解读市委四届十次全会精神新闻发布会召开

 

　　资阳：全面融入成渝地区双城经济圈建设

 

　　本报制图/任成

　　

　　7月25日，市委四届十次全会在雁江举行，审议通过了《中共资阳市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神坚持成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设的决定》（以下简称《决定》）。7月27日，我市召开解读市委四届十次全会精神新闻发布会，市发改委、市同城化发展工作局、市交通运输局等部门相关负责人详细解读了会议精神。

　　

　　全会特点与成果

　　

　　特点一

　　

　　突出主题主线，充分体现了做到“两个维护”的高度政治自觉

　　

　　市委以全会形式专题研究部署全面融入成渝地区双城经济圈建设，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主线贯穿全过程，聚焦贯彻落实党中央和省委决策部署，科学回答了资阳如何深化认识、如何谋划部署、如何担当作为等重大问题，牢牢把握了正确的政治方向和实践指向。

　　

　　特点二

　　

　　落实国省战略，充分体现了服务发展大局的使命担当

　　

　　围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，市委组织开展集中学习研讨，并确定24个重点课题，由市领导领题开展调研，深入思考全面融入成渝地区双城经济圈建设的重大问题，为开好全会作了充分的思想动员和理论准备。市委全会全面贯彻省委《决定》精神，注重在“大棋局”中找结合、促协作、谋发展，充分彰显资阳担当。

　　

　　特点三

　　

　　坚持传承创新，充分体现了一张蓝图绘到底的战略定力

　　

　　提交这次全会审议的《决定》，承续资阳市委关于推动高质量发展的决定，进一步丰富完善了总体思路和突破重点。这两个《决定》一脉相承，是指导资阳未来发展的重要文件。既立足当下又着眼长远，充分体现了资阳市委专注发展、久久为功的战略定力。

　　

　　特点四

　　

　　明确战略支撑，充分体现了理论联系实际的科学态度

　　

　　成资同城化发展与成渝地区双城经济圈建设在发展理念、发展模式、发展路径上高度一致、完全契合。全会通过的《决定》坚持成资同城化战略支撑，为资阳全面融入成渝地区双城经济圈建设、深入落实“一干多支”发展战略明确了主攻方向。

　　

　　特点五

　　

　　广泛征求意见，充分体现了广开言路集思广益的民主作风

　　

　　市委高度重视《决定》起草工作，在市委常委会和市委书记廖仁松直接领导下，成立专门起草组负责此项工作。《决定》初稿形成后，市委召开常委会会议、专题会议进行讨论，并按规定范围征求意见。市委还专门召开座谈会听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。全会召开期间，许多好的意见建议得到了充分吸收采纳。

　　

　　成果一

　　

　　进一步凝聚了推动国省战略实施的思想共识

　　

　　与会同志一致认为，全面融入成渝地区双城经济圈建设，坚定推进成资同城化发展，是习近平总书记、党中央和省委赋予资阳的时代重任，是资阳发展的重大历史机遇，其战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有。这一战略的实施，必将深刻改变资阳全市区域能级和发展格局，显著提升资阳市在成渝地区及全省发展大局中的战略位势，引领资阳加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市。

　　

　　成果二

　　

　　进一步明晰了推动国省战略实施的目标方向

　　

　　全会聚焦“一极两中心两地”目标定位和省委决策部署，紧密结合资阳实际，紧紧围绕区域布局和重点领域，聚焦战略实施的要害和关键，因地制宜塑造功能优势，全面融入成渝地区协同发展新格局，进一步做强成渝联动门户、成都东部枢纽、临空经济高地、山水魅力之城功能，找准了资阳全面融入成渝地区双城经济圈建设的方向和定位，进一步激发了资阳全市上下抢抓机遇加快推动新时代资阳高质量发展的热情。

　　

　　成果三

　　

　　进一步明确了推动国省战略实施的着力重点

　　

　　市委《决定》逐一对表、细化中央、省委部署，积极回应资阳全市人民对全面融入成渝地区双城经济圈建设、共享美好生活的新期盼，围绕基础设施建设、产业体系构建、城乡融合发展、区域协同创新、生态环境保护、深化改革开放、公共服务共享等重点任务合力攻坚，构建点线面相结合的战略推进格局。

