根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）和《资阳市人民政府办公室关于进一步加强政务公开暨政府信息公开工作的通知》（以下简称《通知》）要求，特向社会公布资阳市2010年政府信息公开工作年度报告。

本报告由2010年度政府信息公开工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开及咨询政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、主要问题及改进措施等5个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与资阳市人民政府办公室联系（联系地址：资阳市级机关办公区1号楼1121室；邮编：641300；电话：028-26111100）。

一、2010年度政府信息公开工作情况

2010年，是“十一五”的收官之年，全市政府系统坚持以科学发展观为指导，在进一步学习、贯彻《条例》和《实施办法》中全面深化政府信息公开工作。

（一）突出重点，扩大范围

1. 围绕职能职责深化政府信息公开。充分利用政府网站、墙上政务公开栏、报纸、电视等载体，结合部门职能，及时公开全市经济社会发展情况、重点项目建设情况和群众办事流程等政府信息，扩大群众知情权，方便办事群众。

2. 围绕扩大内需深化政府信息公开。加强对重大项目推进、招投标、投资计划等信息的公开，推进项目顺利实施。

3. 围绕效能建设深化政府信息公开。把政府信息公开贯穿效能建设的始终，注重公开深化行政审批制度改革、完善行政决策规则和程序及“两集中、两到位”、“五项制度”等信息，推进行政权力公开透明运行。

4. 围绕社会稳定深化政府信息公开。注重公开社会保障、拆迁安置、土地征收等涉及广大人民群众切实利益的政策措施，围绕倾向性、苗头性问题，加强深度分析，注重发布权威信息、公布事实真相，主动引导舆论。畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的法定渠道，切实维护社会稳定。

5. 围绕民生工程深化政府信息公开。围绕“九大民生工程”，及时公开民生工程政策措施、对象范围、项目计划、资金使用等信息，及时公开民生工程年度完成情况，调动群众参与实施民生工程的积极性，主动接受社会监督。

6. 围绕服务群众深化办事信息公开。围绕“方便群众、为民服务”的原则，按照“谁主管、谁负责”的要求，督促公共企事业单位加强供水、供电、供气、教育、医疗、就业等方面的办事信息公开。

7. 围绕服务基层深化政府信息公开。积极推进乡镇政务公开和村（居）务公开，注重公开事关群众切身利益的事项，重点做好各项支农惠农资金分配使用、土地征收补偿费和安置补助费发放使用、救灾救济款物发放、优待抚恤情况等信息的公开。

（二）依法规范，深入推进

1. 依法规范公开。严格按照《条例》和《国家保密法》规定，建立规范统一的全市政府信息公开填报系统，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求定期公开信息。规范依申请公开办理环节，优化办理流程，建立纵横联动的沟通、协调机制，主动有序地做好依申请公开件的受理、交办和回复。本年度全市政府网站主动公开政府信息24142条。

2. 强化制度建设。按照《条例》要求，进一步建立健全政府信息公开各项规章制度，建立健全政府网站政府信息发布协调制度和澄清虚假或不完整信息管理办法，确保政府信息公开工作依法、有序进行。结合机构改革后的新情况，研究出台政府信息公开管理办法，进一步明确政府信息公开的范围、内容、流程、方式，把政府信息公开作为一项经常性的工作开展起来。

3. 严格审核把关。加强保密审查，对需要公众广泛知晓或参与且不涉密内容的公文进行主动公开；属部门应主动公开的事项，经单位主要领导或分管领导审批后，在公文印制后15个工作日内上网公开。高度重视网络安全，注重物防、人防和技防，加强对网络舆情的引导。

（三）完善载体，拓宽渠道

坚持建设和运用并重，加强政府网站、政府新闻发布会、政务服务中心、“阳光政务”等载体建设，推动政府信息公开工作全面深化。

1. 政府网站。政府门户网站是政府信息公开的主要载体。按照省政府要求，参照中国政府网站绩效评估体系，结合我市重点工作，继续抓好以市政府门户网站为龙头的政府网站和网站群的清理、页面改造、栏目调整和信息保障等工作，增设网上办事、网上咨询等互动交流栏目，开通并试运行网上电子政务大厅，搭建了使用人性化、管理科学化的政府信息公开载体，使群众网上查询更加方便快捷。

