《政府工作报告》政策解读

资雁府办发〔2024〕20号

资阳市雁江区人民政府办公室

关于印发《政府工作报告》的通知

各镇人民政府、街道办事处，城东新区管委会，区级各部门：

《政府工作报告》已经区六届人大三次会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

资阳市雁江区人民政府办公室

           2024年3月25日

政府工作报告

2024年1月16日在资阳市雁江区第六届人民代表大会

第三次会议上

资阳市雁江区人民政府区长杨天学

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，面对全面建设社会主义现代化雁江开局起步的艰巨繁重任务，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持以项目和企业为中心组织经济工作，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”发展战略，团结奋斗、埋头苦干，推动各项事业取得新成效。全年区属地区生产总值增长5.7%，规模以上工业增加值增长3.7%，全社会固定资产投资完成53.87亿元，社会消费品零售总额增长5.6%，地方一般公共预算收入完成20.14亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.4%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、全力以赴拼经济、搞建设，“三化联动”迈出坚实步伐

新型工业化乘势突破。天然气产业起步成势，积极推动中石化扩大产能，新增“资阳2”等井场4个，累计钻井18口，日产气量突破44万方；成功争取中石油加快布局，在伍隍、石岭等10个镇开展三维物探，“资204”等3个井场完成前期工作；加快推进天然气综合利用，中京燃气一期LNG综合利用项目建成投产、二期正式签约，绿杉能源设备等项目稳步推进。食品饮料产业集群成链，新签约欧福蛋业等食品饮料及配套项目12个、总投资20.02亿元，集聚食品饮料及配套企业50户，安井食品实现年产值10.4亿元、税收超8000万元，成为雁江首个产值超10亿元的工业企业。加快培育创新主体，科技型企业从2022年的15户增加到24户、创历史新高，成功认定市级示范性工程技术研究中心1个、市级重点（示范性）实验室7个。

新型城镇化加快推进。实施城市规划建设大会战项目13个、总投资41.9亿元、年度投资13.8亿元。历时10年的鸿雁南庭实现返迁。完成老旧小区改造119个、累计达258个，为既有住宅增设电梯82部、累计达282部，中心城区438个小区实现物业管理全覆盖。提升城东新区品质，新增沱二桥、迎宾大桥、蜀乡大道交通绿岛3处，沱一桥东侧匝道建成通车，宝莲新村安置房即将竣工验收，公园南路步行街区提质升级，爱宝秀亲子乐园加快建设，城东新区常住人口增加至近9万人、同比增长20.8%，“烟火气”更加浓厚。丹山、宝台、老君等场镇建设持续推进，中和镇成功创建第二批“省级百强中心镇”。

农业现代化提质增效。突出抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护“三件大事”。完成高标准农田建设5.5万亩，新增耕地恢复1.7万亩，粮食播种面积161.6万亩、产量52.1万吨，蔬菜产量67.6万吨，生猪出栏94.34万头。推动柑橘产业提质，完成品种改良4000余亩、水肥一体化建设2659亩，新增出口备案基地4383亩。加快稻虾产业扩面，引进波镁特稻虾种养项目，小龙虾养殖规模达3万亩，年产量突破2500吨，年产值超1亿元。壮大新型农业经营主体，培育区级龙头企业2家，创建市级龙头企业4家，创建省级示范合作社2个、家庭农场1个，市级示范社3个、家庭农场18个。马蹄湾粮经复合园区建设稳步推进，宝台红薯农业园区实现全程机械化种植，老君粮蔬产业园产值达7000万元，丹山稻渔园区获评省三星级现代农业园区。丰裕镇被认定为首批国家农业产业强镇。

二、千方百计扩投资、促消费，经济运行回升向好

招商引资成效明显。构建区级领导带头、部门（镇街）参与的全员招商工作格局。落实“引荐人奖励办法”“揭榜挂帅”“比晒亮”等激励考核机制，举办“三化联动”项目推介暨成渝名企雁江恳谈会、重庆老字号企业雁江行等招商引资活动，参加中外知名企业四川行、第十九届西博会等重大活动15场次，新签约项目26个、总投资41.84亿元，其中24个项目已履约、履约率达92.3%，预计引进到位国内省外资金11.33亿元。持续招大引强，中国预制菜行业综合排名第一的安井食品继一期、二期之后，再次将三期项目落户雁江，计划总投资7亿元，将建成西南地区规模最大的速冻食品和预制菜生产线，全部建成投产后，年产值将超过20亿元，新增就业岗位1000余个；成功招引丹麦赛诺沃集团子公司“中国蛋品第一股”欧福蛋业，实现直接招引上市公司“零的突破”，将聚力打造西南地区最大的蛋制品加工基地。

