全面提升金融服务实体经济质效

　　为全面推进金融改革创新，加大力度化解重大金融风险，进一步优化金融发展环境，着力解决企业融资难、融资贵、融资慢问题。近日，市委办、市政府办下发了关于印发《资阳市继续实施“项目年”活动政策措施》等稳定经济增长系列政策措施的通知，其中《资阳市2017年创优金融服务政策措施》创新推出10条创优金融服务政策措施，力争实现2017年银行表内贷款新增40亿元，力争50亿元，银行表外融资新增30亿元，保费规模突破34亿元，金融业增加值占GDP的比重超过3.5%，占第三产业增加值的比重超过12%，金融业税收不低于6亿元。

　　开展多层次融资对接

　　关键词 多层次融资 常态化对接 融资平台开发

　　分产业、分县（区）、分园区梳理企业融资需求，重点细化对口腔装备材料等新兴主导产业以及“红名单”企业的融资需求统计，开展常态化银企对接。制定重点项目融资保障方案，对涉及临空经济区、中韩创新产业园等平台打造的重大项目，邀请各类金融机构开展专题洽谈。开发网上融资对接平台手机APP，完善平台功能，力争注册企业新增500户，实现融资30亿元。

　　创新金融产品和服务

　　关键词 创新融资产品 “口腔产业+金融”

　　落实省政府建设西部金融中心战略部署，推进农产品交易中心建设。推广农村“两权”、林权、知识产权抵质押贷款及银税互动融资产品，以核心企业带动上下游企业、政府采购供应商为重点推进应收账款质押融资，对开展前述贷款的银行机构，按投放金额的0.2%予以奖励。推广小额贷款保证保险，提升柠檬、生猪产业价格指数保险覆盖面。开展“口腔产业+金融”创新服务试点。

　　完善地方金融服务体系

　　关键词 农村信用社改制 产权流转交易平台

　　引进一家全国性股份制商业银行。完成辖内三家农村信用社改制农商行，民生村镇银行向县域以下延伸机构和服务。建立县（区）政策性农业担保公司，并与省级担保公司、再担保公司开展合作。搭建我市农村产权流转交易平台，完善产权融资配套制度。

　　关键词 处置不良贷款 提升处置效率

　　多举措支持银行处置不良贷款

　　将银行机构转让、核销的不良贷款计入年度新增贷款，并按《资阳市金融工作目标考核办法》（资府办发[2015]72号）进行考核奖励。进一步梳理市属两家政策性担保公司的代偿风险状况，分别对农担、中担公司制定风险化解方案并推进落实。推进金融涉诉案件加快执行，提升处置效率。

　　加强金融生态环境建设

　　关键词 金融生态环境建设 年度目标考核

　　落实县（区）政府主体责任，力争各县（区）金融生态环境排名在全省处于中上水平。将金融工作纳入县（区）政府年度工作目标考核，对在支持实体经济发展、金融创新以及金融环境营造方面有突出成绩的金融机构及有关部门，由市政府进行通报表扬。对建档立卡贫困户和贫困村开展信用评定，银行机构给予有限授信放贷。实施“畅行巴蜀?金融IC卡交通便民”工程，力争2017年底前建成雁江主城区公交应用项目，依托四川省金融IC卡暨移动金融基础服务平台，实现雁江、乐至和安岳主城区公交在全省范围联网通用。

　　大力推进金融扶贫

　　关键词 四方合作模式 保险资金支农融资

　　充实扶贫小额信贷风险分担基金，推广“政府+再贷款+银行+保险”四方合作模式，促进扶贫小额信贷投放。推进涉农政策性保险全产品、全体系发展，启动保险资金支农融资试点。在全市创建3个支农再贷款支持现代农业发展示范基地，扶持农村产业发展。

