乐府办发〔2021〕21号

乐至县人民政府办公室 

关于印发乐至县乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标考核办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门（单位）：

经县政府同意，现将《乐至县乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标考核办法》印发你们，请认真遵照执行。

乐至县人民政府办公室     

2021年7月16日       

乐至县乡镇（街道）人民政府（办事处）

耕地保护责任目标考核办法

第一条  为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《中共四川省委 四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（川委发〔2018〕9号）和《中共资阳市委 资阳市人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（资委发〔2019〕2号）等文件精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，确保我县耕地占补平衡，建立健全耕地保护责任制度，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规和《国务院办公厅关于印发<省级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（国办发〔2018〕2号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省市（州）政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（川办发〔2018〕74号）和《资阳市人民政府办公室关于印发资阳市县（区）人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（资府办发〔2020〕59号）精神，制定本办法。

第二条  本办法适用于县政府对各乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标履行情况进行考核，由县自然资源和规划局会同县农业农村局、县统计局等相关部门（以下称考核部门）负责组织实施。

第三条  各乡镇（街道）人民政府（办事处）对《乐至县土地利用总体规划（2006—2020年）（调整完善版）》（以下简称《规划》）确定的本辖区内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及上级下达的高标准农田建设任务负责，乡镇长（街道办主任）为第一责任人。

第四条  各乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标考核在耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

年度自查每年开展1次，由各乡镇（街道）人民政府（办事处）自行组织开展；从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次，按照市级考核部门安排，配合市级考核部门开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，按照省市统一部署，由县政府及考核部门配合市级考核部门开展。

第五条  考核部门根据下达的考核指标以及《规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地指标易地流转、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各乡镇（街道）耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经县政府批准后下达，作为乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标。

第六条  考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测、耕地保护制度建设、卫片执法和动态巡查及土地督察发现问题的查处整改、违法占地和违规批地的查处整改以及地方财政耕地建设保护投入、补充耕地项目后期管护等方面情况。

第七条  全县以每年土地利用变更调查提供的各乡镇（街道）耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。考核部门依据自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，利用抽样调查和卫星遥感监测对耕地、永久基本农田保护、高标准农田建设等情况进行检查，同时结合土地督察、卫片执法、动态巡查等工作进行核查。

第八条  乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据国家和省市制定的考核评分标准并结合我县实际确定，根据需要适时进行调整完善。

第九条  考核采取以下步骤：

（一）安排部署。年度自查，每年4月初，考核部门指导各乡镇（街道）人民政府（办事处）开展年度自查；期中检查，考核年的4月初，由考核部门根据省市考核工作要求，安排部署考核事宜；期末考核，考核年的4月初，由县政府根据市政府考核要求组织考核部门，安排部署考核事宜。

（二）自查自评。乡镇（街道）人民政府（办事处）接到考核通知后，按照本办法和考核工作的要求开展自查工作，对耕地保护责任目标履行情况进行全面总结和自评打分，形成书面报告，于4月底前将自评情况报送考核部门。乡镇（街道）人民政府（办事处）对自评情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

（三）实地抽查。根据各乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的自评情况，考核部门可根据考核需要进行实地检查。

（四）考核通报。考核部门根据各乡镇（街道）人民政府（办事处）自查、实地抽查和相关督察检查等，对各乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成考核结果报告，考核结果报县政府审定后公布。

第十条  县政府根据考核结果，对认真履行乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任，成效突出的乡镇（街道）人民政府（办事处）给予表扬。积极争取上级有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金和耕地质量建设项目资金时的支持。考核发现耕地保有量和永久基本农田保护责任未完成、占补平衡不落实、高标准农田建设任务未完成、违法占地、违规批地、农地非农化、耕地保护制度缺失、耕地保护任务未层层落实、耕地保护不力等问题突出的乡镇（街道）人民政府（办事处）要明确提出整改措施，限期进行整改，整改期间暂停该乡镇（街道）人民政府（办事处）农用地转用。

第十一条  乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标考核列入县政府每年对乡镇（街道）人民政府（办事处）的绩效目标考核，考核结果列为乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果抄送县委组织部、县发改局、县财政局、县审计局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

第十二条  本办法由县自然资源和规划局会同有关部门负责解释。

第十三条  本办法自印发之日起施行。

    附件：乐至县乡镇（街道）人民政府（办事处）耕地保护责任目标考核自查评分表

附件

乐至县乡镇（街道）人民政府（办事处）

耕地保护责任目标考核自查评分表