项目投资支撑有力。创新推出项目投建“七段式”管理，主动融入全市产业项目大会战，实施区级以上重点项目92个、总投资303.3亿元，其中产业项目36个、完成投资17.1亿元。建立项目储备争资工作机制，策划储备项目260个、总投资431.7亿元，争取到位发改系统中央预算内项目资金及新增国债2.4亿元、发行债券资金6.78亿元。中和工业园朝着满园入驻目标加快推进，骏誉科技等12个项目建成投产，巴蜀辣韵等29个项目加快推进，园区入驻企业41户、较2022年底增加12户，年产值7.5亿元、同比增长30%，实现税收1920万元、同比增长140%。

消费市场加快恢复。创新消费场景，激发消费活力。举办新春大庙会、“中和小龙虾”美食周、家电汽车惠购下乡、农民丰收节等活动13场次，各类市场主体活动200余场次，发放“蜀里安逸”“嗨购资阳、惠民共享”等消费券900万元，拉动各类消费近40亿元。积极盘活城东新区闲置商业用房，引导老邻居、喵鲜生等重点商贸单位在城东新区增设网点，升级打造圣高“时光里”创业集市。全年新增商贸限上单位30户、规模以上服务业企业4户，实现外贸进出口总额4.2亿元。成功创建全省服务业高质量发展示范区。晏家坝乡村振兴示范项目入选2023年全省文旅融合示范项目。老君镇万年村获评全省乡村旅游重点村。

三、主动作为抓改革、激活力，发展动能持续提升

同城化发展提质加速。坚持规划引领，积极参与《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期三年行动计划（2023—2025年）》等重大规划方案编制。坚持交通先行，服务保障成自宜高铁通车运营、轨道交通资阳线实现电通、成达万高铁项目加快推进，推动成渝高速扩容4个控制性工程开工建设，蜀都大道东延线资简段（文蜀段）完成全部路基工程和桥梁下部结构，成渝高铁资阳北综合客运枢纽站主体工程封顶。加强公共服务协作共享，与四川大学华西第二医院、四川省肿瘤医院等共建专科联盟8个，525家医药机构开通异地购药直接联网结算，14所学校结对共建，241项高频政务服务事项实现同城化无差别办理。

重点改革稳步推进。持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革，5472项政务服务事项全部纳入省一体化政务平台统一管理运行，政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达95%，行政许可事项承诺提速80%以上。稳慎推进农村宅基地两项试点，完成不动产确权登记17.09万宗、登记率达100%，保和镇黄谷村实现全区首宗集体经营性建设用地入市交易，我区农村宅基地制度改革顺利通过农业农村部综合评估。加快推动国资国企市场化改革，健全完善国资国企监管制度体系，蜀雁发展集团成功取得AA级企业信用评级。创新实施追加预算事前绩效评估，财政政策效能和资金效益明显提升。

营商环境不断优化。落实助企惠企政策，出台服务企业12条措施，实现入园企业办事不出园区；公布企业登记注册等30余项涉企高频事项清单，明确帮办代办服务专员，为企业提供“保姆式”服务，实现企业开办“零成本”；全面实施负面清单管理，推动部门依法有序向园区下放管理审批权限。支持市场主体发展壮大，深化“接诉即办”，组织加多宝等企业参与“直购电”交易，帮助捷邦电子等企业解决用工需求。全年减税降费超5亿元，完成“个转企”59户，市场主体总量达62317户，居全市第一。

四、用心用情办实事、惠民生，发展成果全民共享

民生保障扎实有力。省下22件、区级人大代表票决10大项52小项民生实事全面完成，市定18件民生实事高质量完成17件、有序推进1件，财政民生支出占比达72.6%。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口人均纯收入突破1.5万元。组织“春风行动”等招聘会65场次，城镇新增就业8501人。城乡居民养老保险覆盖37.13万人，城镇职工养老保险覆盖21.57万人，基本医疗保险参保87.1万人。发放城乡最低生活保障、特困供养资金2.03亿元，兜底保障特殊困难群众6.1万人。新增普惠性托位375个。累计发放高龄（长寿）津贴35万人次、金额1500万元。四三一社区养老服务综合体网络助餐模式被央视宣传报道，“幸福雁江—社区综合体”莲花街道试点经验在中国社会报刊载。资溪街道“微光”文明实践巾帼志愿阳光站被命名为“全国文明实践巾帼志愿阳光站”。建成投用农民工服务站点29个，祥符镇白狮村获评四川省首批村（社区）农民工综合服务示范站。

