安府办发〔2020〕21号

安岳县人民政府办公室

关于印发《安岳县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》的通知

各乡镇（街道）、人民政府（办事处），龙台发展区管委会，县级各部门：
    经县政府同意，现将《安岳县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》印发你们，请抓好落实。

安岳县人民政府办公室

                             2020年6月24日

2020年度法治政府建设重点工作安排

安岳县2020年法治政府建设工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕省委十一届六次全会和市委四届九次全会决策部署，以成资同城化为引领，强力推进新冠肺炎疫情防控，推进新时代安岳高质量发展、推进城乡基层治理制度创新和能力建设夯实基层基础等县委重大决定，全面深入加快法治政府建设，为全力打造成渝中部开放发展前沿区提供坚实的法治保障。

一、健全公共卫生法治体系

（一）认真贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重要指示，落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府应对疫情工作决策部署，保障人民群众生命安全和身体健康，保障疫情防控工作顺利开展，保障经济健康发展和社会稳定有序。

（二）加强防控工作依法决策。对照《突发事件应对法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全联防联控机制，严格执行重大疫情防控决策全过程记录制度和重大疫情防控决策合法性审查制度，对决策的合法性进行把关，实现重大疫情防控决策科学化、民主化、法治化。

（三）严厉打击疫情防控期间违法犯罪。公安、卫生健康、应急管理、市场监管、交通运输、文化旅游等部门要针对疫情期间破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序等违法行为，依法从严打击、从重处罚。进一步强化行政执法与刑事司法联动，严厉打击疫情防控期间的违法犯罪行为。要加强联动响应、信息共享，做到违法线索互告、执法监管协同、执法结果互通。

（四）开展疫情防控法治宣传教育。推动落实“谁执法谁普法”责任制，结合疫情防控分类分区管理要求，针对性做好相关法律法规宣传。依托法治宣传平台，采取新闻报道、以案释法、法律解读、公益广告等群众喜闻乐见的形式，广泛推送疫情防控普法信息。

（五）积极做好矛盾纠纷化解工作。坚持矛盾纠纷排查到位、化解到位、稳控到位、责任到位，对具有发生矛盾纠纷隐患的区域、领域做到情况明、底数清，对疫情防控工作中产生的矛盾纠纷，及时做好化解工作。

二、全力营造法治化营商环境

（六）深入推进“放管服”改革。贯彻落实《优化营商环境条例》《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019-2020年）》，全面完成《资阳市复制推广借鉴成都市深化“放管服”改革优化营商环境经验做法实施方案》《资阳市建设一流营商环境行动方案》工作任务。动态调整安岳县行政权力事项清单，动态调整中介服务事项，加快乡镇便民服务中心标准化建设，实现集公共服务等功能于一体的大窗口运行模式。加快社会信用体系建设和激励惩戒机制、商事登记制度等建设，着力营造公平竞争、便利高效的市场环境。

（七）提升政务服务信息化水平。配合市上加快市智慧治理中心、政务服务“一窗进出”综合管理平台等项目建设，推动市民云平台广泛应用。推进县级部门业务信息系统与省一体化政务服务平台无缝对接，实现多部门、多系统数据信息共享，解决申报材料重复录入等问题。

（八）加强和规范事中事后监管。制定监管计划任务和涉企现场检查事项清单，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，制定全县联合抽查事项清单，实现全县市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。加快社会信用体系建设和激励惩戒机制、商事登记制度等，着力营造公平竞争、便利高效的市场环境。

（九）完善营商环境法律服务体系。稳步推进法律服务中心建设。积极探索公证、律师等法律服务业与先进制造业、现代服务业整合发展的有效路径，更好发挥法律服务在产业布局、风险防控、争议解决等方面的积极作用，扶持民营企业健康发展。建立企业困难职工法律援助“绿色通道”，开展民营企业“法治体验”，营造和谐稳定用工环境。

三、全面提升制度建设质量

（十）强化行政规范性文件管理。贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，精简文件数量，提高文件质量。严格落实规范性文件合法性审查制度，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，加强对行政规范性文件的清理和备案监督工作。