2. 新闻发布。围绕政府信息公开工作重点，完善新闻发布的组织协调和工作机制，推动政府新闻发布工作经常化、制度化、规范化、专业化。定期对新闻发言人进行培训，建设高素质新闻发布队伍，提高政府部门与媒体双向互动的能力。

3. 政务服务中心。加强政务服务中心标准化建设，进一步完善了中心网站建设，增加了公共资源交易、惠民帮扶、外地政务动态等栏目板块，方便群众及时了解有关信息，在全省率先建成并试运行了电子政务大厅。加快推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建设，积极为基层群众搭建政府信息公开和查阅平台。已建成乡镇便民服务中心161个，建成村（社区）便民服务代办点1000余个，14个乡镇、街道便民服务中心正在加快建设。

4. “阳光政务”。制定“阳光政务”政风行风热线工作考核办法，严格考评纪律。按照“事事有回音、件件有着落”的要求，加大督促检查力度，做好听众反映问题的跟踪督办。对普遍性、倾向性问题及时汇总、分析、报告，责成相关部门限时整改。

5. 市长信箱。高度重视市长信箱办理工作，建立健全了 “市长信箱”办理规则、程序，做好了“市长信箱”下载和网上回复等管理工作。全年共受理网上“市长信箱”来信914件，均按程序进行了妥善处理。

（四）加强领导，增强实效

1. 健全工作机制。将政府信息公开纳入政府总体工作，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。政府及其部门主要领导切实负起第一责任人的职责。政府信息公开联席会议及其办公室充分发挥组织、协调、指导、调研的作用，各成员单位和牵头部门及责任单位各司其职、各尽其能，共同抓好政府信息公开工作。

2. 强化示范带动。深入抓好政府信息公开联系点和示范点建设，深入政府信息公开联系点和示范点调研，了解最新工作动态，进行跟踪指导，促进现有联系点和示范点上档升级。充分发挥辐射带动作用，及时发现和总结各地、各单位政府信息公开工作好的经验和做法，推进政府信息公开工作全面开展。

3. 加强监督检查。市政府信息公开领导小组办公室定期和不定期听取牵头或负责单位开展政府信息公开工作的情况汇报，组织对各地各部门落实《条例》等政府信息公开工作开展督促检查，推动政府信息公开工作落实。深入调查研究，重点抓好对政府信息公开、公共企事业单位办事公开的调研，分类指导、切实解决调研中发现的问题。

二、主动公开政府信息情况

（一）在“政府信息公开目录”专栏公开政府信息情况

在“资阳市人民政府门户网站”设立“政府信息公开目录”专栏，各县（市、区）政府和市级相关部门也在各自网站上设立了“政府信息公开目录”专栏，发布政府公开信息。公民通过“政府信息公开目录”栏目可以查阅我市主动公开的政府信息。

1．主动公开总体情况

2010年，全市各行政机关对政府信息进行认真梳理，新增主动公开政府信息67480条，其中：概况信息6396条，占9.48%；总结计划4129条，占6.12%；法规公文3469条，占5.14%；工作动态35674条，占52.87%；人事信息1210条，占1.79%；财政信息158条，占0.23% ；政府事项信息135条，占0.20% ；“5.12”地震灾后恢复重建类信息1382条，占2.05%；其他需要梳理的信息14927条，占22.12%。

2010年，市政府主动公开政府信息4669条，政府信息公开目录专栏全年浏览量1767865人次，县（市、区）政府主动公开政府信息18191条，政府信息公开目录专栏全年浏览量246930人次，市级部门主动公开政府信息1282条，政府信息公开目录专栏全年浏览量263520人次。

2．主动公开重点内容

（1）规范性文件和工作规划

公开了市政府规章和各行政机关产生的规范性文件，如《资阳市人民政府办公室关于转发<资阳城市规划区商品住房开发项目配建保障性住房管理办法（试行）>的通知》、《资阳市人民政府办公室关于加强车辆超限超载治理巩固公路建设成果的通知》等。