社会事业加快发展。实施学前教育普及普惠攻坚行动，推行优质学校领办分校模式，中和中学、伍隍中学等学校改（扩）建项目加快推进，资阳中学（东区）、雁江二小（东区）主体完工，雁江区第一幼儿园宝莲分园建成投用，新增学位3360个。高考一本上线率、中考A1等级占比位居全市第一。运动健儿再创佳绩，获全国比赛冠军4项、省级比赛第一名22项、市级比赛第一名36项。中国西部生育健康服务中心项目主体工程竣工、完成辅助生殖中心和产前诊断中心招标，区人民医院与伍隍镇中心卫生院等11家医疗单位组建医疗联合体，完成“两癌”筛查7605人、初中在校适龄女生HPV疫苗接种10494人，成功创建省级慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫生城市复审现场评估、全国基层中医药工作示范县省级现场评审。文化文艺项目获省级奖项26个。区图书馆连续3届获评国家一级图书馆。

基础设施日益完善。宝东路启动前期工作，乐一路全线通车，南双路春节通车，新（改）建农村公路109公里。完成东峰110千伏和保和、丰裕等35千伏变电站扩容工程，新（改）建10千伏线路26.9公里、低压线路19.8公里，顺利完成迎峰度夏电力保供任务。新建5G物理基站250个、长途光缆线路12公里。加快推进全域供水，城东自来水厂进水调试，完成丰裕镇冬冬山村等20个入村管网、铺子村至堪嘉管网延伸工程建设，沱江至四合水库、双石桥水库应急补水工程建成投用，滴水岩水库、鲤鱼水库等7座病险水库除险加固工程通过蓄水验收，简资干渠全线贯通，杨慈支渠主体完工。乡村水务年度实绩考核居全省试点县首位，获评全国节水型社会建设达标县（区）。

五、多措并举防风险、保安全，社会大局和谐稳定

安全形势持续向好。攻坚化解政府债务风险，牢牢守住了不发生系统性风险底线。健全“条块结合”的安全生产责任体系，厘清16个新兴行业领域行业监管责任。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“强安2023”监管执法专项行动，统筹推进8处“城中村”安全治理，推动3处高层住宅建筑重大消防安全隐患、4处挂牌督办重大安全隐患整治。全力推进“瓶改管”“瓶改电”工作，改造数量居全市第一。绘制全区安全应急救援作战图，牢牢掌握防灾减灾救灾主动权。压实区镇村三级林长责任，扎实开展森林防灭火工作。省级食品安全示范区持续巩固。全年未发生较大及以上安全事故。资溪街道建成“四川省安全社区”。

环境质量巩固提升。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及的14项整改措施全部完成，第三轮省级生态环境保护督察74件交办信访件全部办结，22个反馈问题全部启动整改。常态开展“四源”管控，空气质量综合指数全省排名同比上升20位。认真落实河湖长制，阳化河等重点流域水质达标攻坚行动成效明显，沱东污水处理厂二期开工建设，丹山污水处理厂提质改造及中和污水处理厂应急处理设施建设全面完成，6个国省考核断面水质优良率均保持在100%，沱江干流持续保持Ⅱ类水质，九曲河稳定保持Ⅲ类水质。持续提升人居环境，完成19个行政村“千村示范工程”、23个行政村“厕所革命”任务，农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达100%。严格“一住两公”重点建设用地准入管理和农用地分类管控，畜禽粪污综合利用率保持在92%以上。蜀人原乡滨江河湖公园成功创建省级河湖公园。

社会治理取得实效。扎实推进“保交楼”工作，中铁·滨江国际二期、紫金台等问题楼盘有效化解，紫韵东城三期全面复工。稳步实施航向花园改签安置。统筹抓好信访维稳、禁毒、防范电信网络诈骗等“十项重点工作”，中省“治重化积”信访案件全部化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，治安环境不断改善，呈现“发案损失双降、破案打处双升”向好态势。圆满完成全国两会、成都大运会等重要会议、重大活动期间安保维稳任务。连续三年获评全省平安建设先进区。迎接派出所创建为省级“枫桥式派出所”，莲花司法所创建为省级“枫桥式司法所”。

六、坚定不移讲政治、抓落实，自身建设全面加强

政治建设不断强化。严格落实“第一议题”制度，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署。以自我革命精神纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制。

