雁江区人民政府雁江区人民政府
一、背景依据及起草思路是什么？
2023年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，面对全面建设社会主义现代化雁江开局起步的艰巨繁重任务，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持以项目和企业为中心组织经济工作，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”发展战略，团结奋斗、埋头苦干，推动各项事业取得新成效。2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。综合分析国内外形势，虽然我们面临的内外部环境发生深刻变化，世界经济形势依然低迷，国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，经济运行整体仍处于恢复期，持续向好基础尚不稳固，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大，经济运行仍然保持总体向好态势，特别是成渝地区双城经济圈、成渝中部崛起、成资同城化等重大战略叠加赋能，国省市系列稳增长政策举措持续落地，市委市政府支持中心城区集聚发展的力度不断加大，为我区高质量发展积蓄了强大动能、构筑了有力支撑。因此，紧密结合党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署以及区委工作安排，我们以项目、企业、产业为支撑，以民生保障为本，以安全稳定为基，提出了2024年政府工作的总体思路和全区经济社会发展的主要预期目标以及具体工作举措。
二、主要内容是什么？
《政府工作报告》共分为两个部分。
第一部分，关于“2023年工作回顾”。该部分系统梳理了2023年以来区政府系统各项工作，主要从深入推进“三化联动”发展战略、项目投资、改革创新、民生改善、安全稳定及政府自身建设等6个方面，充分展现各级各部门攻坚克难、奋力突破，在坚定不移推动高质量发展过程中所取得的阶段性成效。
第二部分，关于“2024年工作安排”。该部分紧密结合党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作安排，提出了2024年政府工作的总体思路和全区经济社会发展的主要预期目标。同时，正视困难挑战，致力跨越发展，主要从项目建设、产业发展、城乡融合、深化改革、民生改善、保障稳定及强化政府自身建设7个方面，作出了系列安排部署。
三、目标任务是什么？
2024年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑，坚持以项目和企业为中心组织经济工作，深入推进“三化联动”发展战略，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力探索川中丘陵地区城乡融合发展新路径，全面建设幸福美丽新雁江。
按照上述要求，2024年主要预期目标是：区属地区生产总值增速不低于全市水平，全社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入不低于全市水平。
四、涉及范围有哪些？
涉及全区各部门、各单位、各镇街。
五、关键词诠释有哪些？
1．三化联动：在区委六届五次全会暨区委经济工作会上提出，大力实施新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化联动”发展战略。
2．三维物探：通过物理方法进行天然气勘探，全面探明油气储藏。
3．引荐人奖励办法：奖励对象为雁江提供有效项目投资信息并促成项目签约、履约的机构和个人，但不包括全区机关事业单位、区属国有企业及其他不符合国家、省、市、区有关要求的机构和人员。奖励项目范围为食品饮料（含预制菜）、医药大健康、天然气三大主导产业及总部经济类、配套类等相关项目。根据项目引进、厂房购买、厂房租赁、外资引入等引荐种类，按照系数计算，最高额度为150万。
4．“揭榜挂帅”：揭榜人范围为全区党政机关、事业单位、国有企业干部职工，揭榜人即为项目挂帅人。榜单通过发文通知、会议通报、“挂图作战”、公示栏、主流媒体等方式在全区进行张榜公示，并按照项目谈判进度三个进度，生成重点在谈项目、进入核心谈判、完成项目签约，实行激励奖励。
5．“比晒亮”：在区级机关办公区张贴招商引资进度表，对各区级部门当月招商引资项目签约个数、协议引资金额、累计到位资金等信息进行公示。
6．“七段式”管理：将项目建设涉及的组卷征拆、取得土地、规划设计、施工许可、项目建设、竣工验收、投产（用）七个阶段进行管理，并对每个阶段的牵头部门、责任部门，办结时间进行明确。
7．“幸福雁江—社区综合体”：按照“聚人气、可持续、惠民生”思路，采用“平台公司+社区+企业招商”合作模式，盘活社区阵地及社区周边闲置用房资源，为社区“一老一小”提供居家养老、日间照料、老年活动、儿童托育、便民服务等多元化民生服务。
8．“扫码用餐”：指区内公务往来实行零接待，食堂自助扫码就餐。
六、提高人民生活品质的工作举措有哪些？
2024年雁江区提高人民生活品质的工作措施主要包括：
1.加大民生保障力度。全面推进省下、市定、区级人大代表票决民生实事办理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入实施就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，精准开展就业援助。有序推进社会保险扩面工作，重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员参保。推进基本医疗保险全民参保，确保特殊人群参保率100%。健全分层分类的社会救助体系，优化临时救助申报流程。关心关注未成年人身心健康，实施困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶，启动“明眸皓齿正心”健康工程，构建“医育结合”托育服务体系。健全完善城区“机构养老+社区养老+居家养老”、农村“中心敬老院+村级养老互助”服务体系，纵深推进全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，扩面推进“幸福雁江—社区综合体”建设。全力做好退役军人服务保障，争创新一轮全国双拥模范城。
2.提升教育医疗品质。深入推进教育补短三年行动，新（改、扩）建中小学校、幼儿园12所，推动资阳中学（东区）秋季招生，加快雁江六中原址重建、资阳实验外国语学校、资阳中学学苑路校区等项目进度。抓好学校分级分类考核，实施高中阶段、义务教育阶段教师溯源奖励。逐步推动雁江一小（东区）、雁江二小（东区）、雁江八小等有条件的城区学校提供午餐服务。持续推进紧密型县域医共体，完善分级诊疗制度，推动5家社区卫生服务中心向社区医院转型，提高丹山、丰裕、伍隍3个区域医疗次中心服务水平，完善专科联盟运行机制，打造3个重点市级专科。开展全国基层中医药工作示范县创建，支持区人民医院创建三级乙等医院、中国西部生育健康服务中心打造产前诊断和辅助生殖实验室，启动区心理健康和精神卫生专科医院建设。
3.推进文体事业发展。支持鼓励文艺工作者多出精品力作。认真开展第四次全国文物普查，持续推进半月山摩崖造像保护修缮和黄氏宗祠保护维修工程，抓实10处历史建筑保护修缮工作。广泛开展非遗传习展演，探索非遗市场化运作。完成第二批次13个镇（街道）综合文化站评估定级申报工作。加强应急广播体系建设，让“村村通”广播实现“村村响”。启动全民健身中心项目建设，开展群众体育赛事活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。
