资雁府办发〔2022〕19号

资阳市雁江区人民政府办公室

关于印发《 资阳市雁江区红十字事业发展规划（2021—2025年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，城东新区管委会，区级各部门：

经区政府研究同意，现将《资阳市雁江区红十字事业发展规划（2021—2025年）》印发你们，请认真贯彻落实。

                                               资阳市雁江区人民政府办公室 

                                                            2022年2月11日

资阳市雁江区红十字事业发展规划（2021—2025年）

为推进全区红十字事业改革发展，根据《中华人民共和国红十字会法》《国务院关于促进红十字事业发展的意见》《中国红十字会总会改革方案》《中国红十字事业2020—2024年发展规划纲要》编制本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，以全面深化改革、推动高质量发展为主线，以重点领域、关键环节为突破，健全体制机制、增强能力实力，聚焦主责主业、提升服务质效，努力建设更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织，紧紧围绕党委和政府中心工作，凝神聚气，砥砺奋进，奋力推动红十字事业持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗，为加快建设成资同城化创新发展先行区，全面建设现代化雁江贡献红十字力量。

（二）基本原则

——坚持党对红十字事业的领导。自觉接受并紧紧依靠党的领导，把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

——坚持以人民为中心的工作导向。始终把人民放在心中最高位置，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，改善最易受损群体的生活境况。

——坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕区委区政府中心任务，聚焦主责主业，突出重点关键，自觉在大局下思考、在大局下行动，找准工作切入口和着力点，充分发挥作为党和政府在人道领域助手和联系群众的桥梁纽带作用。

——坚持与时俱进、改革创新。解放思想、实事求是，发挥创新精神，勇于推进理论创新、实践创新和制度创新，破除思想观念障碍，着力解决体制机制问题，不断增强红十字事业发展的生机活力。

——坚持依法治会、从严治会。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，依法履职尽责。严格遵守法律法规和章程，健全制度体系，强化制度执行，加强监督检查，改进工作作风，不断提高制度化、法治化水平。

（三）主要目标

未来五年的具体目标是：到2025年，力争把区红十字会建设成为理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。

——应急救援能力显著提高。以提质增效为导向，促进救援队伍协同救援能力、救援物资及时保障能力进一步提升。区红十字会至少建立一支救援队伍。

——应急救护知识普及率有效提升。到2025年底，持证红十字救护员人数增加4800人，救护知识普及人数增加29000人。力争实现重大灾害应急救护全覆盖。

——人道救助能力实力显著提升。制定重特大灾害应急人道资源动员预案，制定募捐公告。聚焦关爱生命与健康，增强救助实力，扩大救助规模。继续壮大无偿献血志愿服务队伍，造血干细胞采样入库新增200人份，遗体和器官捐献志愿登记新增50人。

——组织体系不断健全完善。依法推进基层组织、阵地、工作有效覆盖，支持村（社区）、学校、企事业（单位）积极发展红十字会基层组织，力争在2025年，在镇（街道）全覆盖建立红十字会基层组织，活力明显增强。

——对外交流合作不断深化。围绕中心，服务大局，发挥民间外交渠道重要作用，以实际行动推动省内外友好合作交流，助推雁江经济社会发展。

——体制机制更加高效透明。推进治理结构、运行机制和方式方法等方面改革创新，提高决策科学化水平，建立健全制度机制，完善综合监督体系。

二、主要任务

（一）加强党的建设，提升党组织领导力。加强红十字系统党的建设，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，以党的政治建设为统领，全面加强党的思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿始终，提高党的建设质量。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚定正确的政治方向。加强红十字系统党的组织建设，把党的领导落实到红十字工作的全过程、各方面。加强干部队伍建设,打造一支政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、廉洁高效的红十字干部队伍。旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，不断提高政治觉悟和政治能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高能力水平，分层次、多渠道培养锻炼，增强干部依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险处置能力。持之以恒正风肃纪，加强纪律教育、强化纪律执行，保持清正廉洁。勇于担当作为，增强责任意识，弘扬奉献精神，形成开拓创新、争创一流的浓厚氛围。

（二）完善体制机制，增强组织队伍活力。一是完善科学高效的组织机构设置。依法理顺管理体制，规范机构内部设置，厘清工作职责，配齐配强干部，实施精细管理，深入推进转职能、转方式、转作风，形成干事创业、争创佳绩的良好氛围，促进我区红十字事业发展。发展壮大会员、志愿者队伍，强化培训、激励、管理、服务等工作，充分发挥他们在红十字工作中的主体作用。积极融入乡村振兴，创新参与途径和方法，建设服务城镇社区群众的“博爱家园”，打造群众身边的红十字会。二是构建高效透明的管理运行机制。加强内部管理，建立绩效考评，提高制度执行力。完善专家咨询论证和法律顾问制度，提高决策科学化水平。争取区委区政府及有关部门支持，依据《中华人民共和国红十字会法》《国务院关于促进红十字事业发展的意见》等，研究制定相关政策文件，保障红十字会依法履行职责。建立完善综合监督体系，健全信息公开制度，继续做好红十字系统人道救助资金募集、管理、使用、审计结果等信息的公开公示工作，主动接受监事会、捐赠人和社会各界的监督。三是健全高效互动的协作工作机制。建立健全与相关部门、群团组织和社会组织之间的协作机制，推动区域间红十字会协同发展，聚集推动红十字事业发展的强大合力。运用信息化手段，网络平台作用，推广使用应急指挥、灾害管理、财务信息和志愿服务信息管理等系统，着力打造“网上红十字会”，实现线上线下有效衔接、高效互动。运用群众工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，坚持重心下移、工作下沉，强化服务意识，以扎实有效的人道服务工作，增强红十字会的社会影响力和感召力。加强与港澳台交流合作，扩大同兄弟区（县）人道领域交流合作，推进互学互鉴、合作发展，促进我区红十字事业发展，推动本地经济社会发展。

