乐府发〔2018〕26号

乐至县人民政府

关于印发2018年工业经济工作意见的通知

各乡镇人民政府、县级有关部门（单位）：

经县政府同意，现将《2018年工业经济工作意见》印发你们，请认真组织实施。

乐至县人民政府

2018年7月11日

2018年工业经济工作意见

为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作的重要指示精神，深入落实省委经济工作会议暨全省金融工作会议精神和市委四届五次全会精神，切实推动全县工业经济持续健康发展，特制定本工作意见。

一、 指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定实施“工业强县”“双城驱动”战略，以“产城融合发展、重大项目带动、主导产业推动、二三产业互动”为发展路径，大力实施“1233”工程，促进工业转型升级、总量规模双增、质量效益双提，全面提升工业核心竞争力。

二、 发展目标
2018年，力争实现全县规模工业总产值245亿元，同比增长10%，规模工业增加值增速达9.2%；工业用电、工业增值税增长高于全市平均水平；完成省、市下达的节能减排目标任务。

三、 工作重点

——着力园区布局，大力实施优化提升行动。西郊工业园重点发展纺织鞋服产业，文峰工业园重点发展装备制造产业及医药产业，中天工业园重点发展特色调味品、新型绿色营养食品及农副产品精深加工产业。

——着力构建产业新体系，大力实施主导产业行动。突出纺织鞋服、食品医药、装备制造“1+2”主导产业体系，大力实施工业提升计划，提高产业层次和水平。

——着力项目投资拉动，大力实施引进落地行动。突出企业技改抓项目、引进落地抓项目、政策机制抓项目、释放产能抓项目，引进、落地一批符合我县产业政策支撑的纺织鞋服、食品医药和装备制造业项目。

——着力园区建设，大力实施承载能力提升行动。围绕建设成渝经济区产业承接提升基地、打造500亿元园区目标，全力争创省级经济技术开发区，加快园区项目填充、企业聚集，不断完善园区基础设施配套，积极探索“企业主导、以企建园、以园招商、园中兴园”建设模式。

——着力扶优培强，大力实施企业培育行动。推动一批重点企业建立现代企业制度，扶优培强龙头性、带动性企业，重点培育“1+2”主导产业龙头企业，扶优创新型企业。
——着力区域统筹，大力实施特色产业镇行动。着力打造国际鞋业产业特色小镇，适时启动石湍、良安、高寺等特色产业镇的选址、规划、征地等前期工作。

——着力创新驱动，大力实施转型升级行动。增强企业自主创新能力，推动企业创新创造。

——着力工业化与信息化融合，大力实施“互联网+”行动。融合助推企业发展，实施企业能级提升示范工程。

——着力环境保护，大力实施工业绿色发展行动。强化可持续发展理念，着力抓好节能节水、清洁生产和资源综合利用等工作。

——着力培育跨境企业，大力实施企业“走出去”行动。鼓励和支持优势企业产品抱团“走出去”，积极向国、省争取“一带一路”项目资金支持。

四、工作措施

（一）着力构建现代产业体系，打造工业“新版块”。围绕工业“二次创业”，着力构建纺织鞋服、食品医药、装备制造“1+2”主导产业新体系，力争“1+2”主导产业产值占全县规模企业总产值90%以上，同比增长12%。一是加快纺织鞋服产业发展。改造和提升传统纺织产业，做大做优现有纺织企业；全力承接成都鞋业产业转移，成链引进鞋业设计、生产、鞋材交易等生产企业，形成较为完整的鞋业产业链条；抓好现有时装企业技改扩能，突出自主品牌和贴牌加工并重，着力引进培育一批服装企业。二是提质发展食品医药产业。以弘丰、天翔等一批肉制品加工企业为龙头，着力提高精深加工和新产品开发投放能力；以中天酿造等企业为龙头，利用新技术、新工艺，大力开发营养健康型等特色农产品加工，提高产品附加值；以外交家酒业等企业为龙头，重点开发桑椹、柠檬、枇杷、核桃、葡萄等果酒及饮料产品，进一步提升产品影响力；以通世达生物等企业为龙头，大力引进保健品生产企业；依托贵均卫材等企业，重点引进和扩张一批医药企业。三是大力发展装备制造业。突出专用车及专用车零部件的研究、开发、引进，加快推进宏泰熊猫落地建设，着力打造西部专用车及专用车零部件生产集聚区。积极承接京津冀等地向外转移包装材料装备制造等领域产业，全力打造中国西部包装材料装备制造高地。
（二）着力推进项目建设，培育工业“新增量”。一是抓在建项目竣工投产。加快联友纺纱、隆庆干混砂浆、弘晟石油、卓昕日用品、通世达生物与澳洲合作、亿和汽车模具等项目建设，力促早日竣工投产。二是抓新建项目开工。坚决杜绝启而不动、开工即停工现象，持续推进金杰塑料、外贸鞋业一期、万贯二期、鞋业协会组团等项目开工建设，形成新的增量。三是抓技改项目建设。实施产业链升级改造和先进设备突破“两大技改工程”，重点抓好外交家酒业技改提质、乾源棉纺织、通世达食品、贵均口罩、佳鑫丝绵等技改项目建设。四是抓项目入库工作。对2018年48个工业重点项目和其他置换项目实行分月、分季倒排入库时间表，确保按计划入库，力争工业固投完成全年目标任务。