法治建设深入推进。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办结人大代表建议79件、政协提案183件，满意率达100%。推进府院联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全面清理规范行政权力事项，主动公开政府信息8200条。严格执行“三重一大”集体决策、会前学法等制度。完成重大经济事项合法性审查149件次。顺利通过“八五”普法中期评估检查。

作风建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格执行中央八项规定精神和省、市、区十项规定及其实施细则。树牢政府“过紧日子”思想，区内公务接待实现“扫码用餐”，“三公”经费预算安排同比下降26.8%。试运行政府投资项目智慧监督平台，从严加强重点领域监管。力戒形式主义、官僚主义，认真执行“无会日”制度，文风会风进一步转变。

同时，国家安全、国防动员、消防、退役军人事务和双拥共建等工作取得新进展，统计、审计、供销、外事侨台、民族宗教、档案、保密、气象、地方志、科技、知识产权保护等工作取得新成绩，支持工会、青少年、妇女儿童、工商联、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新成效。

各位代表，回首过去的一年，遇到的困难比预料的多，面临的挑战比预期的大，但惟其艰难、才更显勇毅，惟其笃行、才弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省在雁单位，向全区广大干部群众，政法干警、驻雁部队官兵、消防救援指战员、民兵预备役人员，向所有关心支持雁江发展的老领导、老同志和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临着不少困难和挑战，比如：产业基础不够扎实，项目支撑不够有力，公共服务供给不够均衡，营商环境有待进一步优化，财政收支矛盾仍然突出，历史遗留问题化解还需加力加劲，政府自身建设还需不断加强，等等。针对这些问题，在新的一年里，我们一定直面挑战、担当作为，采取有力措施加以解决。

2024年工作安排

2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，意义十分重大。

综合分析国内外形势，虽然我们面临的内外部环境发生深刻变化，世界经济形势依然低迷，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，经济运行整体仍处于恢复期，持续向好基础尚不稳固，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，经济运行仍然保持总体向好态势，特别是成渝地区双城经济圈、成渝中部崛起、成资同城化等重大战略叠加赋能，国省市系列稳增长政策举措持续落地，市委市政府支持中心城区集聚发展的力度不断加大，为我区高质量发展积蓄了强大动能、构筑了有力支撑。新的一年，机遇与挑战并存、动力与压力同在；但机遇大于挑战，动力大于压力。我们要增强信心、坚定决心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，心无旁骛、苦干实干，奋力推动雁江高质量发展。

今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑，坚持以项目和企业为中心组织经济工作，深入推进“三化联动”发展战略，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力探索川中丘陵地区城乡融合发展新路径，全面建设幸福美丽新雁江。

今年主要预期目标建议为：区属地区生产总值增速不低于全市水平，全社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入不低于全市水平。

今年，重点抓好七个方面工作：

一、加快构建现代化产业体系，做强高质量发展支撑

突出新型工业化主导。培育壮大天然气产业，推动中石油三维物探覆盖雁江全域、6月取得物探成果，加快页岩气井建设；中石化“资阳2”井尽快实现配产、同井场新增2口布井计划；确保全年新增钻井12口以上、日产气量突破100万方。推动绿杉能源设备项目5月试生产、中京燃气二期LNG综合利用项目9月建成投用、分布式能源项目落地，加快推进天然气输气管网论证并启动建设，积极谋划天然气综合利用产业园。深耕食品饮料产业，支持在雁企业做大做强，吸引更多优质企业落户雁江，推动欧福蛋业、安井食品三期加快建设，圣珲食品等12个食品饮料企业建成投产，规模以上食品饮料企业总产值达24亿元以上、增速达10%以上。完善中和工业园配套设施，启动110千伏变电站建设，确保5、6号道路6月底前竣工投用，保障金美鑫铝业等14个项目进场施工，推动宾特科技等15个项目加快建设，怡口福食品等15个项目建成投产，振兴装备产业园一期20栋标准厂房全部入驻、二期加快建设。全年新培育规模以上工业企业5户以上，实现规模以上工业总产值40亿元以上，工业投资增速达30%以上。

推进现代服务业提质。坚持以重大项目带动文旅产业突破，推动沱江水上运动项目招商，“裕鉴·晏家坝”和美村域项目正式签约并启动建设。提质升级圣高商业广场、梅西商业步行街、达高商业街等商圈，确保公园南路步行街区、爱宝秀亲子乐园春节前开园迎客，蜀道物流资阳低碳现代物流园、数字经济及电商直播基地年底前竣工投用，举办迎春购物月、“中和小龙虾”美食周、农民丰收节等活动10场次以上，组织企业参加广交会、“川行天下”、进博会等活动15场次以上。新培育规模以上服务业企业3户以上、限额以上单位30户以上。

