近日，我市印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（以下简称《意见》），旨在贯彻落实中央、省有关文件精神，凝聚共识，加快构建体现时代发展趋势、符合文化发展规律、适应资阳市情、具有资阳特色的现代公共文化服务体系，促进我市基本公共文化服务标准化、均等化，为加快建设“三区一都市”，确保与全国全省同步全面建成小康社会提供强大的精神动力和文化支撑。

　　主要目标－－

　　到2020年，全市基本建成现代公共文化服务体系

　　《意见》明确指出，到2020年，全市要基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

　　那么，覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，到底是怎样一个具有资阳特色的文化服务体系呢？《意见》对最终要实现的主要目标任务也进行了全面清晰的勾勒：市、县、乡、村四级公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，基层公共文化基础设施提档升级，公共文化服务内容更加丰富，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障。

　　具体内容－－

　　从6个方面着力，加快构建现代公共文化服务体系

　　目标明确，要落到实处，则需要更为明确的方向和具体的举措。《意见》指出，我市将在公共文化服务标准化建设、均衡发展、社会化发展等方面进行强化，同时也将不断提升公共文化产品和服务供给水平，推进公共文化服务与科技融合发展，创新公共文化管理体制与运行机制。

　　加强公共文化服务标准化建设

　　《意见》指出，我市将建立全市基本公共文化服务保障标准，按照国家、省基本公共文化服务指导标准，结合资阳实际，制定《资阳市基本公共文化服务保障标准》，明确政府保障底线；各县（区）根据该“标准”，制定与当地经济社会发展水平相适应、体现地方特色的保障标准；同时，将建立基本公共文化服务标准动态调整机制，根据经济社会发展变化适时调整提高具体标准。

　　同时，我市也将推进公共文化设施标准化建设，推进市博物馆、市文化艺术中心、市广播电视演播中心及资阳广播电视台标准化建设；对未达标的县级文化馆、图书馆、广播电视台、发射台、监测台、数字影院和乡镇综合文化站、广播站进行新建，改（扩）建；同时，加强乡镇、行政村（城市社区）文化设施建设，打造城市“十五分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，结合全市幸福美丽新村建设进程，统筹建设基层综合性文化服务中心。

　　此外，我市还将提升公共文化设施管理和服务水平，规范各级各类公共文化机构服务项目和流程，完善内部制度。

　　推进公共文化服务均衡发展

　　《意见》指出，我市将促进城乡基本公共文化服务均等化，建立以城带乡联动机制，广泛开展城乡文明共建、文化共享“结对子、种文化”活动；扶持农村地区和农村民间文化艺术，推进“三农”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作；支持有条件的行政村建设阅报栏（屏），推进农家（社区）书屋升级改造，加强基层图书流转服务，推广图书“一卡通”模式；统筹推进农村地区广播电视用户接受设备配备工作，鼓励和支持在乡镇和有条件的村建立农村广播电视维修服务网点；并利用流动图书车、流动舞台等流动服务车积极开展图书借阅、文艺演出、电影放映等流动文化服务，打通公共文化服务“最后一公里”。

　　此外，我市将促进特殊群体基本公共文化服务均等化，实施文化保障工程，将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象，加大农民工文化驿站、留守儿童文化之家建设；推进学校文化体育工程；并充分利用全市艺术资源抓好残疾人文化艺术人才培养和相关题材艺术作品展演，切实加大残疾人文化艺术扶持力度。

　　推动公共文化服务社会化发展

　　《意见》指出，我市将鼓励和引导社会力量参与公共文化服务，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，出台政府购买公共文化服务指导性意见和目录，将政府购买文化服务资金纳入财政预算；将培育和规范文化体育类社会组织，并加强对其的引导、扶持和管理，依法执行社会组织年检和信息公开制度，开展社会信用评估，实现依法管理、依法运营；还将推进文化志愿服务，完善志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励机制，倡导文化工作者深入基层、扎根群众开展志愿服务，形成常态化、制度化。