（十一）完善依法决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序的刚性约束。完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。完善政府法律顾问制度，提高法律顾问和公职律师参与党政机关重大法律问题的工作实效。开展法律顾问制度落实情况排查，总结经验，不断提高新形势下法律顾问的作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

（十二）深入推进行政执法体制改革。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等“五个领域”综合行政执法体制改革，进一步完善行政执法体制机制，提高行政执法效能。依法赋予行政审批局和综合执法局职责权限，强化基层工作力量。

（十三）全面推进行政执法规范化建设。持续深入推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度落地落实。严格执行行政执法用语、行政执法案件编号、重大执法决定法制审核事项等地方标准，打造“教科书式”执法模式，实现全流程标准化执法。

（十四）加强行政执法监督。贯彻落实新修订的《四川省行政执法监督条例》，围绕事关社会安全稳定大局，人民群众切身利益的医药卫生、食品安全、环境保护，安全生产、社会治安、道路交通等重点领城，实施常态化执法监督。组织开展全省行政执法社会满意度调查，对人民群众最不满意的行政执法突出问题进行承诺整改，促进行政执法机关依法履职、依法执法。

五、持续加大行政权力监督力度

（十五）自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。按规定向政协通报有关情况，为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效裁判，落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度，深化府院联席会议制度。进一步完善行政与司法良性互动机制。

（十六）深化政务公开。持续推进基层政务公开标准化规范化工作，大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开，发挥好政策解读的释疑和引导作用，主动回应社会关切。加强全县政府网站与政务新媒体科学管理。持续做好政府公报发行工作。

六、依法有效化解行政争议

（十七）健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，加强行业性、专业性调解组织建设。推进涉法涉诉信访法治化建设，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。加强行政裁决工作，着力解决自然资源、知识产权、政府采购等矛盾纠纷。建立健会行政裁决制度。完善仲裁相关配套制度，制定加强仲裁工作的指导意见。

（十八）依法开展行政复议和行政应诉工作。贯彻落实国家行政复议体制改革决策部署，规范行政复议案件审理程序，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政复议队伍建设，强化业务学习培训，进一步提升全县行政复议和行政应诉工作水平。

七、积极推进城乡基层依法治理

（十九）推进法治宣传教育。深化“宪法法律进学校”等活动，推动全社会树立宪法意识，维护宪法权威。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立重点执法部门普法责任制履职评议机制。建立村（社区）“两委”成员集中学法制度。

（二十）清理规范乡镇职权。厘清县乡两级职责权限，推进乡镇（街道）、村（社区）权力清单、责任清单、负面清单全覆盖，实行动态管理，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。梳理村级事务公开清单和依法协助政府工作事项清单，建立完善村级民事代办制度。推动乡镇应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。

（二十一）提高基层法律服务水平。结合乡镇行政区划调整改革，统筹推进司法所立户列编和规范化建设。加强乡镇（街道）公共法律服务，鼓励乡镇(街道)根据需要设立法律顾问和公职律师，健全基层法治治理重大决策征求法律顾问意见机制。重点做好农民工、下岗失业人员、未成年人、退役军人等群体法律援助工作。

九、切实加强法治政府建设保障工作

（二十二）强化工作责任。认真贯彻实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《资阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》《安岳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施细则》，建立履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度，进一步提升政府工作法治化水平。开展法治政府建设专项督察，强化工作责任落实。

（二十三）深化法治政府建设示范创建工作。总结推广第一批国家级法治政府建设示范创建单位的经验做法，做好第二批法治政府建设示范创建活动的准备工作。

（二十四）开展案例评选。积极推送在落实行政决策法定程序、推行行政执法“三项制度”和规范性文件合法性审核机制、开展行政复议规范化建设、履行推进法治政府建设第一责任人职责等方面具有典型性的实例。

（二十五）开展总结评估。对全县贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015―2020年）》《四川省法治政府建设实施方案（2016―2020年）》《资阳市法治政府建设实施方案（2016―2020年）》的情况进行评估，做好迎接省法治政府建设第三方评估工作准备。