮寄地址：四川省资阳市（雁江区、安岳县、乐至县）社会保险事业管理局、（雁江区、安岳县、乐至县）城乡居民养老保险局 邮编：641300

　　联系电话：资阳市人社局12333 资阳市社保局028-26110826

　　雁江社保局028-26920855 雁江居保局028-26923605

　　安岳社保局028-24525119 安岳居保局028-26318542

　　乐至社保局028-23322068 乐至居保局028-23356135

　　资阳市保留村（社区）证明事项办事指南（八）

　　一、事项名称

　　婚育情况证明。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　计划生育家庭城镇奖励扶助；农村计划生育家庭奖励扶助；计划生育家庭特别扶助。

　　四、政策法律依据

　　四川省卫生和计划生育委员会关于印发《四川省农村部分计划生育家庭奖励扶助政策解释》的通知（川卫发2016〔76〕号）；《四川省人口与计划生育条例》（四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第61号）第二十七条、第二十八条、第二十九条。
 

备注：1.“婚姻状况”栏根据对象现有的婚姻情况在“ □”打“√”。2.村（社区）了解对象婚育情况的，可不填“夫妻自述”栏。3.村（社区）及乡镇（街道）在签署意见时须注明婚姻状况、是否生育、收养子女及子女存活情况。此婚育状况证明仅适用于计划生育奖励扶助、特别扶助。4.仅用于计划生育家庭奖励扶助、特别扶助类婚育情况证明。


　　

　　一、事项名称

　　乡村建设规划许可村民委员会书面意见。

　　二、开具单位

　　村（居）民委员会。

　　三、证明事项

　　在乡村集体建设用地上进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，以及农村统一规划、统一建设或者统一规划、自行建设村民住宅社区建设，应当提请村民会议或者村民代表会议讨论通过。

　　四、政策法律依据

　　《四川省城乡规划条例》第五十条；《四川省城乡规划条例》第五十三条。

　　式样一（原有宅基地自建）

　　关于办理乡村规划许可证的意见

　　____（个人），系____街办/镇（乡）____村（社区）____组村民，身份证号：__________，拟在____街办/镇（乡）____村（社区）____组使用原有宅基地修建个人住房，用地面积约____，邻里无异议，且地块权属无争议和其它纠纷，同意报批。

　　

　　式样二（使用集体建设用地建设）

　　

　　____（个人/单位），身份证号（组织机构代码）：___________，拟使用____街办/镇（乡）____村（社区）____组所有的现有集体建设用地修建_______，用地面积约____，邻里无异议，且地块权属无争议和其它纠纷，同意报批。

　　

　　一、事项名称

　　住所（经营场所）证明。

　　二、开具单位

　　村（社区）居民委员会。

　　三、证明事项

　　公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户设立登记、变更住所（经营场所）登记时房产未取得《不动产权证》（《房屋产权证》）可由村（社区）出具明确住所（经营场所）具体地址、权属来源合法依据、权属主体及批准用途的场地证明。

　　公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户设立登记、变更住所或经营场所登记时产权性质为住宅、地址因城市街道地名或街道门牌号发生了变化可由村（社区）出具场地证明。

　　四、政策法律依据

　　1﹒国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2017﹞7号）；

　　2﹒四川省人民政府《关于印发四川省工商登记制度改革实施方案的通知》（川府发〔2014﹞42号）；

　　3﹒资阳市人民政府《关于印发资阳市工商登记制度改革实施方案的通知》（资府发〔2014〕29号）；

　　4﹒资阳市人民政府办公室《关于印发资阳市企业住所（经营场所）登记管理暂行办法的通知》（资府办发〔2015〕47号）。

　　式样一

　　

　　资阳市工商局：

　　兹证明资阳市xxxx有限责任公司位于四川省资阳市xx县（区）xxx镇xxx路（村、社）xxx号住所（或经营场所）的产权（商用）为xxx所有，其产权证正在办理之中，该房屋属于合法建筑，结构安全，经研究，同意将其作为该公司的住所（或经营场所）使用。

　　特此证明!

　　

　　注：此证明文件适用于无产权且产权性质为商用的情况。

　　式样二

　　

　　资阳市工商局：

　　兹证明资阳市xxxx有限责任公司位于四川省资阳市xx县（区）xxx镇xxx路（村、社）xxx号住所（或经营场所）的产权（住宅）为xxx所有，其产权证正在办理之中，该房屋属于合法建筑，结构安全，经研究，同意将其作为该公司的住所（或经营场所）使用。

　　特此证明!

　　

　　注：此证明文件适用于无产权且产权性质为住宅的情况。

　　式样三

　　

　　资阳市工商行政管理局：

　　兹有“房权证资阳字第xxx号”上的地址属民用住宅，经研究,同意xxx公司将其作为该公司的住所（或经营场所）使用。

　　特此说明！

　　

　　注：此证明适用于产权性质为“住宅”，且产权证上地址和实际地址一致的情况。

　　式样四

　　

　　资阳市工商行政管理局：

　　兹证明“房权证资阳字第xxx号”上的地址就是现在的“四川省资阳市xx县（区）xxx镇xxx路（村、社）xxx号”,属民用住宅,经研究,同意xxx公司将其作为该公司的住所（或经营场所）使用。

　　特此证明！

　　

　　注：此证明适用于产权性质为“住宅”，而产权证上地址和实际地址不一致的情况。


　　式样五

　　

　　资阳市工商行政管理局：

　　兹证明“房权证xx字第xxx号”上的地址就是现在的“四川省资阳市xx县（区）xxx镇xxx路（村、社）xxx号”。

　　特此证明!

　　

　　注：此证明适用于产权性质为“商业用途”，且地址因城市街道地名或街道门牌号发生了变化的情况。