　　

　　成果四

　　

　　进一步汇集了推动国省战略实施的强大合力

　　

　　市委充分发挥总揽全局、协调各方作用，强调坚持和加强党的全面领导，培育和激发市场主体活力，坚持项目化清单化推动落实，加强宣传引导营造实干氛围。这些部署要求，有利于凝聚起最广泛最深厚的建设力量，合力推动国省战略在资阳落地见效，共同推进新时代资阳高质量发展。

　　

　　《决定》主要内容

　　

　　市发展改革委副主任唐瑜介绍了《决定》的五个部分的主要内容。

　　

　　坚定以习近平总书记重要讲话精神指引融入成渝地区双城经济圈建设，这是战略实施的思想认识。即深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神、坚定贯彻落实省委十一届七次全会决策部署和抢抓国省战略实施给资阳带来的时代机遇，增强大局意识、机遇意识和责任意识，应势而谋、顺势而为、乘势而进，奋力开创新时代资阳高质量发展的新局面。

　　

　　坚持成资同城化战略支撑、全面融入成渝地区双城经济圈建设，这是战略实施的总体思路。即围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦“一极两中心两地”目标定位，坚持以成资同城化为战略支撑，建设“以门户枢纽为核心，以临空经济、公园城市为特色，引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区”，构建“联动成渝、全面开放，市域一体、共建共兴”发展格局，加快建设成渝门户枢纽、临空新兴城市，绘就新时代资阳高质量发展的崭新画卷。

　　

　　全面融入成渝地区协同发展新格局，这是战略实施的突破口。即对接成都东进、重庆西扩，融入主干极核、发挥主轴优势、做强县域特色，共建成都都市圈、助力成渝相向发展、推动市域一体化。

　　

　　聚焦重点攻坚突破、加快提升发展能级，这是战略实施的着力重点。紧紧扭住“构建便捷高效基础设施网络”“建设现代产业体系”“加快城乡融合发展”“增强协同创新发展能力”“加强生态环境保护”“提升改革开放质量水平”“推动公共服务共建共享”7个方面重点任务攻坚突破，推动国省战略部署落地落实。

　　

　　凝聚全面融入成渝地区双城经济圈建设的强大合力，这是战略实施的重要保障。通过“加强组织领导”“培育市场主体”“坚持项目带动”“营造实干氛围”4个方面凝聚力量，形成全面融入成渝地区双城经济圈建设的良好局面。

　　

　　推动成资同城化率先突破

　　

　　市同城化发展工作局副局长罗才勇表示，该局将从三个方面着力，务实履行“参谋部、作战部”职责，奋力推动成资同城化率先突破。

　　

　　加快构建“三大体系”，筑牢成资同城化有力支撑。一是构建统筹协调的规划体系。坚持同城规划、同步发展，协同编制、联动实施系列规划和方案，构建起以双城经济圈规划纲要为指引、成都都市圈规划为统揽，各专项规划和实施方案有机衔接的同城化规划体系。二是构建融合互动的城镇体系。推动资阳全域纳入成都东部新城统筹规划，对标公园城市理念和标准提升城镇功能品质，推动资阳中心城区组团与东部新城共建“五城一园”，引领成资空间体系、功能联系、交通组织等深度融合。三是构建协调联动的政策体系。积极落实省委、省政府各项政策措施；梳理清理成资两市有关政策规定，促进资源要素整合利用；推动成都自贸区、服务贸易创新试点等经验在资阳推广。

　　

　　着力建设“四大平台”，打造成资同城化高能级载体。一是建设成都东部新区资阳协同区。推动实施“1个总体方案、4个片区方案、20个专项方案”，促进资阳协同区与东部新区统筹编制规划、同标同质建设。二是共建成资临空经济产业协作带。依托天府国际机场辐射引领，加快实施15大计划、51个引领项目，强化临空经济区“一区两片”统筹共建，抓好资阳高新区、雁江工业发展区等载体建设。三是高品质打造沱江发展轴。联合编制实施沱江发展轴规划，深化流域“三线一单”管控，加强污染防治、城镇布局、功能设施等对接协作，共同建设水景城业人高度统一的城市发展轴。四是加快成资交界地带融合发展。推进雁江－简阳农旅融合示范区、乐至－简阳乡村振兴示范带建设，打造同城化重要支撑点。

