“十二五”规划纲要解读

加强科教、人才队伍建设

　　“充分发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要作用，深入实施科教兴市和人才强市战略，全面落实国家中长期教育、科技、人才规划纲要……”《资阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称纲要）对建立完善现代教育体系，深化教育教学改革，加大教育投入力度，提高教育现代化水平，加强科技创新与应用、提高科技公共服务水平、加大各类人才队伍建设力度等提出了具体规划。

　　关键词一　优先发展教育

　　《纲要》提出“全面贯彻党的教育方针政策，坚持教育优先发展，建立完善现代教育体系，深化教育教学改革，加大教育投入力度，提高教育现代化水平，推动全市教育事业全面、协调、健康发展。”

　　“提高教育质量是教育改革的核心，要办人民满意的教育。”市教育局副局长干劲说，教育与民生息息相关，让每个适龄儿童及中高段学生能进入合格学校，受到合格教育是“十二五”期间需要解决的重点问题之一。

　　《纲要》指出，要“统筹教育发展，创新教育机制”。到2015年，全市创建12所市级以上示范性幼儿园。巩固义务教育普及成果，提高义务教育整体办学水平和能力，到2015年全市九年义务教育巩固率达到98%以上。

　　干劲表示，在创新教育机制方面，目前我市城乡教育还存在师资队伍、管理水平、教学质量等方面的差异。我市将统筹城乡教育，引进市场化竞争机制，优化公共教育资源配置，提高公共教育资源使用效率，建立公共教育资源公平分配体系。同时，将全面实施素质教育，进一步完善城乡义务教育免费制度；实施高中课程改革，健全完善教育评价制度；继续实施职教攻坚计划，创新职业教育管理体制和人才培养模式；健全教师管理制度，加强师德建设，提高校长和教师专业化水平。确保在“十二五”期间，改变中小学应试教育状况，建立素质教育长效实施机制。

　　关键词二　增强科技创新能力

　　“高新技术企业达到30家，工业高新技术企业产值占比达到20%以上，省级工程技术研究中心1-2个，创新型企业60户，专利申请量达到400件；建设市、县两级科技公共服务平台等项目……”《纲要》指明了“十二五”期间我市科技创新工作发展目标。

　　为此，我市将围绕做大做强车产业、节能产业和绿色产业三大品牌提供技术支撑。市科技局副局长曹启维说，随着经济的不断发展，各部门对科技工作越来越重视。“以前大多企业仅靠粗放性经营缺少竞争力，现在都认识到唯有不断创新，增加科技含量才能更好地发展。”如今资阳90﹪的企业与外地大专院校、科研院所建立了联系，对科研机构的依存度越来越高。专利工作的申请量跨入了全省前十名，共有18家高新技术企业，在全省排名达到前十名。

　　“十二五”期间，我市还将大力发展高新技术及其产业，以科技为支撑和动力，打造车产业、节能产业、食品工业、医药产业、纺织工业、特色农业等优势产业群。

　　据曹启维介绍，在医药产业方面，我市将重点围绕关键技术攻关和临床用中成药、中药饮片、化学合成药、保健品、医疗器械的产业化，研制生产一批具有自主知识产权的新药和医疗器械。如禾邦生物科技产业园区准备引进日本设备，解决中药剂量不准、不稳问题，将对中药产业发展起到促进作用。造车产业方面，韩国现代的研发中心即将落户资阳，为汽车制造提升产品质量提供了强有力的后盾。特色农业方面，针对目前农业生产中普遍存在农药、化肥的不科学使用的问题，我市将通过科技培训等多种方式，普及推广相关知识，促进绿色资阳发展。目前，我市相关部门已从海南引进微生物发酵技术并已进行到试验阶段，如取得突破，将能较好地解决养殖业中出现的产品质量及环境污染等问题，降低养殖成本，促进养殖业更好更快地发展。

　　关键词三　坚持人才强市

　　“坚持面向经济，服务发展的指导方针，全面实施科教兴市和人才强市战略。围绕服务加快发展，加大各类人才队伍建设力度，实施人才科学管理，提高人才开发效益。”对于“十二五”期间的人才队伍建设及发展目标，《纲要》提出了具体要求。

　　据市委组织部人才办副主任安亮介绍，目前我市人才现状存在以下特征，一是高端人才相对匮乏，每100个人才中，拥有高级经营管理人才、高层次专业技术人才、高技能人才的数量不足3个。二是人才结构不尽合理。全市现有人才中，农村人才占到50﹪，工业发展人才不足，特别是企业发展急需的技工人才严重紧缺。统计数据表明，未来5年全市“1﹢4﹢1”主导产业所需技工缺口近10万人。三是人才素质亟待提升。现有人才中，本科以上学历占36．2﹪，比例明显偏低。

　　“‘十二五’期间，我们将围绕造车、食品、医药、纺织、建材及节能等主导产业，着重打造一批企业发展‘领军人才’，培养能够领导大企业大集团，在全国范围内具有较高知名度的领军型企业家。确保全市专业技术人才从2009年的9．1万人增加至9．9万人。企业经营管理人才由2009年的3万人增加至3．4万人，技能人才队伍扩大到15万人。”安亮表示。

　　与此同时，我市还将加大引进人才力度，充分利用西博会、“9﹢2”泛珠三角经贸洽谈会等活动，大力引进高层次人才。针对技能人才严重缺乏的现状，根据全市重点发展企业，按照不同区域、不同行业企业高技能人才需求特点，有计划、有重点地组织实施高技能人才培训。

　　此外，还将大力提高农村实用人才素质，造就以现代畜牧业和特色种植业为重点的技术能手，为加快现代农业产业化发展、建设社会主义新农村提供智力保障及技术支撑。（记者 王旭）