乐至县人民政府乐至县人民政府《乐至县蚕桑产业发展风险金管理办法（试行）》的解读
2020年7月19日，乐至县人民政府办公室印发了《关于印发乐至县蚕桑产业发展风险金管理办法（试行）的通知》（乐府办发〔2020〕20号，以下简称《管理办法》），现就文件出台的背景、制定情况、主要内容等相关事项解读如下：
一、《管理办法》出台背景
受全球新冠肺炎疫情影响，2020年春季以来，生丝出口订单延迟或取消，价格下降30%以上，对我国的茧丝绸产业冲击很大，南方省区及省内攀枝花等地的春茧正茧收购价27元/公斤左右，低于蚕茧成本价，也将影响我县茧丝价格和蚕桑产业发展。为避免蚕茧价格大幅波动，坚定产业发展决心信心，县政府制定出台了《乐至县蚕桑产业发展风险金管理办法（试行）》。
二、《管理办法》重要意义
蚕桑是我县的特色优势产业，是现代农业的主导产业，《管理办法》促进企业与蚕农建立订单蚕业，保护蚕农利益，坚定发展蚕桑产业的信心，确保我县蚕桑产业健康平稳发展，对更好发挥蚕桑产业在乡村振兴中的作用，推进“中国桑都”建设具有重要意义。
三、《管理办法》主要内容
第一部分明确了《管理办法》的作用和适用对象，由第一章3条组成。为增强蚕桑行业抵御市场风险的能力，鼓励并支持企业与蚕农签订蚕茧生产协议，确定蚕茧收购保底价。
第二部分为风险金的来源、启动程序、补助环节等，由第二章、第三章、第四章、第五章共7条组成。蚕茧收购保底价按保本微利原则，根据养蚕成本开展听证会确定。当蚕茧基准价低于蚕茧收购保底价时，启动蚕桑产业发展风险金支持政策，风险金由县财政和蚕茧收购企业分别承担 50%，按照“政府补生产环节、企业补收购环节”的原则，县财政部分按当季蚕农养蚕订种量进行核算，上卡直发到养蚕农户；蚕茧收购企业部分由企业在收购过程中根据蚕农售茧量，同步单列直补给售茧农户。
第三部分为风险金的监督管理及撤销，由第六章、第七章共三条组成。要求县市场监管局、县蚕桑局、县审计局、县财政局等职能部门，按照职能职责加强蚕茧市场监管和风险金使用监督和审计。