夯实农业现代化基础。聚焦“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”，建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵样板。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田4.9万亩，完成上级下达的耕地恢复目标任务。全年粮食种植面积稳定在161.6万亩以上、产量52.6万吨以上，生猪出栏稳定在90万头以上。强化与丹棱县战略合作，加大柑橘现代农业园区核心区资源盘活力度，完成品种改良1200亩，柑橘出口备案基地增加到1万亩。加快建设波镁特稻虾种养基地，打造区域性小龙虾集散中心，新增稻虾种养8000亩。支持丹山稻渔园区创建省四星级园区，确保马蹄湾粮经复合园区4月底前完成建设、实现大春播种，启动老君粮蔬现代农业园区建设。健全为农服务体系，推动丰裕、伍隍2个为农服务中心和全区70个为农服务连锁店建成投用。

二、持续扩大有效投资，加速项目落地转化

做实储备招引。积极开展驻外招商机构、商（协）会、在外知名人士定向推介，用好用活“引荐人奖励办法”“揭榜挂帅”等激励机制，采取“上门招商”“以商招商”等举措，聚焦天然气、食品饮料等主导产业，主动承接成渝产业转移，引进一批带动力强的链主企业。全年签约项目20个以上、投资总额70亿元以上、项目履约率90%以上，省外引进产业项目新增实际投资10亿元以上。健全项目储备工作机制，围绕产业升级、城乡建设、民生事业等领域，滚动策划储备项目总投资480亿元以上。做深规划选址和可行性研究等前期工作，将储备项目转化实施率提升至35%以上。

促进投资建设。持续深化项目投建“七段式”管理，将责任分解到岗到人、工作落实到周到天。强化“保姆式”跟踪服务，雷厉风行抓好问题协调解决。坚持“以周保月、以月保季、以季保年”，强化项目管理，实行挂图作战，推动重庆后火锅、城镇固体废弃物资源化循环利用综合处置中心等53个重点项目开工建设，鼎凡包装、中国移动希望大道数据中心等44个重点项目加快推进，丰源钢构、风行包装等44个项目竣工投用，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

强化要素保障。建立重点项目要素保障清单，科学制定项目可行性承接方案。统筹建设用地规划规模和新增年度计划指标，坚决落实“增存挂钩”机制，盘活闲置用地253亩、批而未供土地2000亩。坚持工业用地集约利用，鼓励企业修建多层厂房。发挥政府投资带动放大效应，精准对接国省政策投向，争取到位发改系统中央预算内项目资金1亿元以上，发行债券资金6.8亿元以上。建立重点项目信息“双推送”机制，探索金融机构服务重点项目新模式，全力保障资金需求。

三、扎实推进城乡融合发展，打造高品质生活宜居地

加快完善城市基础设施。坚持“尽力而为、量力而行”，推进纬一路建设，启动纬二路施工，分步实施锦湾大道等5条主干道路面修复工程，连通希望大道与中兴街交叉口等6处地下雨污管网，完成资辉路、中环二路、桥头西路路灯安装，在中兴街与宝台大道交叉口等15个点位安装固定式红绿灯，在沱三桥桥头广场等人员密集区域新建4个公共卫生间，在字库山公园建设公园式婚姻登记中心。推动成渝高速扩容项目雁江段全线施工，蜀都大道东延线资简段（文蜀段）年底前建成通车，成渝高铁资阳北综合客运枢纽站与轨道交通资阳线9月同步投用，实现城北客运站搬迁。加快城市更新，推进城北片区等重点区域电力线路改造，完成2023年51个老旧小区改造项目、新开工2024年36个老旧小区改造项目，为既有住宅加装电梯40部以上，更新改造燃气管网40公里。

大力实施乡村建设行动。学习运用浙江“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村。确保宝东路年底前完成全线路基施工，新（改）建农村公路100公里，强化道路管护，增强农村道路通行能力。加快推进5G基础设施建设。完成堪嘉、小院等7个镇农村电网改造。深入推进全域供水项目，完成部分供水主管网改造，加快实施60个以上入村管网建设，推动丰裕水厂、伍隍水厂技改扩容，四合水库、振书水库、红光水库、鄢家桥水库等水质治理工程，不断提高规模化供水覆盖率。加快推进沱江干流老君龙安、南津镇、王二溪防洪治理工程和鲤鱼水库中型灌区续建配套与节水改造，开展东安水库等33座小型病险水库整治。抓好新一轮省级百强中心镇创建。