　　关键词 成立领导小组 建立处置机制 维护金融稳定

　　建立重大金融债务风险信息贡献 和联合处置机制

　　成立金融稳定工作领导小组，下设综合办公室、打击金融犯罪办公室和涉金融类失信被执行人清理整顿办公室，联动开展金融风险评估、互联网金融整治、打击金融犯罪、整顿恶意逃废债务等工作，对重大信贷违约风险进行研究处置，促进银行机构不良贷款持续下降，维护金融稳定。

　　坚持“一企一策”

　　依法化解重点企业信贷违约风险

　　关键词 “一企一策” 化解违约风险

　　成立专题工作组，对于债务结构较为复杂、对金融生态环境影响较大的已爆发风险企业，统筹开展资产债务梳理、信访维稳、司法处置等工作；落实债权人委员会制度，对于有救助价值的重点企业，细化帮扶方案，银政企协作推进落实；对确无帮扶价值、应当退出市场的企业，要及时修改或终止帮扶方案，通过诉讼、仲裁等措施维护合法债权。

　　发展直接融资

　　关键词 公司制改制 股改和上市

　　推动不低于10%的规模企业进行规范化公司制改制。充实上市后备资源库，加快推进中车电气、金辉药业等企业股改和上市。组织6户以上企业到成都（川藏）股权交易中心挂牌。启动企业发行中期票据、短期融资券、公司债等债务融资工具的培育工作。按照“六真”原则做实政府平台公司，提升融资能力。对成功挂牌上市的企业按照《关于印发支持企业改制上市和挂牌政策措施的通知》（资府发[2015]21号）给予奖励。

　　降低企业融资成本

　　关键词 降低融资成本 加强行业自律 加大监管力度

　　各银行机构通过公开承诺、接受监督等形式加强行业自律；坚持企业主体申请、银行引领推动，全力落实续贷政策。监管部门加强对各类融资“通道”业务的清理，严肃查处“做回报”“乱收费”等行为；对融资涉及的抵质押评估、登记、公证等环节开展检查；对未有效落实续贷政策的银行机构，监管部门采取窗口指导、一对一现场督导、约谈高管等措施，争取实现2017年末贷款平均利率同比下降5%以上。

　　创优金融服务 我们撸起袖子这样干

　　市政府金融办副主任张毅：

　　金融是实体经济的血脉，也是推动经济发展的重要基础和支撑。2017年，资阳实体经济要保持稳定快速的增长，“项目年”大项目要快速推动，都需要金融的进一步支持。按照市委、市政府的要求，拟定了创优金融服务的10条具体政策措施，将通过优化服务，对实体经济给予更大的支撑，实现经济和金融的快速、同步协调发展。市政府金融办将通过政策、目标、机制等来引导金融机构开展创优金融服务；同时将联合监管部门、行业协会等，建立奖励、巡查等系列机制，推动创优金融服务政策措施在金融机构深入实施；同时也将进行必要的考核，按月进行通报，按季进行效益评价，年底对金融机构、县（区）金融生态环境建设进行评价；通过制定、实施系列举措，创新工作方式方法，最终实现各项金融任务与目标。

　　中国人民银行资阳市中心支行行长董峰：

　　我们将推动金融改革创新，指导帮助农村信用社系统完成改制农商行工作，推动“税金贷”扩面增量和应收账款质押融资，鼓励金融机构扩大抵质押品范围，降低固定资产抵押贷款比重；同时，着力优化金融发展环境，进一步完善金融基础设施，增强金融机构经营的稳健性和金融可持续发展能力，力争各县（区）金融生态环境排名实现全面升位，构建“守信得益、失信受损”长效机制，实现不良贷款“双降”；此外，将坚持表内与表外并重，线上与线下共同发力，境内与境外协同联动，直接融资与间接融资双轮驱动，多渠道解决企业融资难题。