（三）着力企业培育促增长，厚植工业“新动力”。一是促进企业发展壮大。促进联友纺织等20余户快增长企业多投入、多产出，尽快释放产能；加快帅青花椒等40余户微增长企业产品升级改造，实现生产经营稳步上升；推进东方乐渝等7户负增长企业拓市场、促产销、降成本，实现止滑回升。指导企业转变思路、开拓市场、扩大销售，开展企业产品促销推介活动，鼓励县内企业使用本县工业产品。二是帮助困难企业复产达能。坚持“不抛弃、不放弃”原则，对停产和半停产企业加强企业运行监测，定期分析形势，逐户研究对策，落实帮扶措施，全力盘活尚有潜力的企业。对奇特数控等停产半停产企业，采取引进战略合作伙伴、债转股、资产租赁等多种方式盘活优质资源，摆脱经营困境，力争实现1户“僵尸企业”重整重组。三是加大企业培育。深入实施“企业梯度培育”计划，力争新培育10亿元企业1户、5亿元企业2户、亿元企业5户、规模以上企业10户。全面推进“大众创业、万众创新”，推动小微企业公共服务体系、创新创业孵化园和小微企业创业基地建设，支持种子期、初创期、成长期小微企业加快发展，力争新培育小微企业40户。

（四）着力促进招商引资，抢抓工业“新机遇”。一是强化产业招商。不断延伸纺织鞋服、食品医药、装备制造产业链条，促进优势产业集群发展。力争新引进纺织鞋服企业50户，食品医药企业3—5户，装备制造业企业3—5户。二是强化平台招商。充分利用川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、西博会、渝洽会、珠洽会、厦洽会等平台进行招商活动，西郊工业园重点招引纺织鞋服企业，文峰工业园重点招引装备制造业和医药企业，中天工业园重点招引食品企业。三是强化精准招商。充分发挥工业产业招商组团作用，开展“点对点”招商，全力引进“1+2”主导产业项目和新兴产业项目。四是强化环境招商。进一步提升政务服务环境水平，营造提前介入、主动服务、全程服务的安商氛围，确保招商项目洽谈一个，签约一个，落地一个。
（五）着力高质量发展，实现工业“新突破”。一是强力推进国家知识产权强县工程试点县建设。认真落实《乐至县实施国家知识产权强县工程试点县建设工作方案》，有序推进国家知识产权强县工程试点县建设；强化知识产权培训，完善基层知识产权机构，建立知识产权发展专项资金。二是着力提高企业自主创新能力。以企业为主体，围绕产业链技术创新，加速技术创新成果转化，推动一批技术创新成果实现产业化。加大技术创新支持力度，突出培育“1+2”主导产业中的重点企业研发新产品、新工艺、新技术。以生乐生物、默森药业等企业为重点，建设一批科技创新型企业，支持重点企业创建国家级、省级企业技术中心。三是深入实施“质量兴企、品牌强企”战略。鼓励企业争创品牌，以优势产业、特殊人才和骨干企业为依托，加大培育扶持力度，形成一批具有自主知识产权和明显竞争优势的商标、品牌产品和品牌企业，强力推动国家知识产权强县工程试点县建设。加大企业上市培育力度，推动一批优势企业上市。力争培育省级企业技术中心1户，省级创新型企业1户，高新技术企业1户。四是强化质量体系建设。全面推进产品质量标准体系建设，鼓励优质企业积极采用国内外先进的产品标准和质量管理标准生产，提升工业品质量、安全、节能、环保性能。支持龙头骨干企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，组织以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的基数创新体系，为企业开发品种和提升质量创造条件。

（六）着力提升服务保障，夯实工业“新基础”。一是强化资金保障。继续发挥工业应急转贷金的重要作用，坚持“银企常态化对接”机制，指导和支持企业积极申报项目，争取国省项目资金补助；鼓励企业进入多层次资本市场融资，实施股份制改造，力争推动1户企业实现股份制改造；充分发挥“双创”引导资金的作用，对发展形势好的企业给予支持。二是强化要素保障。抓好土地利用总体规划中期调整，积极争取用地指标，确保重点项目用地。切实加强水电气等生产要素的监测、分析、调节，保障要素需求。三是强化政策扶持。在贯彻执行中央、省、市近期出台的促进工业稳增长相关政策及我县稳增长政策、纺织鞋业引导政策的基础上，制定更加完善的政策措施，加大帮扶力度、降低企业成本，增强企业发展动力。四是强化服务质量。坚持县级领导联系重点企业、重点项目“全覆盖”“走企业、解难题”，深入开展企业治乱减负工作，推行涉企收费清单管理制度和收费公示制度。五是强化招人用人。加快劳动就业服务信息平台建设，积极组织开展“春风行动”等招聘活动，加强校企战略合作。充分发挥企业主体作用，提高员工待遇，重视企业文化建设，营造良好的用工环境，切实解决企业用工难题。