持续改善人居环境质量。深入推进中省环保督察反馈问题整改，提前做好第三轮中央环保督察工作准备。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强“四源”污染综合治理，稳步推进砖瓦行业产能整合、技改升级，确保全年空气质量优良天数率达89%以上，6个国省考核断面水质持续稳定达标。接续实施农村“厕所革命”整村推进项目，新（改）建户厕3231户。开展阳化河流域生态修复、濛溪河流域生态治理，加快沱东污水处理厂二期、卓家坝污水处理厂建设。巩固提升城乡环境综合治理成效，健全农村生活垃圾收转运处置体系，年底前实现城东新区和14个镇垃圾分类收集设施全覆盖。推进全国文明城市创建，巩固国家卫生城市创建成果，积极争创“省级生态示范县”。

四、坚持深化改革扩大开放，增强发展内生动力

加快重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，增强国有企业核心功能、提高核心竞争力。优化区属国企产业布局和资源配置，通过合营、参股等方式做强国有资本。深化医药卫生体制改革，加强医保基金监管，推进药品和高值医用耗材集中带量采购。稳慎推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点。引导规范农房建设风貌。在东峰镇金龙村、迎接镇黄板村等4个村开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。启动《资阳市雁江区城东三大片控制性详细规划》修编工作，完善6个镇级片区、7个村级片区规划成果，鼓励各镇发展特色产业，实现差异化发展。

涵养开放创新生态。做好成达万高铁等项目服务工作，深化与四川大学华西医院、省人民医院等省级优质医疗机构合作。协同推进简雁乐农旅融合发展示范区建设。参与“成渝地·巴蜀情”等成资渝文旅展会活动，组织企业参与组建都市圈川菜预制菜联盟、都市圈酒业发展协会（联盟），拓宽企业原材料供应、产品销售对外渠道。鼓励企业加大智能化改造和新产品开发力度，支持安井食品、捷邦电子联合高校院所组建产业创新平台，新培育科技型中小企业5户、国家高新技术企业2户。

打造更优营商环境。持续推出创优营商环境举措，健全常态化闭环式解决企业反映问题工作机制。深入推进“政策上门”服务，积极开展“营商直通车·服务零距离”活动。实施企业提质降本行动，持续降低制度性交易成本。推进政务服务容缺受理和告知承诺制改革，严格落实项目审批“一窗受理、一网通办、一网统管”。落实结构性减税降费政策和促进民营经济发展各项措施，助力民营企业健康发展。全面推行综合督查、联合检查，做到“有求必应、无事不扰”。

五、不断增进民生福祉，提高人民生活品质

加大民生保障力度。全面推进省下、市定、区级人大代表票决民生实事办理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入实施就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，精准开展就业援助。有序推进社会保险扩面工作，重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员参保。推进基本医疗保险全民参保，确保特殊人群参保率100%。健全分层分类的社会救助体系，优化临时救助申报流程。关心关注未成年人身心健康，实施困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶，启动“明眸皓齿正心”健康工程，构建“医育结合”托育服务体系。健全完善城区“机构养老+社区养老+居家养老”、农村“中心敬老院+村级养老互助”服务体系，纵深推进全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，扩面推进“幸福雁江—社区综合体”建设。全力做好退役军人服务保障，争创新一轮全国双拥模范城。

提升教育医疗品质。深入推进教育补短三年行动，新（改、扩）建中小学校、幼儿园12所，推动资阳中学（东区）秋季招生，加快雁江六中原址重建、资阳实验外国语学校、资阳中学学苑路校区等项目进度。抓好学校分级分类考核，实施高中阶段、义务教育阶段教师溯源奖励。逐步推动雁江一小（东区）、雁江二小（东区）、雁江八小等有条件的城区学校提供午餐服务。持续推进紧密型县域医共体，完善分级诊疗制度，推动5家社区卫生服务中心向社区医院转型，提高丹山、丰裕、伍隍3个区域医疗次中心服务水平，完善专科联盟运行机制，打造3个重点市级专科。开展全国基层中医药工作示范县创建，支持区人民医院创建三级乙等医院、中国西部生育健康服务中心打造产前诊断和辅助生殖实验室，启动区心理健康和精神卫生专科医院建设。