　　

　　突出抓好“五大领域”，推动成资同城化加速突破。一是共建成都东部交通枢纽。加快推进实施成自宜高铁、成资市域铁路S3线等7个轨道交通项目，成资渝高速、成资大道、成资临空大道等11个高快速路项目，高铁西站物流港、成渝·紫薇商贸物流产业功能区等6个物流园区项目，着力构建轨道交通、高快速路、临空物流“三张网”。二是共建全面融合产业生态圈。推进资阳10个产业生态圈、18个产业功能区对接成都产业布局，协同编制同城化产业指导目录，促进资阳轨道交通、商用车制造、医药健康、食品饮料、都市现代农业等特色优势产业加快融入成都产业链、供应链、价值链。三是共促公共服务便民共享。推进成资公共服务平台共建、资源共享、体系同构，加快共享优质教育资源、共建紧密型医联体、共促文体事业发展、拓展社会保障合作、深化政务服务和市民云服务共享，共建幸福和谐都市圈。四是提升协同开放创新水平。推动两市共建共用开放平台、开放渠道，组建招商引资联盟，携手打好“同城牌”。深化两市产学研合作，加快建成运营成资协同创新中心，协同打造成资渝科创走廊。五是深化生态环境共建共保。共同实施沱江流域山水林田湖草绿色治理项目，深化跨区域大气污染联合防治、跨流域水环境协同治理等合作，加快毗河供水工程、“张老引水”工程、望水河泄水工程等建设。

　　

　　打造成都东部交通枢纽

　　

　　市交通运输局副局长郑勇表示，市交通运输系统将坚决贯彻落实市委四届十次全会工作部署，抓紧全面启动实施成都东部枢纽建设，推进资阳全域加快融入成都平原经济圈和成渝地区双城经济圈。

　　

　　加快成都东部“空铁公”综合交通枢纽建设，以“建设成都东部‘空铁公’综合交通枢纽”为目标，构建“7高11轨16快”综合交通网络，着力构建集航空、铁路、公路为一体的集疏运体系，加快形成内畅外联、贯通成渝、连接全国、畅达全球的“空铁公”综合交通枢纽。

　　

　　进一步打通成资通道，打造“3高9轨9快”综合路网格局，形成“成都－天府新区－空港新城－资阳”成都东向经济发展主轴，积极融入成都东部新区功能区。

　　

　　进一步打通成渝大通道，着力构建“4高3轨2快”一体化交通网络，形成“成都－资阳－重庆”成渝直线交通主轴，实现渝资1小时畅达。

　　

　　进一步打通成渝中部通道，与内江、遂宁、大足、铜梁等成渝中部区域形成更为密切的联系，建设“5高7轨4快”高效交通网络，实现资阳与周边区域城市一小时通达，助力成渝城市群融合提速。

　　

　　在交通基础设施建设方面，资阳将推出高速公路、轨道交通、普通公路以及各类枢纽等67个项目，估算总投资约1776亿元，并分阶段聚力推进建设。

　　

　　第一阶段，启动三年交通攻坚大会战（2020年），围绕“成渝城市群一体化交通网”试点方向，创建“交通强省”示范市，全面拉开三年交通大会战序幕。

　　

　　第二阶段，全面实施“交通大会战”（2020年至2022年），集中3年时间，推动建成以天府国际机场为核心、轨道交通为重点、高速公路和国省道为骨干、快速通道为支撑、农村公路为脉络的“7高11轨16快”综合交通路网，为“成渝联动门户、成都东部枢纽”建设夯实基础。

　　

　　第三阶段，基本建成“成都东部‘空铁公’枢纽”（2023年至2025年）。

　　

　　第四阶段，建成现代化综合交通运输体系（2026年至2035年）。

　　

　　在补齐短板方面，将加快实施农村公路品质提升和乡村客运转型两大行动。计划利用3年时间，投入资金约24.8亿元，新改建农村公路1116公里，加快补齐市域农村公路短板。积极探索班线客运、公交客运、预约响应等多种客运出行方式，按照“五有”“四统一”标准打造乡村客运金通工程，提升农村客运保障水平。