雁江区人民政府雁江区人民政府
《资阳市雁江区农村全域供水项目
实施方案》政策解读
一、方案制定背景
2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率要达到88%”。同年，水利部印发《全国“十四五”农村供水保障规划》，提出“固底板、补短板、锻长板、强管理”四个要求，对“十四五”时期农村供水保障工作进行了系统部署和全面安排。省委农办与水利厅联合印发《关于加强新时期农村水利工作助力乡村振兴发展的指导意见》（川农领办〔2021〕48号），也明确提出“水是乡村振兴的基础性、先导性、控制性要素，新时期农村水利工作已从传统的农田水利向构建完备的乡村水网体系和现代化水管理体系转变”。实施农村全域供水，不仅是国、省的要求，更是雁江人民的迫切需求。
自2021年以来，雁江区提出“三年攻坚·五年成效”的全域供水目标，即通过3—5年的时间，让全区农村规模化集中供水率从提升至90%以上，农村自来水普及率达到92%以上，实现城乡供水一体化。目前雁江区农村全域供水项目融资及项目试点等前期工作已完成，2023年已全面铺开建设。为进一步明确目标任务，健全组织机构，厘清部门职责，形成工作合力，切实有效推进项目建设，特制定本方案。
二、方案制定依据
1.《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央1号文件）；
2.《全国“十四五”农村供水保障规划》；
3.《关于加强新时期农村水利工作助力乡村振兴发展的指导意见》（川农领办〔2021〕48号）。
三、方案主要内容
《实施方案》共六部分，分别为项目主要建设内容、工作目标、组织机构、工作职责分工、工作措施、总体要求。
（一）项目主要建设内容。一是明确了水厂工程包括丰裕水厂技改扩容0.4万m3/d、伍隍水厂技改扩容0.3万m3/d。二是明确水源水库综合治理工程包括：四合水库、振书水库、红光水库、鄢家桥水库。三是管道工程，包括管道改造工程204.8km、管道新建工程201.59km，新建入户管道960km及新建加压泵站6座（1300—6150m3/d）。这是实施该项目的“任务书”。
（二）工作目标。明确计划工期：730日历天，总投资98458.92万元；同时明确2023年—2025年各年度的全域农村集中式自来水管网普及率，即2023年达到65%以上，2024年达到75%以上2025年达到90%以上，这是实施该项目的“路线图”。
（三）组织机构。成立雁江区农村全域供水项目推进组、督查督办组，旨在成立由区委、区政府相关领导牵头、各部门协同联动的工作专班，统筹推进全域供水项目建设，研究提出工作推进方案和阶段性任务安排，及时解决项目推进中存在困难问题、按程序抓好项目规划设计、建设推进、验收审计等各项具体工作，高位、高质、高效推进项目建设。
（四）工作职责分工。进一步明确区住房城乡建设局、区水务局、区发展改革局、区自然资源和规划局、区经济科技信息化局、区文化广电旅游局、区交通运输局、雁江生态环境局、区财政局、区国土分局、区农业农村局、区卫生健康局等区级部门和各镇人民政府、雁江建投集团公司职责，进一步厘清项目前期、建设、管理等各个时间节点的各部门职责。既能明确责任到部门，杜绝推诿扯皮，又能形成工作合力，协同推进项目。
（五）工作措施。一是分步分段，有序推进项目建设，主要为项目前期重点推动片区水厂扩容技改和水库综合治理工程，并结合实际同步进行部分主次管网新建改造工程，项目中后期，特别是城东水厂正式投入运行后，全力推动剩余管网新建改造工程，确保2025年管网普及率达到90%。二是加强统筹，做好项目要素保障，做好项目、资金保障，及时办理完善项目施工许可等前期手续，做好项目开工保障。三是抢抓关键，及时化解推进难题。全盘考虑项目推进各类问题，明确工作专班，把握项目实施过程中的安全、质量、进度等关键，强化部门协同，及时妥善解决具体问题，确保项目顺利推进。
（六）总体要求。《方案》对实施该项目做了进一步工作要求一是高度重视，强化落实。形成“月调度、周汇总”工作机制，随时掌握项目进展情况。各单位要成立工作推进组，专人负责，认真计划，细化措施，及时解决问题，确保实现预期目标。二是明确责任，密切配合。各单位要明确目标，狠抓落实，对分解项目标任务再明确、再细化，确保有实施计划、有进度要求、有完成时限。对牵头单位和配合单位各项工作再明确，认真抓好落实，确保顺利推进。三是强化督查，及时反馈。区政府督查室将按照目标任务和时间节点，跟踪督查项目进展情况，着力发现和纠正不作为、慢作为、乱作为问题。
