《资阳市打造一区两带四基地融入成渝加快发展规划》举要之九

　　统筹城乡发展

　　《规划》提出，大力推进城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡劳动力就业一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会管理一体化，率先走出一条城乡互动、产业互动、区域互动、共融发展的新路子，实现城乡良性互动、协调发展。

　　构建城乡统一的科学规划体系：统一规划安排重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大社会发展项目

　　《规划》提出，坚持把城乡作为一个有机整体，注重城镇建设和区域发展相统一，优化城乡空间布局，打破行政区划限制，推动城乡资源要素合理流动，努力构筑城乡联动发展的空间格局。统一规划安排重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大社会发展项目，合理布局居住建设空间、产业发展空间、农田保护空间、生态保护空间和公共基础设施配置，提高资源配置效率和设施共享程度，实现整个城市资源的优化利用。

　　构建城乡统一的基础设施体系：加快城镇供电、给排水、供气、公交等公用设施建设，并向农村延伸

　　《规划》提出，推进公共基础设施建设向农村倾斜和延伸，实现城乡基础设施建设规划对接，建立城乡统一的基础设施管理体制。在统筹城乡道路交通建设方面，大力推进城乡客运一体化，努力实现“村村通班车”的目标。在统筹城乡水利基础设施建设方面，通过城乡水资源管理体制改革，推进水资源的优化配置和合理高效利用。在统筹城乡公用设施建设方面，加快城镇供电、给排水、供气、公交等公用设施建设，并向农村延伸。

　　构建城乡统一的产业支撑体系：推动城镇功能完善，加快城乡经济一体化

　　《规划》提出，完善城乡产业布局，优化调整现代农业和农村经济产业布局，推进“三化”联动。要从完善城镇功能和加快城乡经济一体化发展出发，引导特色优势产业向开发区和工业园区集聚。沿高等级公路、国道和省道线，重点建设商品化生产基地，形成一批各具特色的农业产业带；大力发展乡村旅游，在城市周边农村规划建设若干个以田园风光、休闲度假、生态园林等为主要特色的旅游观光基地。

　　构建城乡统一的公共服务体系：建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制

　　《规划》提出，统筹城乡教育、卫生、文体事业发展。在教育上，着力调整农村教育布局和结构，加快农村中、小学标准化建设；建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制，推进城乡教育均衡发展。

　　在卫生上，积极推进新型农村合作医疗建设，建立有效的农民健康保障制度。整合城乡卫生资源，建立以中心卫生院为核心的乡村卫生服务网络。

　　在文化和体育上，抓好农村公共文化设施建设，积极开展以乡镇为重点的农村体育和以社区为重点的城市体育。

　　构建城乡统一的劳动和社会保障体系：推动农村社会保障制度与城市社会保障制度逐步接轨

　　《规划》提出，建立城乡统一开放的劳动力市场，全面推行劳动合同制度，建立农民工工资支付监控管理制度，实现城乡劳动者同工同酬。逐步建立城乡基本统一的社会保障制度。农村社会保障制度要与城市社会保障制度逐步接轨，建立健全社会救助体系，做到应救尽救。

　　推进城乡政策措施一体化：逐步取消农业和非农业户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”

　　《规划》提出，建立城乡统一的新型户籍管理制度，逐步对本市户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”。 探索建立新型农村宅基地和房屋产权管理制度，实现城乡居民住宅产权属性和社会功能等同化。完善农村土地制度，积极推进农村社区向城镇社区转变。