　　资阳银监分局局长袁益富：

　　该政策措施的出台，有利于我们面对错综复杂的经济新常态，坚定服务实体经济信心；有利于我们进一步密切与省级相关部门及银行业机构联系沟通，为资阳经济社会发展提供强有力的金融保障；有利于我们抓住发展新机遇，积极融入西部金融中心建设，建设美丽怡然资阳。我们将围绕成资金融一体化，构建金融产业高地；围绕深化“三去一降一补”，引导银行业机构积极支持实体经济平稳较快发展；围绕回归本源专注主业，深入推进银行业改革；同时严防风险，确保全市金融安全稳健运行。此外，我们也将主动配合地方政府防范和处置非法集资，切实抓好互联网金融风险防控，积极稳妥开展P2P网络借贷风险第二阶段专项整治工作，健全信用风险联动处置机制，推动建立重大金融债务风险信息贡献和联合处置机制。

　　资阳市保险行业协会秘书长申国荣：

　　我们将充分发挥保险在治理社会环境和保障民生中的作用，继续深化改革，创优保险发展环境，力争2017年实现保险收入34亿元，保险增速达15%以上。在创新保险服务方面，将在抓好政策性农业保险、小额人生保险、大病医疗保险、责任保险的覆盖面的同时，抓好内控管理，提升服务品质；在推动保险扶贫方面，将扩大小额贷款保证保险、小额贷款人意外伤害保险、农村贫困人口特殊补充医疗保险覆盖面，充分发挥保险产业扶贫作用；在防范金融保险风险方面，将继续做好保险风险排查及解决，做好信访投诉处置工作，加强保险市场管理，确保不发生系统性风险。

　　省信用联社资阳办事处党委书记、资阳农商银行（筹）临时党委书记、董事长许猛：

　　今年1月和3月，乐至农商银行与资阳农商银行先后召开创立大会，标志着农商行改革取得阶段性胜利。当前，我们正聚合效能、克难攻坚、强力推进，力争在年内实现三家机构挂牌营业。此外，我们积极推动信贷产品、信贷模式、服务方式等金融产品和服务的创新，创新推出了卡贷通、放心贷等信贷产品，“混合担保贷款”等信贷模式，以及网上审贷等服务方式；我们也将通过主动降低执行利率、推广续贷等转贷方式及严格执行监管部门“四公开”“七不准”等规定，切实降低企业融资成本，同时积极帮助企业在资本市场上直行直接融资；我们也将在确保债权的前提下，采取有效举措，积极参与对资阳重点企业信贷违约风险的化解，努力为资阳金融生态环境的建设贡献力量。

　　中国农业银行资阳分行行长周涛：

　　农行资阳分行将始终坚持服务经济建设大局不动摇，全面落实省分行与市政府的战略合作协议，配套一系列“低成本、广覆盖、易推广”的金融产品，创新创优金融服务，助推实体经济发展。在创新金融产品和服务渠道方面，创新推出农家乐贷、惠农贷、安置贷等金融产品，并设立金穗惠农通助农取款服务点；在降低企业融资成本方面，严格执行商业银行收费标准，推出循环贷款等系列流动资金贷款产品，并优化信贷审批流程，降低企业资金周转和融资时间成本；在金融扶贫方面，将加大扶贫小额贷款投放力度，以及“金穗惠农通”设备和资源投入，并试点对接电商平台，帮助贫困地区销售特色产品，确保金融扶贫实效。

　　资阳民生村镇银行总行行长马斌：

　　资阳民生村镇银行坚定“服务三农、服务中小微、服务社区”的金融定位，近年来率先回到乡镇再设二级分支机构，2017年还将继续向县域以下延伸机构和服务；我们将全心全意服务当地经济建设，积极对接中国民生银行成都分行，尝试跨法人机构的合作，多种资金方式的组合来支持资阳重大项目建设；我们也将努力做成一家专业支持民生类事项有特色的民生银行，特别是在医疗、教育等有政府背景、无抵押资产、稳定性较强、经营正常的民生项目方面，创新突破抵押方式，提供全新的融资支持，力争成为小额金融支持创新的引领者。 （记者 范宇）