　　此外，我市还将培育和促进文化消费，鼓励动漫、游戏等新型文化业态与公共文化服务相结合，创新文化供给、拓宽消费渠道，提升群众文化消费水平；并引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务，满足人民群众多层次的文化消费需求。

　　提升公共文化产品和服务供给水平

　　《意见》指出，我市将提升公共文化服务能力，加大公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和博物馆（纪念馆）免费开放力度，建立群众文化需求和反馈机制，制定公共文化服务提供目录，开展“菜单式”“订单式”服务；同时，将增强优秀公共文化产品供给，加大艺术创作生产资金投入，积极组织参加国家、省“群星奖”，“艺术节”，广播电视节目创优等重大赛事活动，力争创作生产更多更好的优秀文化产品。

　　此外，我市还将不断丰富群众文化生活，打造“资阳文化艺术节”“资阳社会文化展演”“迎春灯会”“电视春晚”“百镇千村文化行”“一县一品”等品牌活动，并以“我们的节日”为主题，组织开展群众性节日民俗活动，鼓励群众自办文化；持续推进送文化下乡活动；深入开展“全民阅读”活动，推动“全民阅读”进家庭、社区、农村、校园、企业及机关。

　　推进公共文化服务于科技融合发展

　　《意见》指出，我市将推广公共文化数字化服务，统筹实施文化信息资源共享工程、数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆、直播卫星广播电视公共服务、农村数字电影放映、数字农家书屋等项目；同时，将提升公共文化服务现代传播能力，大力推进“三网融合”，发展高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）、手机电视等新业务，推广数字智能终端、移动终端等新型载体，积极推进有线电视网络建设和数字化双向化改造，加快推进直播卫星和地面数字电视覆盖建设，努力实现广播电视户户通，并不断加强广播电视台、发射站、监测站、数字影院、农村电影放映监管平台建设。

　　创新公共文化管理体制和运行机制

　　《意见》指出，我市将建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹推进规划编制、政策衔接、标准制定和实施等工作；将创新基层公共文化管理机制，推动开展公共文化服务参与式管理，引导群众参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督；将建立公共文化服务绩效评估工作机制，制定政府公共文化服务考核标准，纳入科学发展考核体系，并建立公共文化机构绩效考评制度，加强对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督和评估，探索建立公共文化服务第三方评价机制。

　　此外，我市将加大公益性文化事业单位改革力度，推动公益文化事业单位建立法人治理结构，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理；并不断完善公益性文化事业单位年度报告和信息披露、公众监督等基本制度。

　　如何保障－－

　　强化组织领导和基层文化队伍建设、加大财政投入

　　《意见》指出，我市将从强化组织领导、加大财政投入、加强基层文化队伍建设等方面来保障现代公共文化服务体系的加快构建。

　　加强组织领导。各级党委、政府要将构建现代公共文化服务体系纳入本地区国民经济和社会发展总体规划；各县（区）要结合实际制定实施方案、规划或行动计划，明确责任和时间表；并做好宣传和舆论引导工作，形成全社会支持和参与现代公共文化服务体系构建的良好氛围。

　　加大财政支持力度。建立健全公共文化服务财政保障机制，按照市级标准落实基本公共文化服务项目所必需的资金，保障公共文化服务体系建设和运行；创新公共文化服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构及文化市场经营单位参与提供公共文化服务；并加强对公共文化服务资金调度、使用及管理情况的监督和审计，开展绩效评价。

　　加强基层文化队伍建设。加强县级文化馆、图书馆工作队伍建设，对实行免费开放后工作量大量增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位，要结合实际和财力，合理增加机构编制或采用政府购买服务的方式予以支持；在基层综合性文化服务中心设立城乡基层公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员，落实大学生村官兼职兼薪的待遇；将公共文化服务专业人才培养纳入国民教育体系，推进基层公共文化服务队伍培训，提升乡镇综合文化站从业人员业务水平，加强基层乡土文化人才培养，培育壮大社会体育指导员队伍。 （记者 范宇）