（三）聚焦主责主业，提升人道服务能力。一是加强红十字应急救援能力建设，服务政府应急工作大局。将红十字应急救援工作融入政府灾害应急响应体系，融入全省红十字应急指挥信息平台，及时掌握和上报灾情，实现省、市、区三级红十字会整体联动，提高红十字系统备灾救灾和应急处置能力。二是打造“红十字‘救’在身边”品牌，提升群众自救互救能力。健全应急救护培训长效机制，推动应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、建筑、电力等行业中开展应急救护培训，提升应急救护知识和技能普及率。争取将红十字应急救护和应急避险知识纳入中小学公共安全教育内容、列为高危从业人员安全上岗的必备条件。三是实施红十字人道救助工程，助力保障和改善民生。持续聚焦关爱生命与健康，继续抓好“中央专项彩票公益金”等项目的申报救助工作。继续组织开展红十字“博爱送万家”活动，早谋划、早筹备，把红十字“博爱送万家”品牌活动做出成效、做出影响。加强民生项目建设，特别是扎实推进“博爱家园”项目建设，切实将“博爱家园”建成服务民生发展、参与社会治理、开展业务工作的平台。四是组织志愿服务队伍开展宣传活动，参与推动无偿献血。以“6·14世界献血者日”等重大节日为契机，组织志愿者协会开展有声势、有影响的宣传服务活动，不断壮大无偿献血队伍，推动无偿献血事业健康发展。五是推动造血干细胞捐献。开展宣传和招募活动，壮大造血干细胞志愿捐献者队伍。加强造血干细胞捐献者资料库建设，规范工作流程，强化服务效能，降低库容流失率和反悔率。六是推动遗体和人体器官捐献。做好遗体和人体器官捐献的宣传、动员、登记、见证、救助、缅怀与纪念。完善遗体和人体器官捐献志愿者数据库，加强捐献登记者回访，提升捐献成功率。争取省红十字会救助基金，为捐受双方提供必要的人道救助。

（四）汇聚人道资源，提升社会动员能力。一是建立健全稳定增长的筹资机制。把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在工作突出位置，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。强化筹资意识，创新筹资方式，拓宽筹资领域，策划和培育一批有影响力的品牌筹资项目和活动。创新用人机制，充实专业人才，强化激励约束，建设专业化筹资工作队伍。提升互联网筹资水平，积极发展固定捐赠人，探索建立稳定增长的筹资机制。争取区委区政府对红十字会工作的支持，为红十字会依法履职提供必要保障。二是大力传播普及人道文化。定期召开研讨会，深入开展重大理论和现实问题研究，总结实践经验，把握发展规律。深入挖掘、广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求，结合时代要求创新发展。加强宣传队伍和阵地建设，创新传播方式方法，与新闻媒体加强合作，整合宣传资源，构建立体化宣传格局，运用新技术、新模式，增强红十字文化传播力。结合重要纪念日和重大活动，精心策划主题宣传、专题宣传，充分利用各类媒体，广泛普及红十字法律法规、红十字运动知识，大力宣传红十字特色工作、先进典型、感人事迹，不断提升群众对红十字工作的知晓率、支持率、参与率。三是积极推进红十字青少年工作。将红十字青少年工作融入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，为青少年提供道德实践平台，帮助其树立人道理念，弘扬社会文明新风尚。推动红十字运动知识进课堂、红十字应急救护培训进校园，促进学校德育教育和素质教育。坚持分类施策，针对不同层级学校，传播红十字运动知识，开展防灾避险、自救互救以及预防艾滋病、预防近视、禁毒等生命健康教育。四是充分发挥志愿服务引领作用。发挥红十字运动的优势，健全完善按专业、分领域的红十字志愿服务体系，重点打造体现红十字特色的志愿服务队伍，塑造有社会影响力的红十字服务品牌，提高红十字事业的社会参与度，汇聚正能量，引领新风尚。

三、组织实施

（一）加强组织领导。区红十字会要研究制订贯彻落实的具体措施，细化分解任务，明确责任分工，分阶段分步骤做好组织实施，坚持重心下移、工作下沉，在镇（街道）、企业、学校等建立基层红十字会组织，确保各项目标任务落到实处。

（二）统筹协调推进。坚持全会一盘棋，统筹推进任务落实，形成落实规划的整体合力，争取区委区政府的重视支持，做好宣传、沟通和服务工作，凝聚思想共识，汇聚智慧力量，促进事业发展。

（三）依法履职尽责。要充分发挥理事单位、会员单位以及理事、会员、志愿者的重要作用，推动信息传播、经验互鉴和社会监督，以扎实有效的人道服务工作，增强红十字会的影响力和号召力。