推进文体事业发展。支持鼓励文艺工作者多出精品力作。认真开展第四次全国文物普查，持续推进半月山摩崖造像保护修缮和黄氏宗祠保护维修工程，抓实10处历史建筑保护修缮工作。广泛开展非遗传习展演，探索非遗市场化运作。完成第二批次13个镇（街道）综合文化站评估定级申报工作。加强应急广播体系建设，让“村村通”广播实现“村村响”。启动全民健身中心项目建设，开展群众体育赛事活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

六、守牢安全发展底线，建设更高水平平安雁江

抓实抓细安全工作。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“条块结合”安全生产责任体系，对道路交通、建筑施工、城镇燃气、城乡消防、有限空间作业等高风险领域实施重点监管，“清单制+销号制”推进问题整改。启动祥符、小院片区消防站前期工作，提升基层应急处置能力。统筹抓好森林防灭火、防汛减灾、食品药品安全、校园安全等工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

防范化解重大风险。加强政府债务管控，持续优化债务结构，坚持厉行节约、反对浪费，科学统筹安排预算，全区一般性支出压减10%，“三公”经费只减不增，确保财政运行平稳，牢牢守住不发生系统性风险底线。依法稳妥推进问题楼盘化解，完成紫韵东城三期“保交楼”工作。春节后启动宝莲新村安置房返迁，持续推进航向花园改签安置。

提升社会治理水平。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深入开展禁毒人民战争，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯妇女儿童权益等各类违法犯罪。紧盯多发性侵财犯罪，集中整治群众反映强烈的治安突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以信访工作法治化为主线，推进信访问题源头治理和信访积案化解常态长效。

七、持之以恒转作风提效能，全力打造人民满意政府

旗帜鲜明讲政治。坚持“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署在区政府系统落地见效。严格执行民主集中制。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制。

依法行政促规范。大力推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格执行重大行政决策法定程序，提高决策科学性和民主性。全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。深入推进政务公开和信息公开，始终让权力在阳光下运行。深入开展法治宣传教育，强化公共法律服务供给。坚持会前学法制度，加强府院联动。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见。坚持依法统计，持续做好第五次全国经济普查工作。

实干担当抓落实。紧扣全年目标任务、重点工作、重大项目、重要事项，强化绩效管理、督查督办。大兴调查研究之风，坚持“四下基层”，推动政府系统干部职工身入基层、心入基层，问需于民、问计于民、问效于民，解决更多群众急难愁盼问题。大力弘扬求真务实的工作作风，引导激励政府系统干部职工聚焦主导产业培育壮大、重点企业服务保障、重点项目落地见效等方面，雷厉风行、紧抓快办，以最大努力争取最好结果。

廉洁自律守底线。认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，始终以严的标准、严的要求推进廉洁政府建设，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育查摆问题和省委巡视反馈问题整改。严格执行中央八项规定精神和省、市、区十项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。严格“三重一大”决策程序，综合运用政府投资项目智慧监督平台等方式，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，加强审计、财会、统计监督，从源头上治理和预防腐败。

各位代表，新的一年，雁江正式迈入“地铁时代”和“双高铁时代”，通过蜀都大道往返成资两地将成为雁江人的生活常态，便捷同城生活触手可及！新的一年，中石油、中石化纷纷加大勘探开发投入，年中探明全域天然气储量、年底日产气量翻番，资源优势正加速转化为发展优势！新的一年，中和工业园即将满园入驻，大批在建项目建成投产，车水马龙、机器轰鸣的繁忙场面将成为最好的发展景观！新的一年，公园南路步行街区春节开园，雁江二小（东区）、资阳中学（东区）投用招生，商气、人气、烟火气齐聚，雁江迎来难得的发展机遇！

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在新的起点，只要我们坚定信心不动摇、锚定目标不放松、狠抓落实不松劲，就一定能够把握主动、赢得先机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，团结奋斗、埋头苦干、守正创新、艰苦创业，全面建设幸福美丽新雁江，奋力开创雁江高质量跨越发展新局面！

解释和说明

1．三化联动：在区委六届五次全会暨区委经济工作会上提出，大力实施新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化联动”发展战略。

