根据《四川省抢险救灾工程项目管理办法》（川办发〔2020〕37号）精神，为切实完善和规范区域内抢险救灾工程项目管理，经过广泛征求意见，制定了《雁江区抢险救灾工程项目管理实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下。

一、起草背景

为进一步规范抢险救灾工程项目实施与管理，提高抢险救灾工作效率，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国招标投标法》《四川省抢险救灾工程项目管理办法》等精神，结合雁江区实际，制定了《雁江区抢险救灾工程项目管理实施办法（试行）》。

二、起草依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》；

2.《四川省抢险救灾工程项目管理办法》。

三、主要内容

《办法》分为总则、范围和条件、工作职责、决策程序、实施许可、工作要求、附则共计七章十九条，主要内容如下：

（一）范围和条件。本办法所称抢险救灾工程项目是指因突发事件引发，造成或者可能造成严重危害，必须立即采取措施的工程项目，适用于雁江区行政区域内的抢险救灾工程项目。满足条件：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件引起；需立即采取措施，不采取紧急措施排除险（灾）情可能给社会公共利益或者人民生命财产造成较大损失；限于险（灾）情发生的特定受损范围。

（二）工作职责。明确区政府应当加强对抢险救灾工程项目管理工作的领导，严格审批程序，加强项目管理，依法组织实施；区发改局、住建局、交运局、水务局、自然资源规划局（国土分局）、应急管理局、财政局、审计局等区级相关部门的职责职能负责。

（三）决策程序。根据抢险救灾工作需要，设立现场指挥部的，由抢险救灾现场指挥部确定；未设立现场指挥部的，市直管或跨区的抢险救灾工程项目，报市人民政府确定；除上述情形外，在雁江区行政区域内发生的抢险救灾工程项目，由区人民政府确定。

（四）实施许可。依照本办法确定抢险救灾工程项目，应由相关行业主管部门审核，再经抢险救灾工程项目管理联席会议审核后报区人民政府确定。审核时应当积极听取有关方面的意见，必要时相关行业主管部门可以组织相关专业技术人员、专家在抢险救灾联席会议前进行评估并出具评估意见。抢险救灾工程项目确定后，有关部门应立即办理审批手续，因特别紧急情况开工前确实无法办理的，可在开工后补办。确定为抢险救灾工程的项目，按照国家有关规定可以不招标，从储备库中随机抽取确定具备相应资质和能力的承包单位，因工程特殊性，在储备库中无适合资质和能力要求的，可从储备库以外确定承包单位。

（五）项目竣工验收和结算。工程完工后，由项目业主组织设计、施工、监理等有关单位进行初步验收，行业主管部门参与并指导。验收合格后，项目业主应及时组织编制工程结算，并通过内部审计、购买社会服务或区财政局结算评审等方式进行工程结算审核。

（六）资金管理。实行国库集中支付，按照估算金额下达专项预拨付预算指标，工程进度款最高拨付比例不超过合同价的60%。工程完工后，由项目业主单位报审计机关依法进行工程结（决）算审计。

四、工作要求

依照本办法确定的抢险救灾工程，依法需办理各项审批手续的，各审批部门应当简化办事流程，提高办理效率；严格抢险救灾工程项目的审批，不得以抢险救灾工程为名规避招标，不得弄虚作假，擅自扩大范围和条件。对违规确定抢险救灾工程项目和险（灾）情发生后不及时组织实施的责任单位和责任人，按照有关规定追究责任；区纪委监委负责对抢险救灾工程项目实施纪律监督，对在工程实施过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予党纪处分或政务处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。