《资阳市“十二五”规划纲要》解读

打造市域经济发展高地　统筹城乡促进全面发展

　　2010年，资阳中心城市建成区面积达36平方公里、城市人口达30万人；全市城镇人口达138.7万人，城镇化率为35.7%。“十二五”规划提出，到2015年，全市城镇化率力争达到45%以上，年均提高2个百分点，城镇人口达到230万人左右；到2020年，全市城镇化率力争达到55%以上，城镇人口达到300万人左右。

　　“2003年，资阳城区的人口只有18万，2010年达到30万，7年净增12万，每年平均增长1.7万，年增长率达到9.52%，这在全省都是少见的速度，那么预计到2015年人口将达到46.5万－50万，进入大城市行列，是十分可能的。”近日，市住建局总规划师王瑞义接受记者采访时，针对“十二五”城镇发展规划如是说。

　　优化城镇空间布局 健全城镇发展体系

　　规划提出，围绕全面融入成都、重庆都市圈，立足我市区域地理特征、重大交通建设和成渝经济区发展趋势，在加快建设“2+3”城市增长极和“8极+4带”基础上，进一步规划建设“资阳、简阳、三岔”，“安岳、龙台、石羊”，“乐至、高寺、龙门”3个重点区域，分别形成“资三角”、“安三角”、“乐三角”城镇空间布局，构筑新的城镇体系，打造市域经济发展高地。

　　同时，规划提出，逐步建立起以大城市为核心、中等城市为次中心、小城市为支撑、重点城镇和普通建制镇为基础，城市基础设施完善，城镇功能互补，产业协调发展，人口分布合理的城镇体系。到2015年，将资阳建成大城市，将简阳、安岳、乐至建成中等城市；到2020年，将简阳建成大城市，三岔建成中等城市。

　　规划还指出，加快建设一批重点乡镇，到2015年，重点打造丹山、迎接、平泉、芦葭、石羊、文化、良安和劳动等一批重点城镇。

　　王瑞义说：“在城镇布局中‘十一五’规划侧重打造点、线，而‘十二五’规划则突出连点成线构面，带动整体区域的发展，在以前提出的资阳‘两区一带’、简阳‘两湖一山’、安岳‘两极一带’和乐至‘两城一带’的基础上，打造‘资三角、安三角、乐三角’三个城镇增长群，以片带动整个区域的发展，并且单纯关注中心城区发展转变为注重城乡区域全面协调发展，在发展资阳、简阳大城市的同时，侧重择优发展小城镇，打造城镇集群增长点。”

　　“三化”联动 率先建成3个“三角”

　　王瑞义认为，“十二五”规划对如何建设3个“三角”指明了方向，依靠资阳的区位优势，接受来自成都、重庆方向的辐射，把推进城镇化作为我市“十二五”发展的动力，以工业化为支撑，大力发展第三产业，一二三产业联动，促进工业化、城镇化、农业现代化“三化”联动。形成城乡和谐、经济繁荣、环境优美、充满活力的市域经济发展高地。

　　“资三角”区域包括雁江宝台、松涛、临江和简阳简城、三岔、芦葭等乡镇，主要布局成都资阳工业发展区、侯石工业带、“两湖一山”旅游休闲度假基地、长岛国际会展基地、物流配送中心，重点发展汽车制造、机械工业、食品工业、旅游业、会展业和物流业。通过成渝高速、第二绕城高速和国道321以及成资、成简、成坛等快速通道连接成都，主动接受成都都市圈的辐射，成为融入成都的先行区和统领城乡发展的核心区。

　　“安三角”区域包括岳阳镇、龙台镇、石羊镇等乡镇，主要布局安岳工业集中发展区、石刻文化和佛教文化旅游基地以及绿色食品加工配送基地，重点发展农副产品加工业、旅游业、纺织业、医药业，培育发展天然气化工业。通过国道319和安大路及在建的成安（资）渝高速连接重庆，主动接受重庆的辐射，成为我市对渝开放的“桥头堡”，打造资阳融入重庆发展的先行区。

　　“乐三角”区域包括天池镇、童家镇、高寺镇等乡镇，主要布局乐至工业集中发展区、陈毅故里红色旅游区、绿色食品加工配送基地，重点发展农副产品加工业、旅游业、纺织业，培育天然气化工业。通过在建的成安渝高速、国道319连接成都、重庆两个特大城市，融入成都“半小时经济圈”，通过遂资眉高速公路连接资阳和遂宁，同时接受成都经济区和川东北经济区的辐射，打造资阳特色农副产品生产加工区。

　　“每个区域有不同的优势，定位也不同，这在资阳取长补短融入成渝经济区有更加的操作性。”

　　打造龙简新城、三岔两座中等城市

　　规划提出，除了把资阳、简阳建成大城市，安岳、乐至建成中等城市之外，还指出：把三岔建设成为旅游休闲度假目的地、会展基地、成都都市圈东部特色城市。到2015年，力争城区面积达到16平方公里，城区人口达到16万人；到2020年，力争城区面积达到30平方公里，城区人口达到30万人。

　　加快龙简新城建设。龙简新城由养马镇、石盘镇及龙泉湖景区组成，依托成资工业园区建成以汽车及零配件制造、旅游休闲、物流、生活服务为重点的综合型中等城市。到2015年，城市人口达10万人以上。

　　“这是‘十二五’规划城镇建设部分的又一亮点。”王瑞义说，省委、省政府提出的建设“天府新区”，再造一个产业成都，有利于资阳产业的发展和聚集，使得紧邻成都的三岔和龙简新城地区发展为中等城市成为可能并更加提速。