2．三维物探：通过物理方法进行天然气勘探，全面探明油气储藏。

3．城市规划建设大会战：在资阳市委五届六次全会上提出，实施产业项目、交通建设、城市规划建设“三大会战”。

4．引荐人奖励办法：奖励对象为雁江提供有效项目投资信息并促成项目签约、履约的机构和个人，但不包括全区机关事业单位、区属国有企业及其他不符合国家、省、市、区有关要求的机构和人员。奖励项目范围为食品饮料（含预制菜）、医药大健康、天然气三大主导产业及总部经济类、配套类等相关项目。根据项目引进、厂房购买、厂房租赁、外资引入等引荐种类，按照系数计算，最高额度为150万。

5．“揭榜挂帅”：揭榜人范围为全区党政机关、事业单位、国有企业干部职工，揭榜人即为项目挂帅人。榜单通过发文通知、会议通报、“挂图作战”、公示栏、主流媒体等方式在全区进行张榜公示，并按照项目谈判进度三个进度，生成重点在谈项目、进入核心谈判、完成项目签约，实行激励奖励。

6．“比晒亮”：在区级机关办公区张贴招商引资进度表，对各区级部门当月招商引资项目签约个数、协议引资金额、累计到位资金等信息进行公示。

7．“七段式”管理：将项目建设涉及的组卷征拆、取得土地、规划设计、施工许可、项目建设、竣工验收、投产（用）七个阶段进行管理，并对每个阶段的牵头部门、责任部门，办结时间进行明确。

8．“电通”：轨道交通资阳线目前已实现环网电通，车站设备通电。

9．“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

10．“最多跑一次”：群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时最多只跑一次。

11．农村宅基地两项试点：深化农村宅基地制度改革试点、乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点。

12．集体经营性建设用地入市交易：农村集体经营性建设用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地，包括农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地。农村集体经营性建设用地入市，是指这部分土地在市场上流转，具体包括转让、出租和入股等方式，实质是农村集体经营性建设用地使用权在市场上优化配置过程。

13．AA级企业信用评级：“主体信用评级”是指评级机构综合考虑各类因素，对企业主体进行全面的信用评估。AA级主体信用等级代表企业综合能力较强，债务违约风险低。

14．接诉即办：接到群众的各类诉求，及时响应、办理、反馈。

15．“直购电”交易：指用电企业跟发电企业直接签协议用电，通过国家电网线路输送到企业。

16．“幸福雁江—社区综合体”：按照“聚人气、可持续、惠民生”思路，采用“平台公司+社区+企业招商”合作模式，盘活社区阵地及社区周边闲置用房资源，为社区“一老一小”提供居家养老、日间照料、老年活动、儿童托育、便民服务等多元化民生服务。

17．“两癌”筛查：指通过相应的检查手段，检查女性是否存在宫颈癌以及乳腺癌的一种筛查方式。

18．HPV疫苗：预防宫颈癌的疫苗。

19．“千村示范”工程：四川省从2018年起，连续5年，每年选择10个—20个试点县、1000个左右距离流域水体较近、农户相对集中的自然村（聚居点），组织实施农村生活污水治理“千村示范工程”。

20．“瓶改管”“瓶改电”：指使用瓶装液化石油气为燃料的商业用户改用管道天然气或改用电作为燃料。

21．三级林长：区级林长（书记、区长），镇级林长（书记、镇长），村级林长设“一长两员”（一长，党组织书记；两员，驻村干部担任监管员、村两委成员担任护林员）。

22．“四源”：指工业源，扬尘源，移动源，燃烧源。

23．河湖长制：即河长制、湖长制的统称，由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护。

24．“一住两公”：指居住用地、公共管理与公共服务用地。

25．“保交楼”：通过专项借款方式支持符合条件的已售逾期难交付住宅项目及时交付。

26．“十项重点工作”：一是高度重视信访稳定；二是深入推动禁毒工作；三是持续推进电信网络诈骗；四是严厉打击盗窃“两车”犯罪；五是优化服务营商环境；六是鼓励保护见义勇为；七是做好妇女儿童权益保护；八是全力打造平安校园；九是公益诉讼检察监督；十是强化重点人群管理。

27．“三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

28．“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

29．“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划，时间从2021—2025年。

30．“扫码用餐”：指区内公务往来实行零接待，食堂自助扫码就餐。

31．“无会日”制度：每周星期四、星期五为全区“无会日”。除中央、省、市召开的会议或上级明确要求召开的会议、交由我区承办的会议，以及区党代会、区人代会、区政协会、区委全会、区政府全体会议等法定会议，发生重大突发事件、自然灾害或其他急需布置协调工作的会议外，每周星期四、星期五不召开全区性会议。全区性会议均安排在每周星期一至星期三期间召开。

32．增存挂钩：各级自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划，要把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。