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《资阳市人民政府关于进一步加快医药产业发展的意见》、《资阳市人民政府办公室关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》等，特别是全市“十二五”规划相关草案和新一轮西部大开发项目规划，已通过网络、报纸等媒体征求群众意见，即将提请市人代会审议。

城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公开了《资阳市人民政府办公室关于转发〈资阳市2010－2012年保障性住房建设规划〉的通知》、《资阳市人民政府办公室关于印发〈整合资源进一步做大做强雁江蜜柑产业的实施方案〉的通知》等信息。

（2）与公众密切相关的重大事项

民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划等。影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了有关汛情的预报及防范措施等信息。

公共卫生方面，公开了医疗事故管理、医疗机构行政处罚情况；执业医师注册、护士注册等信息；职业病危害事故调查处理办法、医疗事故处理条例、卫生行政审批（许可）项目。

社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、医疗保险等方面的信息，以及就业制度、就业帮助措施等方面的信息。

其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，以及全市国民经济统计数据、旅游、畜牧等方面的信息。

（3）政府机构和人事

行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了行政机关管理职能、内设机构和直属单位、主要负责人简历及人事任免等信息。

（4）重大决定

公开了市政府重要决策、重点项目等信息。

（二）在其他渠道公开情况

1．利用广播、电视、报纸等新闻媒体公开

充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向公众公开政府信息，新闻媒体固定列席市政府常务会，坚持及时报道。

2．利用公共查阅点公开

充分利用市政务服务中心、市档案馆、市图书馆等公共查阅点查阅信息。2010年，全市政务服务中心共设有166个查阅点、接待公众查询107196人次；全市档案馆共有5个查阅点、全年接待公众查询20245人次；全市图书馆共有65个查阅点、全年接待公众查询125169人次。

3．利用新闻发布会公开

根据需要，我市不定期举行新闻发布会。2010年共举行新闻发布会12场次，就全市经济社会发展中的重要事项及时向社会公开。

同时，我市还利用电子显示屏、各单位的政务公开栏等公开政府信息。

三、依申请公开及咨询政府信息情况

2010年，通过网络、现场、信函等方式申请公开政府信息808件，其中现场书面申请1件，信函申请154件，网络申请278件，电话等方式申请375件。主要涉及劳动就业、医疗保险、养老保险、子女入学、住房、城乡建设、道路交通建设等方面的内容。

四、行政复议和行政诉讼情况

2010年，未收到涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼。

五、存在的主要问题及2011年工作

2010年，我市在政府信息公开方面做了大量工作，但与《条例》及《实施办法》的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：个别部门依法公开、主动公开意识还不强，主动公开深度还不够、数量偏少、范围偏窄，政府信息公开渠道还有待进一步完善等。

2011年，是“十二五”开局之年，是新一轮西部大开发开启之年，我市将以科学发展观为指导，进一步贯彻实施《条例》和《实施办法》，继续全面深化政府信息公开工作。具体措施是：

（一）结合政府机构改革，进一步加强政府信息公开工作机构和队伍建设，通过明晰职能职责、加强队伍培训、强化监督考核等推动政府信息公开工作深入开展。

（二）完善数据交换平台和“电子政务大厅”，进一步推进行政权力公开透明运行；加快政府信息公开渠道的升级更新，确保公开渠道畅通，公开形式统一，公开格式规范。

（三）围绕公开内容是否全面、公开形式是否便捷、公开时间是否及时、公开程序是否科学、公开结果群众是否满意等，定期不定期地开展检查指导，进一步健全政府信息公开工作机制，推动政府信息公开工作全面落实。

附件：资阳市2010年政府信息公开工作情况统计报表

附件：

资阳市2010年政府信息公开工作情况统计报表

填报单位：资阳市人民政府办公室                   填报时间：2011年2月28日

填表说明：1.表格中统计时间从2010年1月1日至2010年12月31日。

2.表格中所称“政府门户网站”指各级政府建立在互联网上的公众网站；“部门网站”指各级政府部门建立在互联网上的公众网站。

3.市（州）统计数据应涵盖所辖县（市、区）和部门信息。