关于印发《资阳市雁江区森林火灾应急预案（2024年度修订）》的通知

资阳市雁江区森林火灾应急预案

（2024年度修订）政策解读

日前，资阳市雁江区人民政府办公室印发了《资阳市雁江区森林火灾应急预案（2024年度修订）》，现就预案有关政策解读如下：

　　一、出台背景

本次预案修订，主要有3点考虑：一是适应新形势下森林防灭火工作需要。我区现行的《森林火灾应急预案》为2021年9月制定，主要侧重于火灾扑救，没有预防方面的内容。2022年10月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，要求各地要坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进防灭火一体化，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。为适应新形势下森林防灭火工作需要，应对预案进行修订完善。二是落实上级文件要求。2023年12月29日，市政府办印发《资阳市森林火灾应急预案（2023年度修订）》（资府办发〔2023〕27号），按照市森防指办要求，为确保上下对应，我区需要修订完善预案。三是增强应急预案的可操作性。我区是全省统一划定的低火险区，近年来虽未发生森林火灾，但发生了少量荒火，为及时应对处置，防止荒火引发森林火灾，我区《森林火灾应急预案》的应急响应启动条件等需及时修订完善。

二、制订依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《四川省森林防火条例》等法律法规和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》《资阳市森林火灾应急预案（2023年度修订）》《资阳市雁江区突发事件总体应急预案（试行）》《资阳市雁江区人民政府关于调整完善资阳市雁江区应急委员会的通知》《资阳市雁江区森林防灭火指挥部工作规则（试行）》等文件要求，结合我区实际，制定本预案。

三、主要内容

《资阳市雁江区森林火灾应急预案（2024年度修订）》总体框架参照《资阳市森林火灾应急预案（2023年修订）》，分为总则、雁江区森林火险等级区域分布概况、组织指挥体系及职责、附则等8部分。与2021年预案相比，此次预案修订主要有以下调整：

一是在指导思想上。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》要求，增加了“防”的内容，做到了“防救”结合，全面推进防灭火一体化。

二是在工作目标上。坚持更高标准、更严要求，将“不发生森林火灾、不造成人员死亡”目标要求写入预案。

三是在内容结构上。参照防汛抗旱应急预案，优化了框架结构，在保持原有总体框架（总则、组织指挥体系、应急响应、综合保障、后期处置、附则）不变的基础上，增加了“雁江区森林火险等级区域分布概况”，对雁江森林火险形势进行了分析；增加了“预防”的内容，明确了“防”的措施。同时，按照上级要求，结合工作实际，对原有框架下的内容特别是隐患排查整治、应急队伍建设、科学救援处置等内容进行了修改完善。

四是在责任体系上。按照《资阳市雁江区人民政府关于调整完善资阳市雁江区应急委员会的通知》（资雁府发〔2023〕10号）要求，对森林防灭火指挥部指挥长进行调整，由以前的区政府负责常务工作的副区长任指挥长，分管林业的副区长任常务指挥长，调整为均担任指挥长，与市上保持一致。同时，对区森防指成员单位和“一办六组”的职责任务进行了明确。

五是在响应启动上。为及时介入初期火灾，防止扩大灾害损失，在2021年修订的预案的基础上，全面下调了响应启动条件，细化了启动程序。