《资阳市“十二五”规划纲要》解读

“两带”打造重特色

　　国道321线上的简阳樱桃沟，粉红果实红遍山坡；城南工业集中发展区、简阳工业集中发展区内，机器轰鸣建设正酣；国道318沿线乐至童家镇万亩油桃，枝繁叶茂硕果累累；国道319沿线上柚子花柠檬花香飘万里……

　　“以交通干线为轴线，以城镇体系为依托，以优势产业为纽带，科学布局雁江－－简阳－－三岔特色经济带和简阳－－乐至－－安岳特色经济带上的生产力，实现资源、要素与产业在空间上的优化配置。”《资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）对建设“两带”提出了具体规划。

　　《纲要》提出，到2015年，“两带”经济总量GDP力争突破1000亿元，占全市GDP的比重达到85%。雁江－－简阳－－三岔特色经济带GDP力争达到650亿元以上，占两区（市）GDP的90%；简阳－－乐至－－安岳特色经济带GDP力争达到350亿元，占三县（市）GDP的82%。

　　“两带”幅员面积占全市的57%，作为我市资源要素的集聚地、融入成渝加快发展的主轴线、经济建设的主战场，同时是“一区两带四基地”中不可或缺的一部分，“两带”的发展举足轻重。

　　农业：以交通干线为轴，发展特色农业和建设新农村并行

　　交通干线是“两带”的轴线。《纲要》提出，“十二五”期间，将依托国道321、成渝高速公路和成资快速通道，大力发展面向大都市的绿色农业、现代旅游观光农业以及现代化的农产品加工业；依托国道318线、319线、省道206线和在建的成安（资）渝高速公路、内资（安）遂高速公路等主要交通干线，布局发展绿色农产品，重点发展农产品加工配送业。

　　市委农办副主任黄泽介绍，特色经济带包含以下几个含义：布局特色农业，新农村建设以及结合以上两点发展现代旅游观光农业。

　　“两带”已初步形成独特的优势和特色产业。雁江－－乐至沿线以蔬菜种植为主，简阳－－乐至沿线以蔬菜、山羊种养殖为主，简阳－－三岔突出蔬菜基地的发展。“未来两三年，将重点支持发展蔬菜、水果的种植，继续扶持生猪、山羊的养殖，将我市的农业优势继续发挥出来。”

　　如何促进“两带”的农业、农村发展？黄泽介绍，立足现有突出优势和特色产业，将从四个方面着手，一是产业突出“双创双带”，即创建合作社、联合社，带动基地建设、带动农民增收，在未来两年内，我市将新增10万亩种植业基地，农民合作组织的社员率先每年人均收入达到10000元；二是加快推进新农村示范点建设，包括省级新农村示范片、市级新农村示范片，每个县（市、区）均涉及20多个村；三是实施村内公益事业“一事一议”项目；四是农村小型水利建设、现代农业、扶贫开发项目集中到特色经济带内。

　　工业：结合现有产业基础和优势调整产业结构

　　《纲要》明确指出，结合成都都市圈和天府新区产业布局以及我市产业发展基础与环境、资源条件，加快构建雁江－－简阳－－三岔特色经济带，建设造车产业、节能产业、食品加工业、建工建材业、机械制造业、橡胶化工业、农产品加工业、纺织服装业、药业药械业等主导产业基地；建设简阳－－乐至－－安岳特色经济带，要加大产业结构调整力度，大力发展农副产品加工、丝绸纺织、医药、建工建材、汽摩配件机械制造等产业，积极培育天然气化工产业，着力推动绿色食品加工配送基地建设。

　　两条特色经济带在工业发展有各有侧重，但有一个共同的特点，即“调整产业结构”。

　　“结合我市产业的已有基础和优势，以及工业‘1+4+1’主导产业的特点，对两条特色经济带进行明确的产业定位和布局。”市经信委副主任郑弟君指出了对“两带”进行工业规划的依据。

　　要实现“两带”调整产业结构的目标，必须突出优势和特色产业。以雁江－－简阳－－三岔特色经济带为例，要重点依托资阳经济开发区、侯石工业带、成都?资阳工业发展区、简阳工业集中发展区，布局发展以造车为主的机械制造业，构建机械工业经济走廊，打造机车制造及出口基地、汽车与零部件制造基地。依托资阳城南工业集中发展区，加快建设节能产业园，着力打造节能产品生产基地，形成市内经济发展的重要产业集聚区。

　　“工业发展要达到‘空间集中布局、土地集约利用、产业集聚发展’的要求，‘两带’的工业布局符合这样的要求。”郑弟君说。

　　据了解，在“十二五”期间，我市将着力确保特色经济带上的工业发展，对用地情况情况进行摸底调查，对产业园区的进行绩效评价，对工业用地进行会审机制，做好土地要素保障；在招商引资上，做好选资，有选择性地引进符合全市产业发展政策、规划，能带动经济发展的项目；做好企业技改项目，以先进的工艺技术、设备等提升企业产品结构实现产品升级换代和企业长远发展。

　　服务业：重点发展旅游业与现代物流

　　“十二五”期间，“两带”还将依托“两湖一山”构建休闲度假旅游经济走廊，发展会展旅游业；在安岳－－乐至一线，突出红色旅游、石刻文化、柠檬旅游开发；同时，依托特色农产品发展乡村旅游。

　　据了解，在成渝高速公路雁江至简阳段，今年内将建成一个开放型、有特色，具有餐饮、旅游、休闲功能的服务区，将观光农业与乡村旅游相结合，成为城市之间新的休闲旅游点。

　　“两带”还将凭借拥有多条骨干交通的优势，加快物流中心布局建设。