安府办发〔2020〕39号

安岳县人民政府办公室

关于成立安岳县推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），龙台发展区管委会，县级各部门：

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，加强政务公开工作的组织领导，县政府决定将“安岳县深化行政审批制度改革领导小组”和“安岳县政府信息公开工作领导小组”合并调整为“安岳县推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”（以下简称“协调小组”），作为县政府议事协调机构。现将有关事项通知如下。

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

县政府常务副县长担任协调小组组长，县政府办公室主任、县行政审批局局长担任副组长。协调小组成员包括：县政府办公室、县发展改革局、县经济科技信息化局、县教育和体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务和经济合作局、县文化广播电视和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县国有资产监管和金融工作局、县市场监督管理局、县统计局、县信访局、县医疗保障局、县行政审批局、县综合行政执法局、县税务局、资阳市安岳生态环境局、县政府督查室、县政府外网办、县政府新闻办、人行安岳支行有关负责同志。协调小组办公室（简称“推进协调办”）设在县行政审批局，由县行政审批局局长任办公室主任，县政府办公室联系县政府常务副县长的科级干部任办公室副主任。

（二）主要职责

围绕全面推动安岳经济高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，进一步加强对政务公开工作的组织领导，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各乡镇（街道）、各部门落实改革措施。协调小组下设精简行政审批改革组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批改革组

组长由县政府办公室主任担任，副组长由县发展改革局分管副局长担任，成员由县经济科技信息化局、县司法局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县行政审批局分管负责同志担任。

负责牵头推进政府职能转变，持续深化“放管服”改革工作，减少政府的微观管理，激发市场主体的活力；加强事中事后监管，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序；强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组长由县发展改革局局长担任，副组长由县经济科技信息化局分管副局长担任，成员由县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县商务和经济合作局、县国有资产监管和金融工作局、县市场监督管理局、县税务局、资阳市安岳生态环境局、人行安岳支行分管负责同志担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。放宽外资市场准入，促进民间投资。扩大国际贸易“单一窗口”应用覆盖面，协同推进大通关一体化改革，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。对接落实营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组

组长由县经济科技信息化局局长担任，成员由县发展改革局、县教育和体育局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国有资产监管和金融工作局、县市场监督管理局分管负责同志担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长由县市场监督管理局局长担任，成员由县发展改革局、县交通运输局、县农业农村局、县商务和经济合作局、县文化广播电视和旅游局、县税务局、资阳市安岳生态环境局分管负责同志担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长由县政府办公室联系教体和卫健工作的科级干部担任，成员由县教育和体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县医疗保障局、县行政审批局分管负责同志担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管，建设12345 政务服务热线。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析，促进政务服务效能提升。

（六）政务公开组

组长由县政府办公室分管政务公开工作的负责同志担任，成员由县发展改革局、县经济科技信息化局、县教育和体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县商务和经济合作局，县文化广播电视和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县国有资产监管和金融工作局、县市场监督管理局、县统计局、县信访局、县医疗保障局、县行政审批局、县综合行政执法局、资阳市安岳生态环境局、县政府外网办分管负责同志担任。

牵头负责贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于政务公开工作的决策部署，研究提出我县政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我县政务公开工作作出具体安排部署，提出实施方案。协调各级各部门（单位）抓好政务公开工作任务落实，并加强督促检查。完成县委县政府交办的其他事项。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要适时调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组长由县政府办公室联系县政府常务副县长的科级干部担任。负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各级各部门（单位）“放管服”改革和政务公开工作；组织开展政府职能转变、“放管服”改革和政务公开重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；督促检查政府职能转变、“放管服”改革和政务公开各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组长由县司法局局长担任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，会同有关部门及时提出制定修改地方性法规和地方政府规章的建议，推动相关地方性法规和省政府规章“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）专家组

组长由县政府办公室分管研究室的科级干部担任。受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，综合组按程序报批。

四、工作要求

（一）协调小组要按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变、深化“放管服”改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化各阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神，及时总结推广地方部门典型经验做法。

（二）各部门（单位）要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革和推进政务公开的表率，涉及本部门（单位）的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，该公开的尽快公开。部门（单位）主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各乡镇（街道）人民政府（办事处）要完善政府职能转变、“放管服”改革和政务公开推进机制，提升便民服务标准化规范化现代化水平，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的好做法。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

安岳县人民政府办公室

2020年10月16日

信息公开选项：主动公开

安岳县人民政府办公室                      2020年10月16日发